Bijlage 1. Regionale Investeringsagenda Beschermd wonen & Opvang 2026-2029.pdf

Regiona le Investering sagenda Beschermd Wonen & Opvang 2026-2029 Programma: Beschermd wonen en maatschappelijke opvang Periode: 2026 – 2029 Leeswijzer In dit investeringsplan gaan we kort in op de ontwikkelingen van de afgelopen jaren om vervolgens stil te staan bij de opgaven die we voor de komende jaren hebben gedefinieerd. Tot slot maken we concreet inzichtelijk welke kosten en inzet hiermee gemoeid gaat. 1. Doelstelling Het doel van deze regionale investeringsagenda is om de (nu nog) beschikbare middelen zo effectief mogelijk in te zetten voor het uitbreiden van het aanbod van de (woon)voorzieningen op het gebied van beschermd wonen en maatschappelijke opvang binnen de centrum gemeente regio. Specifieke aandacht gaat daarbij uit naar de regionale spreiding van voorzieningen, preventie en extramurale voorzieningen. 2. Waar komen we vandaan, waar willen we naartoe? Met de komst van de decentralisatie en de Wmo 2015 zijn gemeenten verantwoordelijk geworden voor het bieden van beschermd wonen en opvang voor inwoners die niet of niet volledig zelfstandig kunnen wonen. De gemeenten werken onder aanvoering van de Centrum gemeente Dordrecht samen met zorgaanbieders en woningcorporaties aan de huisvesting van deze kwetsbare groepen.

In de afgelopen jaren zijn verschillende voorzieningen gerealiseerd maar zijn ook een aanzienlijk aantal voorzieningen (nog) niet van de grond gekomen. Op dit moment staan we als regio aan de vooravond van een aantal belangrijke ontwikkelingen. Mede door het aankomende ravijnjaar wordt het voor gemeenten steeds moeilijker om de begrotingen sluitend te krijgen. Ombuigingen worden over de gehele gemeenten uitgerold en ook bij het rijk is er steeds minder ruimte voor (extra) investeringen. Daarnaast zijn we voor beschermd wonen al een aantal jaar in afwachting van de doordecentralisatie en de daarbij behorende nieuwe verdeling van de middelen die het rijk aan de gemeenten toekent voor beschermd wonen. Hoewel het nog onzeker is wat de exacte uitwerking van deze wijziging voor ons zal betekene n kunnen we er vanuit gaan dat wij (als huidige voordeelgemeente BW) aanzienlijk gekort zullen gaan worden op onze beschermd wonen middelen. Kortom, dit is het moment om de middelen die we (nu nog wel)ontvangen zo doelmatig en efficiënt mogelijk in te zetten zodat we voor onze meest kwetsbare inwoners nu en in de toekomst een passend aanbod beschikbaar hebben. 3. De opgave In 2019-2020 is een eerste agenda Huisvesting Kwetsbare Groepen(HKG) opgesteld om doelgericht aan de slag te gaan met het inventariseren van wat er nog aan aanbod ontbreekt in de regio.

In 2021 is deze inventarisatie voor het eerst herijkt. Begin 2023 is opdracht gegeven aan onderzoeksbureau HHM om een onderzoek uit te voeren naar de ontwikkelingen en voortgang op de agenda en de opgaven voor 2024. In deze laatste herijking hebben we gebruik gemaakt van een onderzoeksbureau welke, in tegenstelling tot eerdere analyses ook rekening gehouden heeft met demografische ontwikkelingen en andere (landelijke) maatschappelijke vraagstukken die invloed hebben op onze regionale opgaven. Aangezien dit soort grote ontwikkelingen langzaam gaan en langdurig effect sorteren is de impact hiervan op de opgave daarom nu (twee jaar later) niet wezenlijk veranderd. Tegelijkertijd is gewerkt aan de ontwikkeling van een aantal voorzieningen (denk bv aan de logeervoorziening in Zwijndrecht en de Skaeve Huse in Gorinchem) op het gebied van de agenda HKG als ook de nieuwe beleidsvisies voor beschermd wonen en voor maatschappelijke opvang er toe geleid dat er wel een aantal accent verschillen zijn ontstaan. Ook is voor het tot stand komen van de lijst met opgaven gebruik gemaakt van data van de Sociale Dienst Drechtsteden zoals een analyse van de huidige cliënten op de wachtlijst en een algemeen beeld van behoeften die de uitvoeringsorganisatie in de afgelopen jaren heeft geconstateerd.

