Bijlage nieuwsbrief 1.pdf

BIJLAGE Doel transitie GR sociaal domein In het principebesluit dat eind oktober werd geformuleerd staat centraal dat we als Drechtsteden gemeenten elkaar meer ruimte willen geven om lokaal te kunnen sturen op het sociaal domein. Inwoners kennen namelijk geen meerdere lokale overheden maar slechts één. Zeker wanneer zij meerdere ondersteuningsvragen hebben op het domein van participatie, maatschappelijke ondersteuning of jeugdzorg is het van belang dat zij op een integrale wijze geholpen worden door de overheid. Daarbij is het van belang dat we naast hen staan en zorgen voor de juiste informatie, advies, ondersteuning en zorg vanuit de leefwereld van inwoners. Aan dit doel werken de zeven gemeenten en de Sociale Dienst Drechtsteden iedere dag, maar we willen de samenwerking verbeteren. Met elkaar gaan we op zoek naar een betere en intensievere manier om onze gezamenlijke dienstverlening en aanbod aan inwoners te optimaliseren. We zien daarom vooral kansen in dat wat al stevig staat nog verder uit te bouwen met elkaar en wat beter kan gezamenlijk beet te pakken en te versterken. Daar hoort ook het herstellen van het primaat op lokaal niveau bij, zodat er meer ruimte lokaal komt om te kunnen sturen op het sociaal domein. En zijn onderwerpen als ontschotten, de-medicaliseren en normaliseren van hulp en het verbeteren van de toegang belangrijke onderwerpen.

Dit betekent dat er een transitie plaatsvindt binnen de GR en de huidige tekst vervangen wordt door een nieuwe GR-tekst voor het sociaal domein. Opdracht stuurgroep AAN:

ONS-D

CC

NETWERK MT-SOCIAAL

VAN:

GEMMA SMID EN DAVID VAN MAANEN

INZAKE:

DEFINITIEVE OPDRACHTFORMULERING ‘BOUWEN AAN GR SDD’

DATUM:

15 JANUARI 2020

Inleiding Bijgaand de definitieve opdrachtformulering 'Bouwen aan GR SDD'. Deze opdracht is de basis voor het verdere werkproces. Gezien de korte doorlooptijd loopt de nadere uitwerking verder via de stuurgroep. Opdrachtformulering Bereid het hoofdlijnenbesluit voor om te komen tot een GR Sociale Dienst Drechtsteden (GR SDD):  Werk het ‘waarom’ (de visie / ambitie) uit van de GR SDD. Schets daarbij een groeipad richting de nabije toekomst. Bepaal de condities waaronder een mogelijke uitbreiding kan worden gefaciliteerd.  Werk het ‘wat’ (het takenpakket) uit dat de GR SDD gaat uitvoeren en geef aan waaruit het lokaal maatwerk per deelnemende gemeente kan bestaan.  Werk het ‘hoe’ (zowel de juridische als de financiële governance) uit voor de GR SDD

1



Start een gemeenschappelijke projectorganisatie met de juiste expertise aan boord. Vorm daartoe werkgroepen die aan de slag gaan met bovenstaande onderwerpen. Deelnemers uit alle gemeenten adviseren zonder last en ruggespraak. (Hiertoe zal in 2021 een nader te bepalen budget beschikbaar moeten komen om de ondersteuning door externe adviseurs mogelijk te maken).

Uitgangspunten Het bouwen aan een GR SDD start met de volgende uitgangspunten:  Het overall streven van het bouwen aan de nieuwe GR-SDD is om een nog mooiere gemeenschappelijke sociale dienst te realiseren. Wat goed gaat, zo houden. Wat beter kan, beter doen.  Het gros van de taken dat de GR SDD gaat uitvoeren blijft hetzelfde.  Het vaststellen van het beleid inzake het sociaal domein (‘de verordeningsbevoegdheid’) moet lokaal plaatsvinden.  Lokaal maatwerk is meer dan voorheen mogelijk.  De huidige dochterorganisaties op het gebied van bedrijfsvoering binnen de GRD gaan in zijn geheel over naar de (service)gemeente Dordrecht. Daarbij garandeert Dordrecht continuïteit van dienstverlening aan de GR SDD.  De uitvoering van deze opdracht vormt input voor het politiek-bestuurlijke besluitvormingstraject. We maken wel de verschillende belangen en opvattingen van de deelnemende gemeenten inzichtelijk.  Binnen dit bouwtraject wordt er een inschatting gemaakt van het (minimaal benodigde) opdrachtgeverschap vanuit de deelnemende gemeenten richting de GR SDD, gekoppeld aan de keuzes gemaakt op het ‘wat’ en het ‘hoe’:  Ervaring met inhoudelijk opdrachtgeverschap  Kennis en competenties op het vlak van inhoudelijk opdrachtgeverschap  De leden van het pfo sociaal leveren, als bestuurlijke begeleidingscommissie, bestuurlijke input.

