Brief raad Sliedrecht - raadsbesluit adviescommissie GR sociaal.pdf

Van: Boer, RJC (Rozanne) <rjc.boer@sliedrecht.nl>

Verzonden: donderdag 2 november 2023 11:27 Aan: griffier <griffier@alblasserdam.nl>; Raadsgriffie <Raadsgriffie@dordrecht.nl>; GHVG_griffie <griffie@hardinxveld-giessendam.nl>; Griffie <Griffie@H-l-Ambacht.nl>; Griffie3 <griffie(a)Papendrecht.nl>; ZWD_Griffie <Griffie@zwijndrecht.nl>

CC: Aalst, RPA van (Rumo) <RPA.van.Aalst@Sliedrecht.nl> Onderwerp: Aanbiedingsbrief instellen regionale raadsadviescommissie GR sociaal Beste griffies, Op verzoek van onze gemeenteraad stuur ik u hierbij de aanbiedingsbrief instellen regionale raadsadviescommissie GR sociaal.

Ik verzoek u vriendelijk deze brief onder de aandacht van uw raadsleden te brengen. Met vriendelijke groet, Rozanne Boer Raads(communicatie)adviseur Industrieweg 11 | Sliedrecht Postbus 16 | 3360 AA Sliedrecht 0184 49 59 86 | 06 31 75 21 02

i

X Sliedrecht Gemeente

GR Sociaal T.a.v. het DB en AB GR Sociaal Postbus 619 3300 AP Dordrecht CC: Gemeenteraden Dordrecht, Zwijndrecht, Alblasserdam, Papendrecht, Hardinxveld-Giessendam en Hendrik-Ido-Ambacht

Gemeente Sliedrectit Industrieweg 11 3361 HJ Sliedredit Postbus 16

3360 AA Sliedrecht

Geachte leden van het algemeen en dagelijks bestuur Gemeenschappelijke Regeling Telefoon 14 0184

Sociaal,

gemeente@sliedrecht.nl

www.sliedrecht.nl

Op dinsdag 31 oktober jl. heeft de gemeenteraad van Sliedrecht, Op grond van artikel 24a van de Wet gemeenschappelijke regelingen, het besluit genomen om opdracht te

geven aan het algemeen bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Sociaal tot het

Datum i november 2023

instellen van een gemeenschappelijke raadsadviescommissie. Bijgaand bieden wij u het getekende raadsbesluit aan, alsmede het raadsvoorstel. De gemeenteraad van Sliedrecht verzoekt dringend te bevorderen dat de

Betreft Aanbiedingsbrief instellen regionale raadsadviescommissie GR Sociaal

raadsadviescommissie vóór het zomerreces van 2024 is ingesteld.

Een afschrift van deze brief gaat naar de andere deelnemende gemeenten van de Gemeenschappelijke Regeling Sociaal.

Bijlagen 3

Afdeling Griffie

Hoogachtend, Behandeld door R.J.C. Boer

Namens de gemeenteraad, De griffier,

burgemeester,

>

mr. R.P.A. van

mr.

'ries

Bijlagen 1.

Raadsvoorstel 'Verzoek instellen regionale gemeenschappelijke raadsadviescommissie GR Sociaal'.

2.

Raadsbesluit 'Verzoek instellen regionale gemeenschappelijke

3.

Amendement d.d. 29 juni 2021 - Transitie GR Sociaal Drechtsteden

raadsadviescommissie GR Sodaal'.

X

Raadsvoorstel Aan de raad van de gemeente Sliedrecht Sliedrecht, 10 oktober 2023

Onderwerp Verzoek instellen regionale gemeenschappelijke raadsadviescommissie GR Sociaal.

Beslispunten 1.

2. 3.

Op grond van artikel 24a van de Wet gemeenschappelijke regelingen opdracht te geven aan het algemeen bestuur van de GR Sociaal tot het instellen van een gemeenschappelijke raadsadviescommissie; De andere deelnemende gemeenten aan de GR Sociaal te verzoeken eenzelfde eensluidend besluit te nemen; Dit besluit ter kennis van de andere deelnemende gemeenten te brengen, alsmede aan het algemeen bestuur en dagelijks bestuur van de GR Sociaal.

Samenvatting/aanleiding Bij de vaststelling van de regeling GR Sodaal heeft een aantal deelnemende gemeenten de wens geuit om een gemeenschappelijke raadsadviescommissie in te stellen. De raad van Sliedrecht heeft hier toe besloten in zijn vergadering van 29 juni 2021. Het in die vergadering voorliggende concept raadsbesluit Transitie GR Sociaal Drechtsteden werd op dit punt geamendeerd (A12.1). In de toelichting van het unaniem amendement staat geschreven: "De raad van de gemeente Sliedrecht hecht zeer aan de instelling van een raadscommissie en verzoekt het college hier dringend aandacht voor te vragen in de verdere besprekingen (..). Er is echter geen helder eenduidig besluit door de deelnemende gemeenteraden genomen. Door alle gemeenteraden nu eenzelfde besluit te laten nemen, dient het algemeen bestuur van de GR Sociaal een huishoudelijk reglement/verordening op te stellen om te voorzien in een dergelijke gemeenschappelijke raadsadviescommissie. De gemeenteraden zijn daarna vrij of ze tot een afvaardiging besluiten. Daar het een wens vanuit de raden betreft is onderhavig voorstel op verzoek en in afstemming met de secretaris van de GR Sociaal opgesteld door de griffiers van de deelnemende gemeenten. Het presidium is formeel indiener van dit voorstel.

