Bodemsaneringsprogramma 2023.pdf

Cluster Stad

Uitvoering Bodemsanering Dordrecht Bodemsaneringsprogramma 2023

Datum: 3 april 2023

Pagina 1 van 13

Inhoud 1

Toelichting op het bodemsaneringsprogramma .......................................................................................... 3 1.1

De wettelijke bodemtaken van de gemeente Dordrecht ..................................................................... 3

1.2

Dordrecht heeft bodemtaken ondergebracht bij Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid ....................... 3

1.3

Gemeentelijke financiering bodemtaken ............................................................................................ 3

1.3.1

Regeling specifieke uitkering (SPUK) ........................................................................................ 3

1.3.2

Jaarprogramma Dordrecht ........................................................................................................ 4

1.3.3

Jaarofferte Dordrecht................................................................................................................. 4

1.3.4

Begeleidingskosten Ingenieurs Bureau Drechtsteden ............................................................... 4

1.4

2

Contractuele afspraken rondom het bodemsaneringsprogramma ..................................................... 4

1.4.1

Vaststelling College ................................................................................................................... 4

1.4.2

Sisa-verantwoording .................................................................................................................. 4

1.4.3

Verantwoording van de werkzaamheden door OZHZ................................................................ 5

Bodemsaneringsprogramma 2023 ............................................................................................................... 6 2.1

Dordts bodembeleid richt zich op realiseren/behouden van een duurzame bodemkwaliteit .............. 6

2.2

Benodigd budget 2023 ....................................................................................................................... 6

2.3

Spoed / Overheidssaneringen ............................................................................................................ 7

2.4

SPUK ................................................................................................................................................. 7

2.4.1

Bodem (Nazorg) ........................................................................................................................ 7

2.4.2

Lood ........................................................................................................................................ 10

2.4.3

PFAS ....................................................................................................................................... 11

2.5

Werkvoorraad................................................................................................................................... 12

2.5.1

Jaarofferte ............................................................................................................................... 12

2.5.2

Begeleidingskosten IBD .......................................................................................................... 12

2.6

Beleid en uitvoering wettelijke bodemtaken ..................................................................................... 12

1

Toelichting op het bodemsaneringsprogramma

1.1

De wettelijke bodemtaken van de gemeente Dordrecht

In het bodemsaneringsprogramma beschrijven we de wettelijke bodemtaken die we als gemeente hebben en gepland hebben voor het betreffende jaar. Daarbij kennen we de volgende hoofdonderdelen: 1.

Uitvoering van overheidssaneringen;

2.

Aanpak van de werkvoorraad;

3.

Specifieke uitkering

4.

•

Nazorg

•

PFAS

• Lood Beleid en de uitvoering van wettelijke bodemtaken;

1.2

Dordrecht heeft bodemtaken ondergebracht bij Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid

De Omgevingsdienst voert vrijwel alle bodemtaken in opdracht van de gemeente uit. Dat gaat zowel om de taken die vergunningverlening, toezicht en handhaving betreffen als om het begeleiden van bodemonderzoek, saneringen en de nazorg van saneringslocaties. Deze taken heeft OZHZ onderverdeeld in drie teams die in verband met functiescheiding onder drie verschillende units vallen: •

Juridisch advies en Ondergrond (JAO) Bevoegd gezag, afhandeling meldingen Wet bodembescherming, Besluit bodemkwaliteit,

•

Groen Bodem en Opsporing (GBO) Toezicht en Handhavingstaken gericht op bodem en bouwstoffen

•

Omgevingskwaliteit (OKW) Adviesvragen, begeleiden en coördineren bodemonderzoek /-sanering, grondstromencoördinatie

1.3

Gemeentelijke financiering bodemtaken

De verschillende bodemtaken worden via verschillende wegen gefinancierd. Onderstaand een toelichting hierop. 1.3.1

Regeling specifieke uitkering (SPUK)

