Bevoegdheidsverdeling mbt instrument programma.pdf
Tekst van het document
Bevoegdheidsverdeling mbt instrument programma Wat is een programma onder de Omgevingswet? Programma’s zijn belangrijke instrumenten onder de Omgevingswet en kunnen een verschillende achtergrond hebben. Enerzijds kan het programma ingezet worden voor de uitwerking van beleid, anderzijds kan het ook gaan om de uitvoering van beleid. In dat laatste geval worden in het programma concrete projecten benoemd, waarmee de doelen uit de omgevingsvisie kunnen worden behaald. Wie is bevoegd om een programma vast te stellen? Het college van burgemeester en wethouders van een gemeente kan programma’s vaststellen (artikel 3.4 van de Omgevingswet). De gemeenteraad is niet bevoegd om programma’s vast te stellen. Welke rechten heeft de gemeenteraad onder de Omgevingswet? De Omgevingswet hanteert een ‘haasje over’-principe voor ruimtelijke besluiten (zie ook de figuur hieronder). De raad is bevoegd voor de omgevingsvisie (artikel 3.1 van de Omgevingswet), het college voor het programma. Vervolgens stelt de raad het omgevingsplan vast (artikel 2.4 van de Omgevingswet) en verleent het college de vergunningen. Dit laat zien dat beleidsuitwerking in een programma uiteindelijk juridische borging vergt in het omgevingsplan.
In artikel 2.2, eerste lid, van de Omgevingswet staat tevens vermeld: “Een bestuursorgaan houdt bij de uitoefening van zijn taken en bevoegdheden op grond van deze wet rekening met de taken en bevoegdheden van andere bestuursorganen en stemt zo nodig met deze andere bestuursorganen af.”
Figuur 1: ‘haasje over’-principe voor ruimtelijke besluiten (BRO, 2024)