Bijlage 2 Toelichting voorwaarden gemeente Dordrecht.pdf

Toelich ng voorwaarden Rijkswaterstaat wil unieke Biesboschnatuur toevoegen aan onze stad, die onze inwoners te voet en op de fiets kunnen gaan beleven. Het college ziet de poten ële toegevoegde waarde voor de stad, ondanks de verbondenheid die zij toch ook voelt voor de huidige 19-eeuwse polder. Zij hee zich vanaf 2023 ingezet om met Rijkswaterstaat de voorwaarden overeen te komen waaronder deze poten e zich verzilvert. Per beleidsveld leest u hieronder daarop een toelich ng, het totaal aan voorwaarden vindt u in bijlage 3 en 4; Het merendeel van de voorwaarden is met Rijkswaterstaat is al in de planvorming meegenomen. In sommige gevallen gaf Rijkswaterstaat aan dat zij een voorwaarde niet konden inwilligen maar meent het college dat deze eis redelijk is, en haalbaar is om uit te voeren. Het college kiest ervoor het totaal aan voorwaarden, zowel al verwerkt in de plannen als nog in te passen met uw raad te delen en door u vast te laten stellen. Deze voorwaarden wil het college opnemen in een zienswijzebrief als reac e op het projectbesluit dat na 1 oktober 2024 door het Rijk zal worden gepubliceerd. Natuur Een van de belangrijkste argumenten voor het college om medewerking te verlenen is omdat deze ontwikkeling de unieke natuurwaarden van onze gemeente versterkt. Naast een bijdrage aan de KRW-doelstellingen ligt het volledig in lijn met de N2000-opgaven van de Biesbosch.

Het zoetwaterge jdengebied staat interna onaal gezien sterk onder druk. Door de afslui ng van het Haringvliet en andere afslui ngen van zeearmen is het oppervlak aan zoetwaterge jdennatuur sterk afgenomen in Nederland. Planten en dieren die aangepast zijn op deze unieke omstandigheden hebben het daarom zwaar. Dit geldt ook voor de omgeving van Dordrecht. De Merwede zelf is sterk veranderd. In de uiterwaarden zijn fabrieksterreinen en scheepswerven aangelegd, gorzen zijn ingepolderd en ge jdenkreken afgedamd. Ook hier is het ge jdengebied sterk afgenomen. De Hel- en Zuilespolder ligt vlak bij de Merwede, op een loca e met nog een zoetwaterge jslag. Het is één van de weinige loca es waar het mogelijk is zoetwaterge jdennatuur te creëren direct nabij de rivier en aangesloten op de rivier. Maar het omvormen naar zoetwaterge jden gebied gaat ten koste van de huidige (beschermde) natuurwaarden in deze cultuurhistorische recrea eve polder. Het gaat niet alleen om soorten, maar ook om het landschap en de hierin aanwezige groene waarden (bosschages etc.). Aangezien deze waarden in diversiteit en waarmee ook veelvoud aanwezig zijn, resulteert dit in een aardige set aan voowaarden. Samenva end voorzien zij in: 1. Het behouden van een deel van het leefgebied van de (beschermde) soorten die nu voorkomen in de polder in zijn huidige vorm. 2. Toepassen van gemeentelijk beleid. 3.

Eisen tav Natura 2000, als onderdeel van de wet natuurbescherming. Waar dat niet al voldoende geborgd is door de vergunningverlener, omgevingsdienst Haaglanden. Civiel ontwerp & ge jdewerking De ge jdewerking is een belangrijk aspect voor de natuurtype in de Biesbosch. Deze dynamiek is de drijfveer voor de zoetwaterge jden natuur wat de Biesbosch een na onaal park maakt. In de Sliedrechtse Biesbosch is meer ge jdenslag dan in de Brabantse Biesbosch.

In de beeldvormende commissievergaderingen waren logischerwijs daarom zorgen over de werking op het ge jde. Het onderzoek van Rijkswaterstaat wees op een maximale afname van 5 mm in het ge jde. De gemeente hee op het verzoek van uw raad een ona ankelijk bureau de resultaten van Rijkswaterstaat laten toetsen. In tegenstelling tot de uitkomsten van RWS verwacht dit rapport een toename van de ge jdeslag in de Kikvorschkil en het Moldiep van 0 tot 15 cen meter. Het volledige rapport is als bijlage 11a toegevoegd. De inspreker is betrokken geweest bij deze toets en hee bij oplevering aangegeven geen verdere opmerkingen te hebben. Het college is gerustgesteld door het ona ankelijk onderzoek naar deze resultaten maar wil dat Rijkswaterstaat, zoals zij ook hebben toegezegd, de aanbevelingen uit het rapport uitvoert en eist daarom dat: 1. De ge jdewerking niet mag verminderen in de Biesbosch: Concreet betekent dit dat Rijkswaterstaat de ge jdenwerking in de Hel en Zuilespolder monitort voor minimaal 10 jaar na afronding van het project. Een verandering in doorstroming en ge jde in het gebied zorgt voor een verandering de sedimentverplaatsing. Er zal enige jd over heen gaan voor een nieuwe balans is ontstaan. Wanneer zij een afname van de ge jdenwerking nemen zij maatregelen om dit ter herstellen tot minimaal de huidige ge jdeslag. 2.