Voor de uitvoering van de gemeentelijke bodemtaken worden door de Rijksoverheid middelen beschikbaar gesteld. Met ingang van het budgetjaar 2022 bekostigt het Rijk de uitvoering van het gemeentelijk bodembeleid met name via de Regeling specifieke uitkering bodem (SPUK-regeling Bodem). Het gaat dan met name om de materiële kosten voor de historische spoedopgave en de materiele én apparaatskosten voor de opgaven Nazorg, Lood en PFAS. De lopende SPUK-uitkeringen van de gemeente Dordrecht staan in tabel 1-1. De daadwerkelijk gemaakte uitgaven door de gemeente moeten vanaf het budgetjaar 2022 achteraf aan het Rijk verantwoord worden door middel van een SISA-verantwoording. Het Rijk kan beschikbare gelden achteraf terugvorderen van de gemeente als de SISA-verantwoording niet goed is gedaan. De gemeente Dordrecht is penvoerder van deze subsidieaanvragen en beheert de middelen die beschikbaar worden gesteld. De OZHZ is projecteider en inhoudelijk adviseur voor de projecten en ziet toe op de doelmatigheid van de te besteden gelden. De afgelopen jaren ontving de gemeente de Decentralisatie Uitkering Bodem (DUB) voor de uitvoering van het bodembeleid. Deze uitkering is de afgelopen jaren afgebouwd, in mei 2023 wordt bekend welk bedrag er vanuit de DUB wordt uitgekeerd aan de gemeenten voor dit lopende jaar.

Tabel 1-1: overzicht lopende SPUK-uitkeringen Specifieke

Bedrag

Periode

uitkering

Deadline sisaverantwoording

Bodem Nazorg 2022

€ 270.000,-

1-1-2022 t/m 30-6-2023

15 juli 2024

Lood

€ 594.421,-

29-10-2021 t/m 28-10-2024

Uiterlijk op 15 juli van de jaren volgend op het begrotingsjaar

€ 3.559.662,-

PFAS

29-10-2021 t/m 28-10-2024

Uiterlijk op 15 juli van de jaren volgend op het begrotingsjaar

1.3.2

Jaarprogramma Dordrecht

Alle drie de bodemteams van OZHZ hebben budget vanuit het jaarprogramma. Voor specificatie wordt dan ook naar het algemene jaarplan 2023 OZHZ verwezen. De tijdsbesteding wordt bijgehouden door middel van maandrapportages en communicatie verloopt via de relatiebeheerder van OZHZ met de gemeente. 1.3.3

Jaarofferte Dordrecht

OZHZ ondersteunt gemeente Dordrecht op het gebied van bodem in onder andere aan-/verkoop, (her)ontwikkelingsprojecten, infraprojecten, bouw en sloop, grondverzet en onderhoudsprojecten (baggerspecie). In veel gevallen wordt een project specifieke offerte opgesteld en worden de kosten direct doorbelast op een project. Voor kleine vragen en/of onderzoeken waar geen financiering vanuit een project mogelijk is, is er een apart budget van de gemeente om de gemaakte adviesuren te financieren. Tevens zijn er een aantal jaarlijks terugkerende werkzaamheden die op deze wijze worden gefinancierd. Het betreft: •

Diverse bodemonderzoeken en (voortvloeiend daaruit) saneringstrajecten

•

Verstrekken gegevens voor Midterm review 2023

•

Voortgangsoverleggen bodemprogramma Dordrecht

•

Opstellen jaarverslag

1.3.4

Begeleidingskosten Ingenieurs Bureau Drechtsteden

Voor veel projecten in Dordrecht wordt door de gemeente gebruik gemaakt van de diensten van het Ingenieursbureau Drechtsteden (IBD). OZHZ ondersteunt het IBD bij vraagstukken op het gebied van bodem in onder andere infraprojecten, bouw en sloop, grondverzet en onderhoudsprojecten (baggerspecie). Er is per project tot 10 uur beschikbaar voor vragen op bodemgebied. Overige kosten verrekent OZHZ projectmatig met de gemeente Dordrecht.

1.4 1.4.1

Contractuele afspraken rondom het bodemsaneringsprogramma Vaststelling College

Het opstellen van het Bodemsaneringsprogramma vindt plaats in afstemming tussen gemeente Dordrecht en OZHZ. Het bodemsaneringsprogramma 2023 dient te worden vastgesteld door het College. De raad wordt geïnformeerd over het programma en indien nodig wordt de raad voorgesteld om het benodigde geld voor het bodemsaneringsprogramma beschikbaar te stellen. 1.4.2

Sisa-verantwoording

Voor de onderdelen waarvoor een specifieke uitkering is toegekend (bodem, lood en PFAS), moet conform de betreffende beschikking in het daaropvolgende (voor)jaar een verantwoording afgelegd worden. De verklaring wordt door de gemeente zelf verzorgd. OZHZ levert de benodigde informatie hiervoor aan.