 Het ONS-D stelt uiteindelijk de producten vast en biedt ze aan, aan de colleges van B&W Aanpak Mede gezien de tijdsdruk in dit traject gaan we aan slag met werkgroepen waarin door deelnemers uit de gemeenten zonder last en ruggespraak kan worden gewerkt aan diverse voorstellen. Die worden vervolgens besproken in dialoogsessies (ambtelijk en daarna bestuurlijk) met daarin vertegenwoordigers van de deelnemende gemeenten. In deze sessies kunnen de (mogelijk uiteenlopende) belangen aan bod komen. Na afloop van een sessie wordt het voorstel teruggepakt door de werkgroep en aansluitend neergelegd bij de stuurgroep onder leiding van Gemma Smid en David van Maanen. Daarna volgt het besluitvormend traject. Ambtelijke werkgroepen De werkgroepen bereiden dialoogsessies voor waarbij alle gemeenten en de Sociale Dienst Drechtsteden langs de inhoud het gesprek voeren over o.a. de taken, de taakverdeling, delegaat en mandaat.

De geformeerde werkgroepen zijn:  Werkgroepen processen, producten & diensten: deze werkgroep houdt zich bezig met de inhoud van het sociaal domein, het inventariseren van de wensen en behoeften en de vertaling naar taken en de verdeling hiervan lokaal en regionaal  Werkgroep governance & juridische zaken: deze werkgroep bereidt de inhoud voor van de officiële GR-tekst, vertaalt de inhoud en de oplevering van de vorige werkgroep naar deze tekst, werkt het principe van delegaat en mandaat aan en werkt notities uit als het gaat om de inrichting van het bestuur en de stemverhoudingen, met aansprekende voorbeelden uit de praktijk. 2





Werkgroep financiële zaken: deze werkgroep maakt een financiële vertaling van de opbrengst vanuit de werkgroep processen, producten & diensten naar de effecten voor lokaal en regionaal. Zij werken teven aan een ingevoerd en afgestemd proces voor wat betreft de P&C-cyclus en tot slot bereiden zij de heldere afspraken voor die transparantie opleveren en risico’s beperken op de financiën van de betrokken organisaties. En tot slot de werkgroep communicatie: zij dragen zorg voor de eenduidige communicatie naar alle betrokken organisaties, bereiden middelen voor en leggen verbinding met het andere spoor van de serviceorganisatie, zodat gezamenlijke punten tijdig samen opgepakt kunnen worden.

Detailplanning van 1-1-2021 t/m (bijgewerkt t/m 25-01-2021) In de gehele transitie zijn er 3 mijlpalen die de basis dienen voor de planning. Alles wat daar ter voorbereiding voor gedaan moet worden, gebeurt in specifieke werkgroepen. Die 3 mijlpalen zijn: 1. Hoofdlijnennotitie GR 2. Conceptteksten en stukken GR 3. Definitieve teksten en stukken GR. De werkgroepen die gezamenlijk gevormd zijn met medewerkers van gemeenten en Sociale Dienst Drechtsteden zijn:  Werkgroep processen, producten & diensten (WG PPD)  Werkgroep governance & juridische zaken (WG G&JZ)  Werkgroep financiële zaken (WG FZ)  Werkgroep communicatie (WG COM) In de globale planning zien de 3 hoofdmijlpalen er als volgt uit: Feb Mrt April Mei Juni Juli Hoofdlijnennotitie Conceptteksten en stukken Definitieve teksten en stukken

Aug

Sep

Okt

Nov

Dec

In deze notitie werken we de detailplanning verder uit van elke mijlpaal, inclusief overlegmomenten, dialoogsessies, bijeenkomsten etc. Het idee is om elke mijlpaal zowel ambtelijk als bestuurlijk (wethouders) voor te bereiden met inhoudelijke dialoogsessies. Vervolgens doen we elke gemeenteraad vooraf een aanbod om ook individueel (per gemeente) nader in gesprek te gaan. Al die input verwerken we in het stuk dat opgeleverd wordt wat daarna via ONS D in route gaat. Zodra het stuk in route is organiseren we (op aanmelding)brede sessies voor gemeenteraadsleden om inhoudelijke vragen over de stukken te kunnen beantwoorden, dit loopt dus gelijktijdig met de besluitvorming. In de detailplanning is voor nu de focus gelegd op de eerste twee mijlpalen. De laatste scherpen we komende tijd nog verder aan.

