Besluit GDD Vaststellen Leegstandverordening Gemeente Dordrecht - Raadsvoorstel.pdf

Besluitnummer

2025-0119055

De DORDTSE DINSDAG – BEELD- EN OORDEELSVORMENDE COMMISSIES van de gemeente DORDRECHT ; gezien het voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van 25 november 2025 inzake Vaststellen Leegstandverordening Gemeente Dordrecht;

besluit:

Inspreker mevrouw Van den Hoek vraagt aandacht voor het volgende: Mevrouw Van den Hoek benadrukt dat de resultaten van de leegstandsverordening merkbaar moeten zijn voor de inwoners die het dit het hardst nodig hebben, in het bijzonder dakloze mensen. Zij pleit ervoor om de leegstandsverordening te koppelen aan de huisvestingsverordening, zodat leegstaande woningen daadwerkelijk kunnen worden ingezet voor huisvesting. Daarnaast roept zij op om deel te nemen aan het Chw-experiment en om duidelijke nadere regels vast te stellen voor tijdelijke verhuur. Daarbij moeten de sociale effecten voor dakloze mensen centraal staan bij de uitvoering en handhaving van het beleid. Presentatie door: Mevrouw de Korte Mevrouw das Dores De heer Weber Vragen commissie: De commissie vraagt of de verhuurverordening alleen van toepassing is op particuliere woningen. Het antwoord hierop is: ja. Ook is gevraagd waarom deze verordening nodig is om de Wet goed verhuurderschap uit te voeren. Daarbij is toegelicht dat veel inwoners hun recht op een eerlijke huurprijs niet kennen of het niet durven te melden wanneer er misstanden zijn. Met de verhuurverordening kan de gemeente actief handhaven, in plaats van alleen te reageren op meldingen. Hierdoor worden huurders beter beschermd. De ambtelijke organisatie geeft aan dat dit een gemeentelijk instrument is welke voortvloeit uit de Wet goed verhuurderschap.

Het geeft de gemeente de mogelijkheid om actief toe te zien op een eerlijke en zorgvuldige verhuurpraktijk. Er kan een boete worden opgelegd wanneer leegstand niet wordt gemeld, of wanneer een woning na overleg met de gemeente leeg blijft staan en dit niet wordt doorgegeven. Het uitgangspunt is echter om vooral op een constructieve en samenwerkende manier met eigenaren tot oplossingen te komen, waarbij handhaving een middel is en geen doel op zich. De verhuurverordening vloeit voort uit de Wet goed verhuurderschap. In de praktijk blijkt dat het bestaande (opgerichte) meldpunt beperkt effect heeft, omdat er zonder aanvullende instrumenten onvoldoende kan worden gehandhaafd. Met de verhuurverordening krijgt de gemeente meer mogelijkheden om actief op te treden en huurders beter te beschermen. In kwetsbare wijken wordt daarom een vergunningsplicht voor verhuur ingevoerd. Daarnaast geldt voor de huisvesting van arbeidsmigranten in heel Dordrecht een verblijfvergunning. De vergunning wordt per verhuurder aangevraagd en geldt voor alle woningen die die verhuurder in een bepaalde wijk bezit. Dat betekent ook dat bij overtredingen de vergunning voor alle betreffende woningen

kan worden ingetrokken. Zo wordt verantwoord verhuurgedrag gestimuleerd en wordt misbruik tegengegaan. Om de verhuurverordening goed te laten werken, moet de gemeente voldoende capaciteit beschikbaar stellen voor toezicht en handhaving. Dit maakt het mogelijk om beter zicht te krijgen op de particuliere woningmarkt en om gericht op te treden waar dat nodig is. Zo draagt de verordening bij aan de bescherming van huurders en arbeidsmigranten en helpt zij om malafide verhuurpraktijken te voorkomen. Het doel is een eerlijke, veilige en betrouwbare huurmarkt voor iedereen. Er wordt in de wetgeving onderscheid gemaakt tussen wonen en verblijven. Verblijven is bedoeld als een tijdelijke vorm van huisvesting. Bij arbeidsmigranten wordt in de wet dan ook gesproken over verblijven in plaats van wonen. In artikel 2 van de verordening worden verschillende categorieën woonruimte benoemd. Daarbij is de vraag gesteld welke categorieën dit precies zijn en hoe dit onderscheid in de praktijk wordt gemaakt. Er is ook aandacht gevraagd voor zogenoemde gemengde situaties, bijvoorbeeld wanneer iemand een bovenverdieping van zijn woning verhuurt. In zulke gevallen kunnen andere vergunningen gelden, maar het blijft verhuur. Ook dan moet de verhuurder een vergunning aanvragen, zodat er toezicht en handhaving mogelijk blijft.