1.4.3

Verantwoording van de werkzaamheden door OZHZ

Er is periodiek, iedere 2 maanden, overleg tussen de contactambtenaar milieu van de gemeente Dordrecht en OZHZ over de voortgang van de verschillende onderdelen uit het bodemsaneringsprogramma. OZHZ stelt voor deze overleggen de agenda en notulen op. Jaarlijks wordt een jaarverslag opgesteld waarin toelichting wordt gegeven over de besteding van de budgetten en de behaalde resultaten. Dit verslag wordt opgesteld door OZHZ, team OKW_bodem.

2

Bodemsaneringsprogramma 2023

2.1

Dordts bodembeleid richt zich op realiseren/behouden van een duurzame bodemkwaliteit

Het bodemsaneringsbeleid van de gemeente Dordrecht is gestoeld op het gezamenlijke bodemsaneringsbeleid in de Provincie Zuid-Holland, dat in 2003 door de gemeenten Leiden, Den Haag, Schiedam, Rotterdam, Dordrecht en de Provincie Zuid-Holland is vastgesteld en in is 2013 geactualiseerd. Het beleid is gericht op het realiseren en behouden van een duurzame bodemkwaliteit. Dit laatste wordt bereikt door het behalen van de doelstelling uit het Nationaal Milieubeleidsplan voor bodemsanering: Uiterlijk in 2030 dient de werkvoorraad (potentieel) ernstige bodemverontreinigingen in de gemeente Dordrecht gesaneerd dan wel beheerst te zijn. Alle bekende historische spoedeisende verontreinigingen met risico's voor de volksgezondheid, verspreiding en het ecosysteem zijn gesaneerd of beheersbaar gemaakt. Daarnaast is er wel een werkvoorraad vanuit (her)ontwikkeling. Een geheel 'schone' bodem is onhaalbaar. Het doel is een bodem die geschikt is voor het beoogde gebruik.

2.2

Benodigd budget 2023

Voor de werkzaamheden van het bodemsaneringsprogramma 2023 is onderstaande gemeentelijke financiële bijdrage nodig. De verschillende werkzaamheden voor 2023 staan in de komende subparagrafen kort toegelicht. Tabel 2-1: gevraagde financiële bijdrage werkzaamheden OZHZ 2023 Beschrijving werkzaamheden

Budget per onderdeel

€

SPOED / Overheidssaneringen •

Sluisweg /Achterhakkers

Totaalbudget 77.000,-

€ 77.000,€ 1.660.000,-

SPUK •

Bodem (nazorg)

€ 710.000,-

•

Lood

€ 150.000,-

•

PFAS

€ 800.000,€

45.000,-

BELEID EN UITVOERING WETTELIJKE BODEMTAKEN

€

200.000,-

ONVOORZIEN

€

100.000,-

TOTAAL BUDGET

€ 2.082.000,-

WERKVOORRAAD •

Jaarofferte (310 uur)

€ 30.000,-

•

Begeleidingskosten IBD (155 uur)

€ 15.000,-

2.3

Dekkingsmiddelen bodemsaneringsprogramma 2023

De kosten voor het bodemsaneringsprogramma worden geraamd op € 2.082.000,00. Deze kosten worden gedekt vanuit de volgende budgetten: •

€ 950.000 vanuit de toegekende SPUK-bijdrage voor onderzoek naar PFAS en aanpak van lood. De kosten van deze projecten worden volledig gedekt door de SPUK-gelden.

•

€ 787.000 vanuit de aan te vragen SPUK-bijdrage voor nazorg en spoedlocaties. De SPUK voor 2023 wordt in mei aangevraagd en naar verwachting in augustus 2023 toegekend.

•

€ 245.000 voor de werkvoorraad, beleid en wettelijke bodemtaken vanuit de Decentralisatieuitkering Bodem (DUB). De hoogte van de DUB wordt in mei 2023 bekend gemaakt.