3

We gaan verder periodiek een procesbrief naar alle gemeenten sturen met informatie over de stand van zaken en belangrijke, aankomende data. De planning daarvan is grofweg als volgt: Week Wat / activiteit Wie Opmerkingen Week 4 / 5 Informeren gemeenten over stand van zaken en TWO Procesbrief 25-1 tm 5-2) proces Week 10 / 11 Informeren gemeenten over stand van zaken en TWO Procesbrief (8-3 tm 19-3) proces Week 19 Informeren gemeenten over stand van zaken en TWO Procesbrief (10-5 tm 14-5) proces Week 25 / 26 Informeren gemeenten over stand van zaken en TWO Procesbrief (21-6 tm 2-7) proces Week 34 / 35 Informeren gemeenten over stand van zaken en TWO Procesbrief (23-8 tm 3-9) proces Week 42 / 43 Informeren gemeenten over stand van zaken en TWO Procesbrief (18-10 tm 29-10) proces Week 50 Informeren gemeenten over stand van zaken en TWO Procesbrief (13-12 tm 17-12) proces In de eerste procesbrief besteden we uitgebreid aandacht aan het proces en de hoofdlijnennotitie, de eerste mijlpaal.

In de planning komen verder afkortingen voor van diverse gremia, ter verduidelijking hieronder een toelichting: Wat Wie Afstemmingsoverleg 2 Gemeentesecretaris Dordrecht, regiosecretaris Drechtsteden, transitiesporen directeur SDD, voorzitter netwerk MT Sociaal, opdrachtnemers spoor servicegemeente Stuurgroep Gemma Smid (voorzitter netwerk MT Sociaal, Dordrecht), David van Maanen (directeur SDD), Wilfred Schultink (Zwijndrecht), Peter Naeije (Papendrecht) ONS D Gemeentesecretarissen Drechtstedengemeenten PFO Sociaal Wethouders Sociaal Drechtstedengemeenten PFO integraal Wethouders Sociaal en Financiën Drechtstedengemeenten NMTS (netwerk MT Sociaal) Afvaardiging 7 gemeenten Sociaal Domein WG PPD Ambtelijke medewerkers Dordrecht (2x), Alblasserdam (1x), Zwijndrecht (1x), SDD (2x) en Hardinxveld Giessendam (1x) WG G&JZ Ambtelijke medewerkers Dordrecht (2x), SDD (1x) en externe ondersteuning (expert) WG FZ Uitvraag ambtelijke deelnemers eind week 4 gedaan bij gemeenten via NMTS, Zwijndrecht, Alblasserdam, Papendrecht en SDD hebben naam aangeleverd WG COM Ambtelijke medewerkers Sliedrecht (1x), Hardinxveld Giessendam (1x) en SDD (1x)

4

Detailplanning hoofdlijnennotitie Week Datum Wat / activiteit Week 4 28-1 Bijpraten ONS D (stand (25-1 tm 29-1) van zaken en planning) Week 5 4-2 Bestuurlijke dialoogsessie (1-2 tm 5-2) op inhoud sociaal domein Week 6 (8-2 tm 12-2) Week 6 (8-2 tm 12-2) Week 7 (15-2 tm 19-2)

Week 9 (1-3 tm 5-3)

Ambtenaren 7 gemeenten

Begeleiding door WG G&JZ

Netwerk MT Sociaal

Door TWO

17-2

Aanbod (per brief) aan gemeenten om individueel nader in gesprek te gaan Informatieronde per gemeente Bijpraten

Gemeentesecretaris legt contact met griffier (brief bevat alle info) Gemeenteraden

Uitnodigingsbrief Informatieronde hoofdlijnennotitie

ONS D

Stand van zaken

2e bestuurlijke sessie Bijpraten, sessie over contouren voor notitie

Drechtstedendinsdag Ook aandacht voor PFO sociaal of PFO governance integraal uitgangspunten in deze sessie (gespreksnotitie maken vooraf) vraagt minimaal 2 uur Stuurgroep Laatste input

25-2 of 1-3 2-3

5-3

Week 10 8-3 tm 12-3)

11-3

Week 10 (8-3 tm 12-3)

11-3

Week 11 (15-3 tm 19-3) Week 11 (15-3 tm 19-3)

15-3

Week 12 + 13 (22-3 tm 2-4)

Week 14 (5-4 tm 9-4) Week 14-17 (5-4 tm 30-4)

Begeleiding door WG PPD

Ambtelijke dialoogsessie governance: delegaat / mandaat Bijpraten

Week 9 (1-3 tm 5-3)

Week 12 (22-3 tm 26-3)

Opmerkingen

datum nog plannen 11-2

Week 8 + 9 (22-2 tm 5-3) Week 8 / 9 (22-2 tm 5-3)

Wie ONS-D Gemma / David Wethouders 7 gemeenten (basis = PFO integraal)