De Helsluis jdens de beheerfase van de KRW maatregel blij func oneren als schutsluis en wordt niet permanent opengezet. Het ge j wordt beïnvloed door deze sluis, de berekening gaat ervan uit dat deze dicht is. Met deze eis willen we die condi e borgen voor toekoms ge besluitvorming. Cultuurhistorie, - landschap en erfgoed Op het gebied van cultuurhistorie gaat volgens het college helaas veel landschappelijke waarden verloren, doordat de typologie als bedijkte polder verdwijnt. Er zijn op het eiland van Dordrecht al meerdere van deze polders getransformeerd en vernat. Landschappelijke kenmerken en zichtlijnen kunnen worden bewaard en onderdeel uitmaken van het nieuwe landschap. Zo zal de nieuwe situa e het verhaal blijven vertellen van haar ontstaansgeschiedenis. Zeker wanneer je in dit landschap wel de monumentale objecten uit het voormalige polderlandschap kunt beleven. Het Biesboschcentrum kan hier bij uitstek een bijdrage aan leveren. De voorwaarden vanuit cultuurhistorie en landschap zijn dan ook voornamelijk gericht op het behoud van een aantal karakteris eke cultuurhistorische aspecten en objecten in de Hel- en Zuilespolder. 1. 2. 3. 4. 5.

Het behoud van een deel van het 19e eeuwse polderlandschap van de Hel- en Zuilespolder Het behoud van de boomgaard bij de Zuileshoeve Het behoud van cultuurhistorische objecten (monumenten, boomstructuren, sluizen) Het behoud van het geulenpatroon van het in punt 1 benoemde polderlandschap Het behoud en benadrukken van bepalende zichtlijnen in het landschap

Het college eist dat Rijkswaterstaat enkel tot uitvoering overgaat bij verdere uitwerking en aanpassingen aan het landschap en de te behouden polder en cultuurhistorische objecten wanneer de vakspecialisten van de gemeente hiermee akkoord zijn. In het omgevingsrecht is al bepaald dat vrijwel al jd een vergunning nodig is voor het wijzigen van monumenten (gebouwen). Voor belangrijke cultuurhistorische waarden, zijnde geen gebouwen, kunnen we in het bestemmingsplan/omgevingsplan een voorwaarde opnemen zoals: "de in het gebied aanwezige

cultuurhistorische waarden, natuurwaarden en/of de landschappelijke kwaliteit worden niet onevenredig aangetast". Recrea e Voor recrea e is zo veel mogelijk gekeken hoe je pre g kunt blijven recreëren in het gebied. De voorwaarden vanuit recrea e zijn er met name op gericht dat dit gebied haar toegankelijkheid behoudt, en ook voldoende capaciteit behoudt om op een gema gde wijze de autonome groei van recrea e die aansluiten bij de groeiambi es van de stad te kunnen faciliteren. In hoofdlijnen wil het college de volgende zaken borgen op het gebied van recrea e: 1. Het huidige recrea eve aanbod blij en blij even toegankelijk ook voor mensen met een mobiele beperking. Dit betekent ook dat het college van Rijkswaterstaat medewerking verwacht om recrea eve voorzieningen die niet langer passen binnen de projectgrenzen, op een andere plek op het eiland van Dordrecht wel belee aar en toegankelijk worden gemaakt. Met steigers langs de struinpaden blij het mogelijk voor de gidsen van het Biesboschcentrum om groepen toe te spreken. 2. De realisa e van zoetwaterge jdennatuur hee geen substan ële nega eve gevolgen voor het recrea ef gebruik van het gehele Na onaal Park De Biesbosch. Stromingen die ontstaan mogen geen belemmering vormen voor de bevaarbaarheid van het gebied en de bomen van het klimbos mogen geen last krijgen van grondwaterstand verschillen jdens de werkzaamheden.