•

Indien de SPUK-uitkering niet (volledig) wordt toegekend en/of de DUB-uitkering lager uitvalt, wordt dit opgevangen vanuit de gemeentelijke bodemsaneringsreserve

In de meicirculaire wordt de hoogte van de DUB bekend gemaakt. Het bedrag van de DUB wordt opgenomen als budgetwijziging in het raadsvoorstel voor de meicirculaire en daarmee voorgelegd aan de raad. De aan te vragen SPUK voor nazorg en spoedlocaties wordt in augustus 2023 toegekend. De toekenning wordt verwerkt in de 2e bestuursrapportage in september. Indien er geld beschikbaar moet worden gesteld vanuit de bodemsaneringsreserve, zullen we daarvoor in de loop van het jaar een voorstel aan de raad doen.

2.4

Spoed / Overheidssaneringen

De saneringslocatie aan de Sluisweg in Achterhakkers te Dordrecht betreft een nieuwbouwlocatie in het centrum van Dordrecht. De sanerende maatregelen (isoleren) zijn onlosmakelijk verbonden aan de nieuwbouw: afdekking door de bebouwing en aanbrengen leeflaag in de achtertuinen. De nieuwbouw bevindt zich begin 2023 in de afbouwfase en de tuinen moeten nog worden opgeleverd, waaronder de aan te brengen leeflaag. De geplande oplevering van de nieuwbouwlocaties en afronding van de sanering is mei 2023. In 2023 worden tot mei 2023 nog saneringswerkzaamheden uitgevoerd, waarbij Tritium de directievoering en milieukundige begeleiding verzorgt. Vervolgens wordt de eindevaluatie opgesteld en beschikt, waarmee de sanering afgerond kan worden. Voor deze werkzaamheden heeft de gemeente reeds opdracht verstrekt van € 77.000,-

2.5 2.5.1

SPUK Bodem (Nazorg)

In het convenant Bodem en Ondergrond is door het Rijk, de provincies en de gemeenten afgesproken de jaarlijkse kosten voor nazorg te verminderen. Ook door de onzekerheid over de beschikbaarheid van de rijksmiddelen voor de bodemsaneringskosten na 2022 is het wenselijk de nazorg te verminderen. In november 2022 is een specifieke uitkering toegekend, voor het onderdeel historische spoedopgaven. De opgevoerde werkzaamheden betreffen de werkzaamheden rondom de zogeheten nazorglocaties. Er is een bedrag van € 270.000,- excl. BTW toegekend. De bestedingsperiode loopt tot 30 juni 2023. Hierna dient een nieuwe aanvraag te worden gedaan. In 2023 worden de reguliere nazorgwerkzaamheden (controle, klein onderhoud, monitoring etc.) uitgevoerd conform de nazorgprogramma’s voor de locaties Merwedepolder, Crayestein-Oost, Polder Stededijk, Transberg, Papendrechtsestraat-Merwedestraat, Kop Nijverheidsstraat. On onderstaande tabel staan de kosten per locatie gespecificeerd. Tabel 2-2: Uitsplitsing gevraagd budget nazorg Dordrecht 2023 Locatiecode

Project

Omschrijving werkzaamheden nazorg Begroting 2023

ZH050500001

Merwedepolder

Continuering nazorg

€60.000,-

Locatiecode

Project

Omschrijving werkzaamheden nazorg Begroting 2023

Continuering stopproef,

€ 25.000

consequenties in het kader van mogelijkheden afbouw nazorg en rioolrenovatie ZH050500009

Crayestein-Oost (vm. Stortplaats)

Continuering nazorg

€ 15.000,-

ZH050500011

Transberg

Continuering nazorg

€ 35.000,-

Aansluiting

€ 75.000,-

interceptiesysteem op riool Dordtse Kil IV of pilot helofytenfilter Verlenging

€ 300.000,-

interceptiesysteem ZH050500007

Polder Stededijk

Continuering nazorg

€ 35.000,-

ZH050500025

Gips houtbereiding/

Continuering nazorg

€ 20.000,-

Gips houtbereiding/

Continuering nazorg in

€ 50.000,-

Kop v.d. Nijverheidstraat

combinatie met voorzetting

Kop v.d. Nijverheidstraat ZH050500025

stopproef in combinatie met onderzoek in het kader van mogelijkheden afbouw nazorg ZH050500282

