Brief aan Gemeenteraad mbt onrechtmatig handelen imbt vergunningverlening Kil IV-v2.pdf

Aan de fracties van de politieke partijen die deel uitmaken van de Gemeenteraad van de Gemeente Dordrecht

Dordrecht, 6 april 2021

Betreft: onrechtmatig handelen door de Gemeente Dordrecht ter zake van verleende vergunningen aan nietlogistieke bedrijven voor vestiging op bedrijvenpark Distripark Dordtse Kil IV (verder Kil IV) te Dordrecht Inleiding

In de periode december 2014 tot 2018 was ik betrokken bij de totstandkoming van het bestemmingsplan betreffende Kil IV dat thans ontwikkeld wordt. Vanaf het begin heb ik schriftelijk, in ambtelijke overleggen en tijdens hoorzittingen van de commissie Fysiek van de Gemeenteraad mijn visie gegeven op de plannen tot vestiging van logistieke bedrijven en de ontwikkeling van Kil IV vanuit een duurzaam perspectief.

Bestemmingsplan Het door de gemeenteraad in 2017 vastgestelde bestemmingsplan voor vestiging van logistieke bedrijven op Kil IV bevatte mogelijkheden voor afwijking van de regel dat uitsluitend logistieke bedrijven zich zouden kunnen vestigen. Deze afwijkingsmogelijkheden betrof o.a. de vestiging van niet logistieke bedrijven. In 2018 is bij de Raad van Staten ervoor gepleit dat het bestemmingsplan alleen de vestiging van logistieke bedrijven zou toestaan. De rapporten van deskundigen gaven immers aan dat de ontwikkeling van Kil IV met logistieke bedrijven de meeste kans van slagen had.

De Raad van Staten heeft mede op basis van de rapporten van deskundigen en gehoord de bezwaren en de pleidooien van appelanten geoordeeld dat de afwijkingsmogelijkheden als gebreken van het bestemmingsplan aangemerkt moesten worden. De Raad van Staten heeft de gemeente Dordrecht opgedragen de gebreken in het bestemmingsplan te herstellen. Zie hiervoor de tussenuitspraak op 27 juni 2018 in dossier 201706342/1/R6 op de internetsite van de Raad van State. Op 21 december 2018 heeft de Gemeente Dordrecht het bestemmingsplan aangepast en het toestaan van niet- logistieke bedrijven is geschrapt. Bijgevolg zijn in het thans geldende bestemmingsplan uitsluitend logistieke bedrijven toegestaan. De Raad van State heeft dit in haar einduitspraak op 20 februari 2019 bekrachtigd. Zie hiervoor dossier 201706342/3/R3 op de internetsite van de Raad van State. Wat zijn logistieke bedrijven

Logistieke bedrijven zijn volgens regel 1.37 van het bestemmingsplan, bedrijven die zich - naast transport en opslag - richten op activiteiten die een toegevoegde waarde aan een product opleveren gedurende het logistieke proces of een toegevoegde waarde opleveren voor het logistieke proces zelf, zoals etikettering, ompakken, toevoegen van onderdelen en software, assemblage, bundelen, voorraadbeheer, terugwinnen van grondstoffen, order-picking, kwaliteitscontrole. Handels- of productieactiviteiten worden in deze opsomming van activiteiten in regel 1.37 niet genoemd. Deze typering van logistieke bedrijven in regel 1.37 is gebruikelijk in het bedrijfsleven. Handels- of productieactiviteiten zijn volgens de gangbare opvattingen in het bedrijfsleven niet de activiteiten waarop logistieke bedrijven zich richten. Logistieke bedrijven zijn in het bedrijfsleven dienstverlenende bedrijven, die zich richten op de uitvoering van de logistieke activiteiten zoals opslag en transport ed. van handels- of productiebedrijven. Bijgevolg zijn de niet- logistieke bedrijven zoals handels- of productiebedrijven volgens regel 1.37 niet toegestaan op Kil IV. In de twee regels 7.4.1 en 8.4.1 in het thans geldende bestemmingsplan wordt dit door middel van het woord 'uitsluitend' nog benadrukt, namelijk: Er zijn uitsluitend logistieke bedrijven toegestaan.