Hieronder volgt eerst een korte beschrijving van de belangrijkste doelgroepen waar meer voorzieningen wenselijk voor zijn. Daarna volgt een beknopte opsomming van de specifieke opgaven die we hebben gedefinieerd voor de komende jaren. Doelgroepen en concrete data Hieronder volgt een overzicht van de belangrijkste doelgroepen en bijbehorende opgaven. Verdere details zijn te vinden in de bijlagen. Uit de data komt naar voren dat voor een aantal doelgroepen op dit moment significant meer vraag dan aanbod is. Het gaat hierbij onder andere om mensen met Autisme, Jeugdigen 18-27, mensen met een combinatie van Psychiatrische (GGZ)/ verslavingsproblematiek en een verstandelijke beperking (VG). Op grond van de hierboven toegelichte analyse komen we tot een concreet aantal opgaven die we in de regio de komende 4 jaar te vervullen hebben.

Product categorie Opgave Gespecificeerde behoefte Benodigde aantallen 1 Extramurale BW Skaeve Huse Verplaatsen Merwede Huusjes 5 Realisatie Skaeve Huse in regio 8 + 5 Realisatie extra Skaeve Huse 3 Appartementen jong volwassenen Realisatie Appartementen voor jongvolwassenen met ondersteuningsvraag 8 Kamertraining jongeren Realisatie kamertraining jongeren 15 2 Intramurale BW Verhuizing Huis en Haard LdH Bijdrage verplaatsen huidige locatie Huis en Haard 20 Extra BW plekken Realisatie extra Beschermd Wonen plekken 20 (minimaal) Extra BW plekken Autisme (ASS) Realisatie extra Beschermd Wonen ASS 25 Domus Plus Realisatie Domusplus (WLZ) 24-28 3 Vrouwenopvang Vrouwenopvang Realisatie locatie Vrouwenopvang 25 4 Maatschappelijke opvang Permanente winteropvang Realiseren nieuwe vaste locatie Winteropvang 20 Extra MO locatie Realisatie Maatschappelijke Opvang 12 5 Preventie Logeervoorziening Realisatie logeer-timeoutvoorziening 12 6 Uitstroom Uitstroom locatie(s) Uitstroomregeling (opvang)instelling en bijbehorende jaarlijks woningaanbod 125 (minimaal) 7 Beschermd wonen Safehouse Realisatie safehouse plaatsen (BW na detox) 8 tot 10 4.

Bestedingsvoorstel Activiteit Incidenteel (€) Structureel (€) Realisatie voorziening in regio Incidenteel € 24.662.500,- Preventieprogramma’s (lokaal-regio, voorlichting, info, ondersteuning) € PM Extra zorg- begeleidingskosten structureel € 5.991.000,- Flankerend beleid (veiligheid, leefbaarheid)structureel € 428.000,- Totaal € 24.662.500,-1 € 6.419.00,- 5. Randvoorwaarden en uitgangspunten • De CG Dordrecht richt een tijdelijke bestemmingsreserve danwel voorziening in voor Beschermd wonen & Opvang in om het overschot voor de boekjaren 2026 en 2027 te reserveren voor de benodigde investeringen. • Er wordt gewerkt met een gezamenlijke investeringsagenda. De middelen worden uitsluitend ingezet voor het realiseren van de beleidsdoelen uit deze investeringsagenda. • Gemeenten leveren een fair-share bijdrage in de uitvoering. • Gemeenten kunnen voor de realisatie van hun bijdrage ook kosten voor een eventuele projectleider en flankerende beleidsvraagstukken (denk bv aan toezicht, groen)in het voorstel voor de bijdrage opnemen. • Naast realisatie van de beleidsdoelen zullen eventueel overblijvende middelen (zie de geprognosticeerde begroting in de bijlage) worden ingezet voor BW&O gerelateerde preventieve inzet.

De uitwerking van deze investering in preventie wordt meegenomen in de realisatie van de uitvoeringsagenda bij de regiovisie ‘’Van Beschermd wonen naar wonen met bescherming’’. • Niet-bestede middelen worden gereserveerd in een bestemmingsfonds naar het volgende kalenderjaar. 6. Risico’s Hoewel alle partijen aangeven zich te willen committeren aan het plan om hun bijdrage te leveren zijn er meerdere factoren die invloed kunnen en zullen hebben op de realisatie. De voornaamste risico’s daarbij zijn de beschikbaarheid van vastgoed, vertraging in de ontwikkeling van grond , politieke bereidheid, eventuele weerstand van omwonenden en beschikbaarheid van capaciteit en ervaren projectbegeleiders/regievoering. 7. Planning en verantwoording • Jaarlijkse tussen rapportage: zomer 2026, zomer 2027, zomer 2028 • Eindrapportage: december 2029 • Verantwoording vindt plaats binnen de reguliere P&C-cyclus. • Het verzoek tot het instellen van een bestemmingsreserve of voorziening zal in het voorjaar van 2026 aan de gemeenteraad van Dordrecht worden voorgelegd . 1 Zie bijlage ‘’werkdocument kosten opgave BW&MO’’ voor een nadere specificatie