€ 10.000,-

Papendrechtsestraat

Continuering nazorg

/Merwedestraat (creosootverontreiniging)

(afperking i.v.m. beëindiging)

Nazorg algemeen

Coördinatie

Kosten vanuit opdrachten uit 2022

In 2023 verstrekte opdrachten nazorg 2022 € 40.000,-

Totaal

€ 45.000,-

€ 710.000,-

Merwedepolder De Merwedepolder betreft en voormalige stortplaats. Het jaarlijkse nazorgprogramma van de Merwedepolder bestaat uit jaarlijkse monitoring en onderhoud van het beheerssysteem op de locatie. Jaarlijks wordt de nazorgstatusrapportage opgesteld over de uitgevoerde werkzaamheden en resultaten. In 2023 wordt de nazorg van het beheerssysteem voortgezet conform het nazorgplan. De Merwedepolder is één van de locaties waar onderzocht wordt of het mogelijk is de nazorg af te bouwen. Dit wordt gedaan middels een stopproef/pilot. Gezien de kwaliteit van het grondwater, met uitzondering van het park ten zuiden van Woon en Zorgcentrum De Merwelanden (deelgebied 1onbebouwd), kan de nazorg op de locatie stapsgewijs worden afgebouwd. Eind 2021 zijn hier de voorbereiding voor getroffen en in februari 2022 is, in overleg met het bevoegd gezag het beheerssysteem in deelgebieden 2, 3-midden en -zuid en 4 (tijdelijk) uitgezet en wordt plaatselijk intensief de grondwaterstanden gevolgd. In 2022/2023 gaan we door met de stopproef/pilot en wordt deze uitgebreid met deelgebied 3-noord. De normale nazorg in deelgebied 1 wordt voortgezet. Crayestein-Oost Crayestein-Oost betreft een voormalige stortplaats. In november 2018 is het sanerings-/beheersplan ingediend bij het bevoegd gezag. In april 2019 heeft het bevoegd gezag ingestemd mat het plan. De

eigenaren gebruikers (Golfbaan, Skibaan, Wielerbaan) zijn op basis van de beschikking op het sanerings-/beheerplan geïnformeerd. Aansluitend zijn de beperkte herstel mogelijkheden van de leeflaag op de wielerbaan uitgevoerd. In december 2019 heeft het bevoegd gezag de uitgevoerde werkzaamheden beoordeeld en akkoord bevonden. In 2023 wordt de nazorg voortgezet conform het beheersplan en wordt de nazorgstatusrapportage opgesteld. Voormalige stortplaats Transberg In 2004 is de sanering van de voormalige stortplaats gestart. De eerste fase van de sanering, bestaande uit onder meer het aanbrengen van een waterdichte afdekking en het aanbrengen van 40 cm leeflaag van schone grond is in 2005 afgerond. Tevens is het onttrekkings-systeem op het stort en het waterzuiveringssysteem geïnstalleerd. In 2007 is de tweede fase, aanbrengen 60 cm schone grond, van de sanering afgerond, hierdoor is de leeflaag op de vereiste dikte van één meter gebracht. In 2012 het interceptiesysteem aangelegd. Na het gereedkomen van de riolering in Dordtse Kil 4 zal het interceptiesysteem op de riolering worden aangesloten en zal de onttrekking worden voorgezet. Mede op basis van een aanvullend risico beschouwing is gebleken dat het continueren van de tijdelijke stopzetting en het te zijner tijd aansluiten op de riolering de meest kosteneffectieve en tevens milieu-hygiënisch verantwoorde oplossing is.