Niettemin heeft de gemeente Dordrecht met de verlening van een omgevingsvergunning voor de vestiging van een groothandel en handelsbemiddeling in stalen buizen het mogelijk gemaakt dat toch een niet-logistieke bedrijf zich mag vestigen op Kil IV. Ik acht het verlenen van deze vergunning onrechtmatig.

Huidige ontwikkeling Kil IV

Sinds 2020 wordt gewerkt aan de ontwikkeling van Kil IV. Op 11 augustus 2020 heb ik bezwaar gemaakt tegen de afgifte van de omgevingsvergunning voor het bouwen

van een distributiecentrum op kavel 4 van Kil IV. Voor de bouwdelen A en B (rond 34.000 m2) van kavel 4 geldt volgens de vergunning dat de eindgebruiker een groothandel en handelsbemiddeling is in stalen buizen. De eindgebruiker van bouwdeel C (rond 11.000 m2) was ten tijde van de uitgifte van de omgevingsvergunning nog niet bekend. Op 17 september 2020 heeft de gemeente Dordrecht na mijn motivering dat ik gezien mijn betrokkenheid bij het totstandkoming van het bestemmingsplan belanghebbende ben in dit bezwaar, mij echter niet ontvankelijk verklaard. Op 20 oktober 2020 ben ik hiertegen in beroep gegaan bij de Sector Bestuursrecht van de Rechtbank Rotterdam. Dit beroep is op 17 maart 2021 behandeld. De Rechtbank oordeelde dat ik in beroep niet ontvankelijk ben voor de Rechtbank omdat ik geen direct belanghebbende ben. Zoals hiervoor genoemd is de kern van mijn bezwaar dat in strijd met het bestemmingsplan een

omgevingsgunning is verleend voor de vestiging van een niet-logistiek bedrijf, namelijk een groothandel en handelsbemiddeling in stalen buizen. Volgens de gemeente Dordrecht betreft dit het bedrijf Dylan.

De Gemeente Dordrecht heeft in persverklaringen kenbaar gemaakt dat ook andere, waarschijnlijk nietlogistieke bedrijven zich zullen vestigen, namelijk Crocs en Elcee. Deze bedrijven zijn bij mij vooral bekend als groothandelsbedrijven. In dit verband is niet uitgesloten dat Crocs ook detailhandelsactiviteiten vanuit haar distributiecentrum zal gaan verrichten, zoals E-commerce activiteiten. Ik sluit niet uit dat deze detailhandelsactiviteiten omvangrijker zijn dan ondergeschikte detailhandel waarvoor het bestemmingsplan een afwijkingsgrond kent (vloeroppervlakte maximaal 200 m2). Ik merk hierbij op dat ik geen navraag gedaan heb naar de inhoud van de verleende omgevingsvergunningen die toestaan dat Crocs en Elcee zich kunnen vestigen op Kil IV. Conclusie

Op grond van de hiervoor vermelde feiten is mijn conclusie dat bij de afgifte van de omgevingsvergunning voor de bouw van distributiecentra voor de eindgebruiker Dylan en wellicht ook voor de eindgebruikers Crocs en Elcee sprake is van onrechtmatig handelen door de gemeente Dordrecht.

Rechtsmiddelen aan mijn kant Door de uitspraak van de Rechtbank Rotterdam in mijn beroep per 17 maart 2021 is inhoudelijke behandeling van mijn beroep door de Rechtbank derhalve niet aan de orde. Ik zie op dit moment verder geen rechtsmiddelen om de nu verleende vergunning aan het groothandelsbedrijf Dylan succesvol ongedaan te laten maken dan wel de Gemeente Dordrecht te dwingen op de juiste wijze uitvoering te geven aan het bestemmingsplan Kil IV. Mogelijkheden aan uw kant

Wanneer u wel mogelijkheden hebt om de Gemeente Dordrecht conform het bestemmingsplan te laten handelen, respectievelijk te wijzen op het onrechtmatig handelen bij de afgifte van de omgevingsvergunningen voor Kil IV, ben ik bereid u nadere informatie te geven die u daarbij kan helpen. Ook oplossingsrichtingen zouden onderwerp van gesprek kunnen zijn. Met vriendelijke groet

S.H. Stehouwer Steh001@kpnmail.nl