Argumenten • •

•

De eerder door een aantal deelnemende gemeenten geuite wens tot het instellen van een gemeenschappelijke raadsadviescommissie binnen de GR sociaal. Dit ook een wens is van de gemeenteraad van Sliedrecht. De raad heeft opgeroepen tot het instellen van een dergelijke commissie bij besluit van 29 juni 2021 inzake de behandeling van het voorstel Transitie GR Sociaal Drechtsteden. Het instellen van een dergelijke commissie is geregeld in artikel 24a van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Volgens het eerste lid van dit artikel stelt het AB van de GR deze commissie in op voorstel van de deelnemende gemeenten.

Aanvullende toelichting De eerste stap is dat de raden van de deelnemende gemeenten gezamenlijk een besluit nemen om het algemeen bestuur van een openbaar lichaam te verzoeken om een gemeenschappelijke/ regionale adviescommissie in te stellen die het algemeen bestuur van advies kan voorzien. De instelling van een gemeenschappelijke raadsadviescommissie geschiedt dus door het algemeen bestuur op verzoek van de betrokken gemeenteraden. Dit raadsvoorstel beoogd dus dat de gezamenlijke gemeenten dit raadsbesluit gaan nemen. Vandaar de actie vanuit de griffiers. Dit voorstel is samen met de GR Sociaal opgesteld, net zoals de afspraak is dat de GR Sociaal een en ander gaat uitwerken, samen met de griffiers. In dat geval stelt de GR het reglement op en de

§

-2-

griffiers lezen mee. Dit raadvoorstel is een vorm van co-creatie en dat zal ook straks gebeuren met de uitwerking.

Alle raden moeten instemmen met de instelling van een gemeenschappelijke raadsadviescommissie, maar als de raden dat doen, dan is het voor het algemeen bestuur ook een verplichting om tot instelling over te gaan. Dat behoeft niet in de regeling zelf voorzien te zijn. Bij de GR Sociaal is dat trouwens al wel genoemd (artikel 23 van de regeling GR Sociaal). Het kiezen van de leden van een dergelijke gemeenschappelijke raadsadviescommissie is dan weer aan de raden, waarbij een raad er ook voor kan kiezen niet actief te participeren. Alleen raadsleden kunnen lid zijn.

Wat is de doelstelling? In de WGR zijn 3 mogelijke doelstellingen benoemd: a. het algemeen bestuur van advies kan voorzien, b. de besluitvorming van de raden van de deelnemende gemeenten met betrekking tot de regeling kan voorbereiden of c. de raden van advies kan voorzien

De doelstelling van een gemeenschappelijke raadsadviescommissie is in basis er op gericht om de raden met elkaar te laten overleggen, bijvoorbeeld over een gezamenlijke zienswijze. De gemeenschappelijke raadsadviescommissie is nadrukkelijk niet bedoeld om de rol van de gemeenteraden over te nemen of tot besluitvorming te komen. Besluitvorming en sturing blijft bij de individuele gemeenteraden liggen. Wel kan de gemeenschappelijke raadsadviescommissie een advies geven aan de raden, maar ook aan het algemeen bestuur. Verder kan de commissie een voorbereidende rol hebben in de beleidscyclus. Dus niet alleen op de financiële kant bij begroting en jaarstukken, maar ook bij beleidszaken. De Wgr gaat uit van één gemeenschappelijke raadsadviescommissie ingesteld bij één gemeenschappelijke regeling. De gemeenschappelijke raadsadviescommissie kan dus formeel niet voor meer dan één samenwerkingsverband werken. Anders is het geen gemeenschappelijke raadsadviescommissie in de zin van artikel 24a Wgr. Een dergelijke gemeenschappelijke raadsadviescommissie kan in de gaten houden of de gemaakte afspraken over informatievoorziening en verantwoording wel nageleefd worden en kan voorstellen doen ter verbetering van dit instrumentarium. Daarnaast is het een middel om zienswijzen, moties e.d. met elkaar te delen.