De instemming hiermee van het bevoegd gezag is in 2016 verkregen. De grondwateronttrekking (beheersing) valt onder de nazorg. Het nazorgplan is in 2016 ter instemming voorgelegd aan het bevoegd gezag. Begin 2017 heeft het bevoegd gezag ingestemd met het nazorgplan. Op basis van het nazorgplan wordt de nazorg uitgevoerd en op basis van een nazorgstatusrapport gerapporteerd aan het bevoegd gezag. Tijdens de uitvoering in de periode 2004-2007 is op basis van de grondwatermonitoringsresultaten in combinatie met technische haalbaarheid van de aanleg besloten om over een beperkte lengte het interceptiesysteem aan te leggen. De laatste jaren is een verandering in het verspreidingspatroon zichtbaar, waardoor het verlengen van het interceptiesysteem alsnog nodig is. In 2022 en 2023 is een aanvullende modellering uitgevoerd ter controle van de verspreiding van de aanwezige verontreiniging. Op basis hiervan dient het interceptiesysteem verlengd te worden conform het oorspronkelijke ontwerp. Dit wordt naar verwachting in 2023 nog uitgevoerd. Dat verklaart de relatief hoge kosten voor nazorg in 2023. Voormalige stortplaats Polder Stededijk Ter plaatse van de voormalige stortplaats Polder Stededijk bestaat het nazorgprogramma uit een jaarlijks monitoringsprogramma en onderhoud van het helofytenfilter.

Op basis van de resultaten van het monitoringsprogramma wordt jaarlijks het nazorgstatusrapport opgesteld. De nazorg wordt in 2023 voortgezet en de nazorgstatusrapportage wordt opgesteld. Gips houtbereiding/kop van de Nijverheidstraat De locatie Kop van de Nijverheidstraat e.o. is onderdeel van een drietal complexe verontreinigingen op het bedrijventerrein Louter bloemen, te weten de zware metalen-verontreiniging op het voormalige terrein van Penn&Bauduin, de creosoot-verontreiniging op te voormalige Gips Houtbereidingsterrein en de creosootverontreiniging in een deel van de Nijverheidstraat en omgeving. Ten behoeve van het tegengaan van de verspreiding van de verontreinigingen is in 2012 een monitoring-/interceptiesysteem aangelegd waarmee met name de creosootverontreinigingen en de zware metalen in het grondwater worden beheerst. Het systeem bestaat uit een grondwateronttrekking/grondwaterzuivering (actieve

beheersmaatregelen) en een jaarlijkse (controle) grondwatermonitoring. Feitelijk vindt een geleidelijke sanering van de creosoot plaats. In 2018 is de evaluatie van het grondwaterbeheerssysteem uitgevoerd. Geconcludeerd is dat op basis van een optimalisatie de nazorg als meest effectieve vorm kan plaatsvinden. De aanpassing van het systeem is eind 2018 uitgevoerd en is begin 2019 afgerond. Het jaarlijkse nazorgprogramma bestaat uit de continuering (en onderhoud) van de grondwaterbeheersing en de vereiste reguliere monitoring/controles. Papendrechtsestraat/Merwedestraat (creosootverontreiniging) In het kader van de voorziene herontwikkelingen (sloop/rioolvervanging Papendrechtsestraat en wegreconstructie Merwedestraat) heeft een actualisatieonderzoek en saneringsafweging plaatsgevonden. Bij het actualisatieonderzoek is door het uitgebreidere onderzoek een enigszins afwijkende omvang en verontreinigingscontour vastgesteld dan bij eerdere onderzoeken het geval was. De eerder getrokken conclusie blijft onveranderd. Het bodemonderzoek bevestigt dat de verontreiniging ongeveer 2 tot 4 meter diep in de grond zit. Er is geen kans op verspreiding en er zijn geen risico's voor mens, plant en dier. De creosootverontreiniging nabij de Papendrechtsestraat is in 2017 verwijderd. Het resterende deel van de pluimverontreiniging onder de Merwedestraat is nog aanwezig.

Dit deel valt buiten het herontwikkelingsgebied Stadswerven. De niet voorziene beperkte restverontreiniging wordt in combinatie met de voorziene (rest) verontreiniging onder de Merwedestraat gemonitord. Eind 2018 is het monitoringsplan opgesteld, ingediend bij het bevoegd gezag en begin 2019 goedgekeurd. Jaarlijks wordt de grondwatermonitoring uitgevoerd en de monitoringsrapportage/nazorgstatusrapportage opgesteld. Afbouw nazorg Het verdere onderzoek, naar aanleiding van het Deltares rapport (maart 2020), naar de afbouw en optimalisatie van nazorg bestaat onder andere uit het uitvoeren van pilots en stopproeven op nazorglocaties. Daarnaast zal op basis van deze onderzoeken en de reguliere nazorgresultaten (met name grondwatermonitoring) worden gestreefd naar risicogerichte benadering van de nazorg (restverontreiniging), waardoor de nazorg beperkt kan worden en op den duur daadwerkelijk afgebouwd kan worden.