Opleveren hoofdlijnennotitie Bespreken hoofdlijnennotitie Bespreken hoofdlijnennotitie Afstemmen beide sporen

Nog Instemmen ONS D met plannen hoofdlijnennotie en (extra) doorsturen naar colleges gemeenten (x7) Uitnodiging gemeenten voor technische (vragen)ronde hoofdlijnennotitie Instemming colleges (x7) met notitie Technische (vragen)ronde hoofdlijnennotitie Instemmen raden (x 7) met hoofdlijnennotitie

Olv TWO / WGPPD

Netwerk MT Sociaal

Laatste input

ONS D

Laatste input

Afstemmingsoverleg ONS D

LET OP WIJKT AF VAN ROUTEKAART (1 week later)

Gemeenteraden

Obv aanmeldingen gemeenteraadsleden Gemeenteraden (x7)

(minimaal 2)

5

Detailplanning conceptteksten GR Week Datum Wat / activiteit Week 6 datum Ambtelijke (8-2 tm 12-2) nog dialoogsessie plannen governance: delegaat / mandaat Week 8 / 9 25-2 of Bijpraten (22-2 tm 5-3) 1-3 Week 9 2-3 Bijpraten, sessie over (1-3 tm 5-3) contouren voor notitie

Week 11 (15-3 tm 19-3)

Nog plannen

Week 13 (29-3 tm 2-4)

Nog plannen

Week 13 (29-3 tm 2-4) Week 13 (29-3 tm 2-4) Week 14 (5-4 tm 9-4)

6-4

Week 15 / 16 (12-4 tm 23-4) Week 15 (12-4 tm 16-4) Week 17 (26-4 tm 30-4) Week 18 (3-5 tm 7-5) Week 19 (10-5 tm 15-5) Week 20 (17-5 tm 21-5) Week 20 (17-5 tm 21-5) Week 21 (24-5 tm 28-5)

Wie Ambtenaren 7 gemeenten

Opmerkingen Begeleiding door WG G&JZ

ONS D

Stand van zaken

Drechtstedendinsdag: PFO sociaal

Specifieke aandacht voor governance uitgangspunten in deze sessie (gespreksnotitie maken vooraf) Begeleiding door werkgroep governance & juridische zaken Begeleiding door WG G&JZ

Ambtelijke dialoogsessie governance Bestuurlijke dialoogsessie governance

Ambtenaren 7 gemeenten

1-4

Bijpraten

ONS D

29-3

Aanbod (per brief) aan gemeenten om individueel nader in gesprek te gaan Bijpraten, sessie over contouren stukken

Gemeentesecreta ris legt contact met griffier (brief bevat alle info) Drechtstedendinsdag: PFO sociaal / integraal Gemeenteraden

Uitnodigingsbrief informatieronde conceptteksten

Netwerk MT Sociaal Stuurgroep

Door TWO

ONS D

Let op mei vakantie

Netwerk MT Sociaal Afstemmingsoverleg ONS D

Door TWO LET OP EXTRA

15-4 30-4 6-5 Nog plannen 17-5 Nog plannen (extra) 24-5

Informatieronde per gemeente Bijpraten Instemmen met conceptstukken Bijpraten Bespreken conceptstukken Afstemmen beide sporen Instemmen stukken en doorsturen naar colleges gemeenten (x7) Uitnodiging gemeenten technische (vragen)ronde conceptstukken

Wethouders 7 gemeenten (basis = PFO integraal)

Ook aandacht voor financiële zaken Olv TWO

Let op mei vakantie

LET OP EXTRA

Gemeenteraden

6

Week

Datum

Week 21 + 22 (24-5 tm 4-6)

Week 22 31-5 tm 4-6

1-6

Wat / activiteit Instemming colleges (x7) met conceptstukken Bijpraten

Wie

Bijpraten

Drechtstedendinsdag: PFO integraal Obv aanmeldingen gemeenteraadsle den ONS D

Instemmen raden (x 7) met conceptstukken

Gemeenteraden (x7)

17-6

Bijpraten

1-7

Bijpraten

Netwerk MT Sociaal ONS D

Week 23 (7-6 tm 11-6)

Technische (vragen)ronde conceptstukken

Week 23 (7-6 tm 11-6) Week 23-26 (7-6 tm 2-7)

10-6

Week 24 (14-6 tm 19-6) Week 26 (28-6 tm 2-7) Week 27 (5-7 tm 9-7)

Bijpraten

Detailplanning definitieve teksten GR Week Datum Wat / activiteit

Opmerkingen Ook aanpassingen meegeven voor def stukken Ook aandacht voor financiële zaken (minimaal 2)

Ook aanpassingen meegeven voor def stukken Door TWO

Drechtstedendinsdag PFO sociaal

Wie

Opmerkingen

7