Besluit Vaststellen Omgevingsvisie Dordrecht 1.0 - Raadsvoorstel.pdf

Zaaknummer

InProces BBV: 2021-0031141

De COMMISSIE FYSIEKE LEEFOMGEVING DORDRECHT van de gemeente DORDRECHT ; gezien het voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van 9 maart 2021 Vaststellen Omgevingsvisie Dordrecht 1.0;

inzake

gelet op artikel 160, lid 1 onder b Gemeentewet; Hoofdstuk 4 Participatie- en Inspraakverordening Dordrecht; de artikelen 16:23 en 16:26 van de (ontwerp) Omgevingswet; afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht; artikel 2.1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro); overwegende dat:  de Omgevingswet naar alle waarschijnlijkheid per 1 januari 2022 in werking treedt en de Omgevingsvisie Dordrecht 1.0 tot die tijd een Structuurvisie is in de zin van artikel 2.1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro)

besluit:

Tijdens de bespreking worden door de fracties o.a. de volgende thema's uit of naar aanleiding van de Omgevingsvisie naar voren gebracht:  Aard van het document: Is het een visie of een stapeling van bestaand beleid? Is het stuk toekomstbestendig of is het meer een beschrijving van de huidige situatie? Er is behoefte aan een handzame samenvatting om tot scherpte in de bespreking te komen.  Sturing: Er worden veel programma’s voorgesteld. Dit is een vrijblijvend lijstje, er zijn bijvoorbeeld geen termijn en resultaat aan gekoppeld zodat de raad niet concreet kan sturen op de aanpak van de programma’s.  Groeiambitie: Niet alle doelen van de Omgevingsvisie ondergeschikt maken aan de groeiambitie.  Verdichting: Er is behoefte aan een verdichtingsvisie. In de bijlage is wel een visie op hoogbouw opgenomen, maar als we binnen de stadscontour meer woningen willen bouwen, moet ook worden nagedacht over hoe o.a. mobiliteit wordt geregeld en hoe voldoende groen wordt geborgd. Een samenhangende visie hierop moet verder worden ontwikkeld.  Mobiliteitsbeleid: Er is een visie nodig op de ruimtelijke consequenties daarvan. Inwoners moeten keuzevrijheid hebben t.a.v. te kiezen vervoersmiddelen.  Woningbouwlocaties: Graag meer inzicht gehad in woningbouwlocaties op langere termijn.  Dordwijkzone: Niet bij voorbaat op slot zetten.

Woningbouw niet op voorhand uitsluiten, maar dan moeten wel duidelijke grenzen worden getrokken op de kaart. Ruimte aan de randen om woningen toe te voegen en hoogteaccenten op te zoeken ten behoeve van andere ontwikkelingen.  Geluidsbelasting: Waar ligt de grens? Geluidsbelasting moet worden verankerd in de Omgevingsvisie.  Luchtkwaliteit: Aandacht nodig voor uitstoot schadelijke stoffen door industrie en door particulieren via houtstook. Bij nieuwbouwprojecten nu al houtstook verbieden. In de toekomst mogelijkheden van de Omgevingswet benutten voor bestaande bouw.

 Duurzaam en circulair: Er wordt een overkoepelend programma duurzaam en circulair bouwen gemist. Idem voor landbouwgebied om daar te kijken of biodiversiteit kan worden bevorderd en hoe toekomstgerichte landbouw mogelijk kan worden gemaakt. Natuurbehoud- en herstel en circulariteit toevoegen aan de doelen.  Verbreding A16: Dit heeft impact op bouwmogelijkheden. Wat is de gedachte van het college hierover en heeft zij al gereageerd richting rijksoverheid?  Openbaar vervoer: We zijn afhankelijk van rijk en provincie. Hoe gaat invloed van Dordrecht verankerd worden?  Rechtszekerheid inwoners en participatie: Hoe gaat college dit oppakken en inwoners meenemen in de ontwikkeling van plannen?  Windturbines en zonneparken: Er wordt veel ruimte geboden voor windenergie en zonnewendes op het eiland. De RES moet echter nog worden besproken en vastgesteld. Die RES moet leidend zijn De wethouders Sleeking en Burggraaf geven aan verbaasd te zijn over de opmerkingen over de opbouw van de visie. De raad is betrokken geweest bij het voortraject en de opbouw van de omgevingsvisie. De gebiedsindeling en prioritaire thema’s plus participatieproces zijn door de raad vastgesteld. Zo’n 80% van de visie is een vertaalslag vanuit vastgesteld beleid. 20% is aanpassing om met de groeiopgave aan de slag te kunnen.

Na een jaar komt versie 2.0 van de Omgevingsvisie waarin aanvullingen kunnen worden gedaan. Voor nu is versie 1.0 bedoeld als onderlegger voor de uitwerking van het Omgevingsplan. Verbreding A16: Dat is al staand beleid, het staat ook al in structuurvisie en daarom is het nu opgenomen in de Omgevingsvisie. Het college ziet het niet als belemmering, we gaan door met onze bouwplannen. Het college neemt nu kennis van ruimteclaim van de verbreding. Natuur is vrij uitgebreid uitgewerkt in de doelen. Het document is niet bedoeld om nu al alle locaties voor mogelijke woningbouw te benoemen. Het poldergebied willen we behouden en beschermen. Voor het zomerreces komt een voorstel rondom participatiebeleid naar de raad. Initiatiefnemers moeten vooral ook zelf aan de slag met participatie. Rechtszekerheid is geborgd in bestemmingsplannen en straks in het Omgevingsplan. Aan de randen van de Dordwijkzone moeten bouwmogelijkheden wel te vinden zijn. Energiestrategie: we moeten werken aan de doelstelling van een energieneutrale stad in 2050. De suggestie voor het toevoegen van een planning en van resultaten bij de genoemde programma’s nemen de wethouders mee. Dit kan wellicht ook bij de volgende actualisatie worden bijgevoegd, voor zover die informatie nu al niet beschikbaar is. Wethouder Burggraaf zegt toe een samenvatting cq.

overzicht van bestaand en nieuw beleid te maken om scherpte in de discussie te kunnen krijgen. De commissie concludeert dat de commissiebehandeling nog een extra slag nodig heeft om een Poolse landdag in de raad te voorkomen. Daarom wordt besloten de commissiebehandeling op 20 april te vervolgen en dan te spreken over concept amendementen, de samenvatting cq. het overzicht van bestaand en nieuw beleid en, waar mogelijk, de planning en resultaten bij de genoemde programma’s.

Aldus besloten in de vergadering van dinsdag 13 april 2021.