Een zeer belangrijk en op dit moment ook pijnlijk aandachtspunt daarbij is de zwemplas De Merwelanden, waarvan de inlaat zich in de Hel en Zuilespolder bevindt. 3. Helaas is het niet mogelijk om koeien in de polder te behouden, maar graag wil het college wel de schaapskudde behouden die bijdragen aan het polderkarakter. Er moeten dus voldoende te begrazen delen voor hen blijven. 4. Voor kleinschalige recrea eve ini a even die passen bij de natuurbeleving hier moet ruimte blijven. Bijvoorbeeld het plaatsen van een tweede ecolodge en het aanbieden van kanoexcursies met gids. Milieu Het college hee een belangrijke zorg. Uit onderzoeken van Rijkswaterstaat blijkt dat de gronden in de Hel- en Zuilespolder verhoogde PFAS waarden beva en. Rijkswaterstaat hee het voornemen uitgesproken om een deel van de grond binnen het plangebied te hergebruiken. Met de uitvoering van de KRW maatregel verandert de bestaande Hel- en Zuilespolder in een na e zone met een stroomgeul. Deze stroomgeul func oneert als een kraamkamer voor vissen. Daarnaast worden in de na e zone diverse recrea emogelijkheden gerealiseerd, zoals vissteigers en laarzenpaden. Ook de watertoevoer van de zwemplas verandert van een situa e waarbij water wordt ingelaten via het slotenstelsel van de Hel- en Zuilespolder naar een situa e waarbij water ingelaten wordt vanuit de nieuwe stroomgeul.

De gemeente hee Rijkswaterstaat vragen (bijlage 9a) gesteld om inzichtelijk te krijgen wat de impact is van de realisa e van de KRW-maatregel op zowel de fauna als de mens. De gemeente is van mening dat ter voorbereiding op deze omgevingsplanwijziging de ini a efnemer, zijnde RWS, een volledig onderzoek naar de impact hoort te doen. Hierbij werd er in eerste instan e van uitgegaan dat RWS ook de sterk met PFAS vervuilde grond, welke dient te worden afgegraven voor het creëren van de ge jdegeulen, binnen de polder zou willen hergebruiken. Echter in de meest recente plannen van RWS komt dit niet meer voor. Waar deze grond vrijkomt zal deze worden afgevoerd. Wel zal rela ef schone grond nog worden hergebruikt. Daarmee vervalt een noodzaak tot een wetenschappelijk

onderzoek met betrekking tot de ecologische risico's, maar dienen de vragen uit bijlage 9a wel te worden beantwoord door par jen die daarop voldoende exper se hebben. De vragen zijn inmiddels op basis van expert judgement door RWS beantwoord. RWS hee de vragen van de gemeente uit bijlage 9a voorgelegd aan Aveco de Bondt. Aveco de Bondt hee vervolgens haar exper se op het gebied van PFAS in bodem, sediment en oppervlaktewater en de kennis op het gebied van geohydrologie ingezet om deze vragen zo volledig mogelijk te beantwoorden (zie bijlage 9b). Overigens dient te worden opgemerkt dat de gemeente geen bevoegd gezag is met betrekking tot risico's van PFAS in de delen van de polder waarin geen grondverzet plaats vindt. De gemeente zou wel bevoegde gezag zijn als RWS risicovolle grond binnen de polder zou willen hergebruiken of grond van elders gaat aanvoeren. Ondanks het feit dat de gemeente geen bevoegd gezag is, wil de gemeente RWS toch in de op te stellen zienswijze verzoeken minimaal de komende 10 jaar, de ontwikkelingen in het kader van PFAS te blijven monitoren en de resultaten hiervan de delen met de gemeente. Proces Naast voorwaarden over de realisa e is ook de jdelijke situa e gedurende de werkzaamheden een aandachtspunt rich ng Rijkswaterstaat.

Wandelaars moeten een rondje kunnen blijven wandelen, en het recrea ef verkeer rondom het bezoekerscentrum mag geen last hebben van bouwtransporten. Het college hee met Rijkswaterstaat afgesproken dat de ondernemers in dit gebied hun werkzaamheden kunnen voortze en in de toekomst en aanspraak kunnen maken voor compensa e voor het jdelijk wegblijven van bezoekers. RWS hee toegezegd voor het bepalen van de compensa e een ona ankelijk bureau in te schakelen. Extra kosten voor het aanpassen van voorlich ng en bewegwijzingsmateriaal dienen te worden vergoed. Specifiek voor de pachter, die helaas niet terug kan komen in dit gebied zet het college zich in om hen elders op het eiland een plekje te geven, onder andere door Rijkswaterstaat ter beschikking gestelde ruilgronden in de Noordbovenpolder. Dit zal zeker wel wat vragen van het aanpassingsvermogen van de pachter aangezien de gemeente niet 1 op 1 eenzelfde loca e voor handen hee en deze ac viteit wel ingepast moet worden in een buitengebied waar al de vraag aan ruimte het aanbod overs jgt. Beheer en onderhoud De gemeente Dordrecht voert nog gesprekken met Rijkswaterstaat over het beheer en onderhoud na realisa e. Uitgangspunt voor het college is dat de beheerkosten voor de gemeente niet hoger zijn dan nu.