Daarnaast is gevraagd of een vergunning voor 100 woningen dezelfde prijs heeft als een vergunning voor 1 woning. Het antwoord is: ja, dat klopt. In de berekening wordt uitgegaan van één vergunning ongeacht het aantal woningen. Dit kan betekenen dat een vergunning voor meerdere woningen relatief voordelig is voor de aanvrager, terwijl een vergunning voor één woning hetzelfde kost. De vraag is gesteld over de middelen van het Rijk voor de uitvoering van de Wet goed verhuurderschap: betreft het incidentele middelen of structurele middelen? Zonder deze verordening heeft de gemeente niet voldoende instrumenten om actief op te treden. Met de verordening kan de gemeente wel gericht handhaven, bijvoorbeeld om ervoor te zorgen dat de huurprijs correct wordt berekend volgens de puntentelling. De kwetsbare wijken zijn in overleg met de afdeling Veiligheid vastgesteld. Goed verhuurderschap beschermt de huurders. Als huren wijzigen dan kan dit gemeld worden bij het meldpunt en kan erop gehandhaafd worden. Kan ook gezien worden als intimidatie en ook dat valt onder goed verhuurderschap. Waarom geldt de leegstandsverordening alleen voor woningen? Dit volgt uit de huidige wetgeving: de leegstandswet is op dit moment beperkt tot woonruimte. Er wordt echter gewerkt aan nieuwe wetgeving die ook leegstand van bijvoorbeeld kantoren zal omvatten.

Het kan voorkomen dat een woning langer dan zes maanden leegstaat terwijl deze te koop staat. In dat geval gaat de gemeente in gesprek met de eigenaar. Als uit dat gesprek blijkt dat de leegstand te verklaren is en redelijk uitlegbaar, kan dat worden meegenomen in de beoordeling. In artikel 7.3 wordt de rol van het college genoemd; het voorstel is om dit artikel dienovereenkomstig aan te passen in plaats van het woord 'hem' het woord 'college'. Het is prettig als de verordeningen en de bijbehorende wetgeving zijn in overeenstemming opgesteld, zodat duidelijk is hoe de regels in de praktijk worden toegepast. Vragen vanuit de commissie De CU-SGP zal nog een schriftelijke vraag indienen over artikel 7 van de leegstandsverordening. Vragen die schriftelijk worden beantwoord: • Er is een vraag gesteld over de middelen van het Rijk voor de uitvoering van de Wet goed verhuurderschap: betreft het incidentele middelen of structurele middelen? • Daarnaast is toegezegd inzicht te geven in de berekening van legeskosten. Deze zijn kostendekkend vastgesteld op basis van gemiddelden. De vraag had specifiek betrekking op het aantal woningen per vergunning en de verschillen in kosten per vergunning. • In artikel 2 van de verordening worden verschillende categorieën woonruimte benoemd. Er is gevraagd welke categorieën dit precies zijn en hoe het onderscheid in de praktijk wordt toegepast.

• Er is opgemerkt dat in lid 5 van artikel 2 naar het verkeerde lid wordt verwezen. • Welk bedrag wordt opgehaald door middel van boetes

Toezeggingen: • De gegevens/ resultaten van gemeenten waar deze instrumenten al worden toegepast, worden gedeeld met de gemeenteraad. • In artikel 7.3 wordt de rol van het college bedoeld. Het lijkt beter het woord 'hem' te wijzigen in 'college'. Hier wordt een toelichting op gegeven • De commissie geeft aan dat het prettiger en consistenter is als in de verordeningen de verwijzingen naar de betreffende wetgeving op eenduidige wijze worden toegepast. • Bedrag wat wordt opgehaald door boetes. Besluit commissie: Commissie besluit de verordeningen oordeelsvormend te willen bespreken. Politieke vragen per verordening: Verhuurverordening: Wordt met de verhuurverordening voldoende instrument geboden om overlast door huisvesting van arbeidsmigranten en eventuele misstanden zoveel als mogelijk te beperken? (VVD) Hoe borg je de positie van de huurders, zodat zij niet op straat komen te staan, als de verhuurder na herhaalde aanmaningen met slecht verhuurderschap zijn vergunning wordt ontnomen, ofwel wordt gestraft met een verbod op verhuren? (Als de huurder goed wordt beschermd, dan durft men waarschijnlijk ook sneller te melden).

(PvdA) Leegstandsverordening: Vindt de commissie het uitgeven van € 250.000 per jaar voor een zeer beperkt instrument en resultaat doelmatig? (VVD) - BvD: vindt de raad het verantwoord deze verordeningen vast te stellen zolang de financiering niet structureel is gedekt (voor beide verordeningen) - leegstandsverordening: naluisteren - leges (alle wijken goed verhuurschap ook al kost dat meer) Aldus besloten in de vergadering van dinsdag 13 januari 2026.