2.5.2

Lood

In 2015 heeft RIVM een onderzoek gepubliceerd over de risico's van bodemlood. Het blijkt dat het risico van lood voor jonge kinderen (0-6 jaar) hoger is dan tot dan toe werd gedacht. Indien jonge kinderen grond met lood binnenkrijgen (doorslikken) kunnen al bij lagere gehalten, onder de norm van de Wet bodembescherming (Wbb), effecten zijn op het leervermogen (verlies van IQ-punten). In 2021 heeft het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Dordrecht een uitkering ontvangen in het kader van de Tijdelijke regeling specifieke uitkering bodem overbruggingsjaar 2021. De gemeente Dordrecht combineert dit met het project Groen-Blauw, waarbij de mogelijkheid wordt geboden om speelterreinen van scholen te vergroenen en de gemeente een bedrag beschikbaar stelt voor de herinrichting.

Tabel 2-3: overzicht toegekend bedrag SPUK Lood Toegekend

Bestedingsperiode

Toekenningsbesluit

29 oktober 2021 t/m 28 oktober

29 oktober 2021 IENW/BSK-

2024

2021/285669

bedrag € 594.421,--

Zaaknummer: 31174211 en nummer 500005018 Voor de aanvraag van de SPUK-gelden in 2021 is geïnventariseerd welke scholen hun schoolplein willen aanpassen naar een natuurspeeltuin. Dit waren ten tijde van het projectplan 12 scholen. Deze 12 scholen zijn in het projectplan opgenomen. Naast de 12 scholen uit het projectplan wordt geïnventariseerd op welke andere schoolpleinen in Dordrecht bodemonderzoek uitgevoerd kan worden ter voorbereiding op aanpassing van het schoolplein. Voor 3 scholen is de herinrichting van het schoolplein en bijbehorend bodemonderzoek en saneringsmaatregelen reeds uitgevoerd. Voor 6 scholen is nadere afstemming nodig met het vastgoedbedrijf Arcade om toegang tot de locatie te krijgen en in beeld te brengen welke werkzaamheden nodig zijn. Uit de reeds onderzochte schoolpleinen blijkt dat er bij die schoolpleinen minder saneringsmaatregelen nodig zijn dan vooraf verwacht. Daarom is er budget beschikbaar om het aantal schoolpleinen uit te breiden. In 2023 gaat het projectteam de scholen actiever benaderen om nog gebruik te maken van de SPUK-gelden. Er wordt overwogen een verzoek in te dienen om de bestedingstermijn met 2 jaar te verlengen tot 2026. Begin 2023 is nog € 542.064,-- beschikbaar. Dit budget kan afwijken van het werkelijke budget, doordat bijvoorbeeld facturen wel verstuurd, maar nog niet verwerkt zijn.

De verwachting is dat dit budget van 2023-2026 besteed wordt, waardoor er circa € 150.000,-- beschikbaar is voor 2023. 2.5.3

PFAS

In 2021 heeft Dordrecht, mede namens Sliedrecht, Papendrecht en Molenlanden bij het ministerie van IenW een aanvraag gedaan voor een Speciale Uitkering (SPUK) voor buitensporige verontreinigingen met PFAS. In deze aanvraag zijn kosten opgenomen die de gemeenten hebben of verwachten voor onderzoeken, de dagvaarding richting de bedrijven Chemours, DuPont en Corteva, kennisuitwisseling en eventuele benodigde saneringen. Voor 58 % van het aangevraagde bedrag is subsidie verleend, te weten € 3.559.662,--. Voor dit bedrag worden onderzoeken uitgevoerd onder begeleiding van de OZHZ, zoals het moestuinonderzoek en saneringen, zoals de meerkosten aan de PFAS-verontreiniging bij de spartelvijver. Daarnaast worden de kosten van de dagvaarding aan de bedrijven uit deze subsidie betaald en kunnen wij (onderzoeks)instellingen een bijdrage geven voor het vergaren en delen van kennis over PFAS. Na de moestuinonderzoeken in 2021 en 2022 blijft er nog een aantal vragen over, onder andere enkele opvallende uitschieters van gehalten op een paar plaatsen. Daarnaast is het plan om PFAS in eieren van loslopende kippen in de buurt van de fabriek te onderzoeken om daarmee ook advies te kunnen geven over het eten van eieren. In een zogenoemd veegonderzoek proberen we antwoorden te krijgen op deze openstaande vragen.