Omdat de gemeenschappelijke raadsadviescommissie duidelijk géén politiek component in zich heeft, wordt vaak volstaan met één of twee raadsleden per gemeenteraad. In het op te stellen huishoudelijk reglement/verordening zal ook de ambtelijke ondersteuning van de raadsadviescommissie worden geregeld. Wat is de verdere procedure? Nadat alle raden besloten hebben om een dergelijke gemeenschappelijke raadsadviescommissie in te willen stellen wordt dit besluit neergelegd bij het algemene bestuur. Het algemeen bestuur van het openbaar lichaam regelt de bevoegdheden, de taken en werkwijze van de gemeenschappelijke raadsadviescommissie, nadat het de raden van de deelnemende gemeenten in de gelegenheid heeft gesteld hun wensen en bedenkingen hieromtrent ter kennis van het algemeen bestuur te brengen. De griffier blijven betrokken bij de verdere uitwerking. De gemeenschappelijke raadsadviescommissie bestaat uit leden die per deelnemende gemeente door de raad uit zijn midden worden aangewezen. Een raad kan besluiten geen lid aan te wijzen. Op die manier staat een enkele gemeenteraad het komen tot een raadscommissie niet in de weg maar hoeft het geen actieve bijdrage te leveren wanneer daar geen behoefte aan is.

Het lidmaatschap van de gemeenschappelijke adviescommissie eindigt van rechtswege op het moment dat men ophoudt lid te zijn van de raad uit wiens midden men aangewezen is en/of de gemeenteraad besluit een ander lid aan te dragen.

Financiën De leden van de gemeenschappelijke adviescommissie kunnen een vergoeding voor het bijwonen van vergaderingen van de gemeenschappelijke raadsadviescommissie ontvangen. De hoogte van de vergoeding staat in redelijke verhouding tot de aan het lidmaatschap van de gemeenschappelijke raadsadviescommissie. Dit komt voor rekening van de eigen gemeente.

-3-

Namens het \ I

mr. drs. J.M. de Vries burgemeester

\

Bijlage 1.

Amendement A12.1 van 29 juni 2021.

X

Raadsbesluit Onderwerp Verzoek instellen regionale gemeenschappelijke raadsadviescommissie GR Sociaal.

De raad van de gemeente Sliedrecht; gelezen het voorstel van het presidium van 10 oktober 2023;

gelet op het bepaalde in artikel 24a Wet gemeenschappelijke regelingen;

Besluit 1.

2. 3.

Op grond van artikel 24a van de Wet gemeenschappelijke regelingen opdracht te geven aan het algemeen bestuur van de GR Sociaal tot het instellen van een gemeenschappelijke raadsadviescommissie. De andere deelnemende gemeenten aan de GR Sociaal te verzoeken eenzelfde eensluidend besluit te nemen. Dit besluit ter kennis van de andere deelnemende gemeenten te brengen, alsmede aan het algemeen bestuur en dagelijks bestuur van de GR Sociaal.

Vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Sliedrecht op 31 oktober 2023.

De griffier,

<R.P.A. van Aalst

De voorzitter,

Irs. J.M. de Vries

Al2.1 AMENDEMENT Transitie GR Sociaal Drechtsteden De gemeenteraad van Sliedrecht in vergadering bijeen op 29 juni 2021, over voorstel Transitie GR Sociaal Drechtsteden, agendapunt 12. Ondergetekende(n) stelt/stellen het volgende amendement voor:

In het voorgestelde concept raadsbesluit wordt beslispunt 1 vervangen door de volgende nieuwe tekst:

Toestemming te verlenen aan het college om op grond van de voorliggende concepttekst en de toelichting in de begeleidende notitie de gesprekken over de gemeenschappelijke regeling aan tegaon continueren onder de strikte voorwaarden dat: • De richtlijnen voor lokaal maatwerk, zoals is opgenomen in de begeleidende notitie, nader wordt uitgewerkt in een kaderstellend document en verankerd in de GR tekst via een concrete verwijzing en/ofals bijlage daaraan toegevoegd. • Ten aanzien van de stemverhoudingen in het Algemeen Bestuur het voorkeursmodel conform het principebesluit in de tekst wordt opgenomen. In het voorgestelde concept raadsbesluit wordt als extra punt beslispunt toegevoegd:

2. Roept het college op om in de regionale overleggen over de definitieve GR tekst de voorwaarde van de raad van Sliedrecht om een Raadscommissie conform artikel 16 in te stellen, kenbaar te maken aan alle betrokkenen. Toelichting: Ondanks dat de raad nu om een besluit gevraagd wordt, zal eind augustus nog een wijzigingsbesluit in de formele besluitvormingsprocedure worden gebracht om inwerkingtreding op 1 januari 2022 mogelijk te maken. In plaats dat de raad nu vanavond besluit om het college toestemming te verlenen om de regeling onder voorwaarden aan te gaan zijn we van mening dat het ordelijk c.q. beter is de definitieve tekst te zien, alvorens we als raad besluiten de regeling aan te gaan. De raad van de gemeente Sliedrecht hecht zeer aan de instelling van een raadscommissie en verzoekt het college hier dringend aandacht voor te vragen in de verdere besprekingen, waarbij we ons kunnen voorstellen dat dit wellicht in de vorm van een pilot voor 4 jaar wordt afgesproken. Namens de fractie(s)

SGP-Christenllnie

jan Visser

I '

Stiedrecht

Timo Pauw