Begin 2023 is nog € 2.301.290,-- beschikbaar. Dit budget kan afwijken van het werkelijke budget, doordat bijvoorbeeld facturen wel verstuurd maar nog niet verwerkt zijn. De verwachting is dat niet het volledige budget voor oktober 2024 besteed wordt, waarbij circa € 800.000,-- in 2023 besteed zal worden.

2.6 2.6.1

Werkvoorraad Jaarofferte

Voor 2023 wordt een jaarofferte opgesteld voor € 30.000,-- door de OZHZ voor (kleine) projecten, adviesuren en voortgangsoverleggen. De projecten waaraan in 2023 wordt gewerkt zijn vooraf niet inzichtelijk, omdat deze zich gaandeweg het jaar zich aandienen. 2.6.2

Begeleidingskosten IBD

Voor 2023 is een offerte uitgebracht voor de begeleiding van 155 uur (Z-23-420210). Dit komt overeen met een budget van € 15.000,-- exclusief BTW. Evenals de projecten die worden opgepakt onder de jaarofferte, zijn ook voor het IBD de projecten waaraan wordt gewerkt op voorhand niet bekend omdat deze zich gedurende het jaar zich aandienen. Vooralsnog is alleen aan aanvraag binnen voor rioolwerkzaamheden aan de Godewijckstraat.

2.7

Beleid en uitvoering wettelijke bodemtaken

Wettelijke bodemtaken De Omgevingsdienst voert in opdracht van de gemeente de wettelijke bodemtaken uit. Dat betreft onder meer de taken van de Wet bodembescherming, zoals het toetsen van onderzoeken en saneringsplannen, het toetsen van meldingen van grondverzet en het houden van toezicht op deze activiteiten. Daarnaast werkzaamheden ter ondersteuning, zoals het bijhouden van het bodeminformatiesysteem, beleidsondersteuning voor de gemeente en het beantwoorden van bodemvragen. De taken zijn onderdeel van het Jaarprogramma Dordrecht van de Omgevingsdienst. Vanuit het budget van het Bodemsaneringsprogramma wordt jaarlijks € 150.000 bijgedragen aan de kosten voor de uitvoering van deze werkzaamheden. Beleidsontwikkeling De Omgevingsdienst stelt namens de gemeente lokaal en regionaal beleid op. Een voorbeeld hiervan is de actualisatie van de huidige bodemkwaliteitskaart en de regionale Bodembeheersnota. Deze dateren uit 2010 en moeten worden herzien. Daarnaast geven de komst van de Omgevingswet (aanvullingsbesluit bodem en bruidsschat), de ontwikkelingen in grenswaarden voor PFAS, de advieswaarden voor lood, de Wet Basis Registratie Ondergrond en RUN-Bodem (risico gestuurd Regionaal Uitvoerings Niveau voor VTH-taken) ook aanleiding om het lokale beleid te vernieuwen. In de eerste helft van 2022 is een voorstel voor nieuwe bodemregels uitgewerkt in een puntenlijst.

Het is een voorstel voor een gezamenlijk bodembeleid voor de regio Zuid-Holland Zuid. De gemeente werkt in 2022/2023 in samenwerking met de Omgevingsdienst het voorstel uit. De uitwerking is zodanig dat dit door de gemeenten kan worden vastgesteld en in de omgevingsplannen kan worden opgenomen.

De financiering van deze ontwikkelingen wordt deels betaald vanuit het jaarprogramma, deels vanuit SPUK-gelden maar ook via regio brede programma's. Dordrecht participeert in deze programma's waarbij de financiering plaatsvindt vanuit alle gemeenten en in sommige gevallen ook provincie ZuidHolland.

Overige bodemtaken

Werkzaamheden

Geplande uitgaven 2023

Wettelijke bodemtaken

Diverse

€ 150.000

werkzaamheden Nieuwe verontreinigingen w.o. PFAS en ontwikkeling beleidsvernieuwing Omgevingswet

Beleidsontwikkeling

€ 50.000