Besluit GDD Invoeren nul-emissiezone stadslogistiek binnenstad Dordrecht per 1-7-2026 - Raadsvoorstel.pdf

Besluitnummer

2025-0064482

De DORDTSE DINSDAG – BEELD- EN OORDEELSVORMENDE COMMISSIES van de gemeente DORDRECHT ; gezien het voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van 1 juli 2025 Invoeren nul-emissiezone stadslogistiek binnenstad Dordrecht per 1-7-2026 ;

inzake

gelet op artikel 160, lid 1 onder b van de Gemeentewet; artikel 191, lid 1 van de Gemeentewet; gelet op het Besluit en Regeling toegang milieuzone 2020, de Uitvoeringsagenda zero-emissiezones stadslogistiek (UAZ) en de Omgevingswet;

besluit:

RV invoeren nul-emissiezone stadslogistiek binnenstad Dordrecht per 1 juli 2026 Inbreng van de fracties over de zero-emissiezone Gewoon Dordt Gewoon Dordt spreekt haar zorg uit over de gevolgen van de zero-emissiezone voor ondernemers in de stad, en in het bijzonder voor de marktondernemers. De fractie wil een amendement indienen marktondernemers tot 2035 een ontheffing te verlenen. Partij voor de Dieren De Partij voor de Dieren plaatst kanttekeningen bij de ontheffingen. Er zijn momenteel dagontheffingen waarvoor geen maximum geldt. Volgens de fractie belemmert dit het behalen van de doelstellingen van de zero-emissiezone. Daarom overweegt de partij een amendement om een maximum te stellen aan het aantal dagontheffingen. Daarnaast benadrukt de Partij voor de Dieren dat het beter is om de zero-emissiezone nu in te voeren dan later. Een latere ingangsdatum vindt de fractie onacceptabel. CDA Het CDA stelt voor om het Achterom en het Bagijnhof buiten de zero-emissiezone te houden. Op die manier blijft de markt goed bereikbaar, terwijl de mogelijkheid om de zone later alsnog uit te breiden behouden blijft. De fractie vindt dat de regels voor ontheffingen duidelijk moeten zijn en vraagt wat het college van plan is te doen na het uitdelen van waarschuwingen, verwijzend naar de situatie in Tilburg, waar veel boetes zijn opgelegd.

Fractie Van der Spoel De fractie Van der Spoel is zeer kritisch over het voorstel en uit twijfels over de uitvoering en de gevolgen voor ondernemers en de stad. Pleit voor uitstel van invoering. BvD: Volgens de fractie legt het plan een grote druk op ondernemers. In plaats van te investeren in een zero-emissiezone, roept Beter voor Dordt op om te kiezen voor een cityhub aan de rand van de stad. Het huidige plan werd destijds met een nipte meerderheid aangenomen, maar is volgens de partij inmiddels achterhaald door de tijd. BvD geeft aan meerdere amendementen in te willen dienen. SP De SP geeft, net als de fractie Beter voor Dordt, aan dat de invoering van de zero-emissiezone volgens hen achterhaald is door de tijd en recente ontwikkelingen. De fractie plaatst vraagtekens bij de noodzaak en het moment van invoering. Tevens benoemt de SP het belang van PFAS-vrij. GroenLinks GroenLinks staat volledig achter de invoering van de zero-emissiezone. Tegelijkertijd erkent de

fractie dat er zorgen leven bij marktondernemers. GroenLinks vraagt daarom aandacht voor een eenvoudige en toegankelijke procedure voor het aanvragen van ontheffingen. Daarnaast benadrukt de fractie dat zij geen voorstander is van het maken van uitzonderingen voor specifieke groepen: de regels moeten voor iedereen op dezelfde manier gelden. DENK Steun voor een schone stad maar niet voor een zero-emissie-zone. De haalbaarheid is een grote onzekerheid en houdt naar mening van DENK geen rekening met de lokale realiteit. DENK steunt het amendement van GD maar roept vooral het college op om te komen met een echt Dordts plan. CU-SGP De CU-SGP staat achter het streven naar een duurzame leefomgeving en schonere lucht. Tijdens de verschillende sessies zijn een aantal zorgen al deels weggenomen. Toch blijven er nog zorgen bestaan bij de Dordtse ondernemers. Daarom geeft de CU-SGP aan dat het belangrijk is om de hardheidsclausule ruimhartig toe te passen. Daarnaast vraagt de CU-SGP om een reactie van het college op het voorstel van de heer Van den Berg (CDA). De handhaving start overigens pas op 1 januari 2027, vanwege het uitstel van de invoering naar juli 2026. OOE OOE vindt dat de invoering van de zero-emissiezone zorgvuldig moet worden afgewogen tegen de economische realiteit.

Belangrijke vragen zijn: wat kost het, wat levert het op, en dragen de maatregelen daadwerkelijk bij aan de luchtkwaliteit in Dordrecht? Op basis hiervan pleit OOE voor uitstel van de invoering. VSP De VSP vindt dat een kleinere zone of een gefaseerde invoering realistischer is. Daarnaast merkt de fractie op dat de ontheffingen nu tijdelijk en bureaucratisch zijn. Voor de ondernemers van de weekmarkt wil de VSP een specifieke, langdurige regeling. Daarom heeft de fractie een amendement ingediend voor uitstel van ontheffingen voor marktkooplieden tot 2035. FvD PvD voorstander van schonere lucht en een autoluwe binnenstad. Tegelijkertijd rijst de vraag bij FvD of de zero-emissiezone daar daadwerkelijk voldoende aan bijdraagt. Daarnaast is het belangrijk om scherp te blijven op PFAS-vrije producten en te bekijken hoe dit zich verhoudt tot het huidige voorstel. Vraag voor het college maar ook voor Partij voor de Dieren en GL. Partij voor de Dieren geeft aan dat bepaalde producten niet zonder PFAS geproduceerd worden. De hoop is dat dit zo spoedig mogelijk wel mogelijk is. GL PFAS is overal en in veruit de meeste producten. Voor sommige producten is geen alternatief. VVD VVD wil beleid dat werkt. Daarom inzet op ruimhartige vrijstellingen en ontheffingen. VVD staat positief tegenover voorstel van CDA.

VVD was geen voorstander van een zero-emissie-zone maar heeft handtekening gezet onder politiek akkoord en VVD zijn niet blind voor bewoners die juist hechten aan een schonere binnenstad. VVD zoekt naar een praktische manier die goed is voor bewoners en ondernemers. Beantwoording wethouder: Dit onderwerp zorgde vier jaar geleden al voor discussie in de gemeenteraad. Keuze van het gebied Waarom heeft het college juist voor dit gebied gekozen? Het voordeel van de compacte binnenstad is dat deze goed afsluitbaar en controleerbaar is, bijvoorbeeld met camera’s. Bovendien is de binnenstad al gewend aan beperkte toegankelijkheid vergeleken met de rest van de stad. Een uitbreiding van de zone wordt daarom nu als ongewenst gezien. Scheepvaart In het Klimaatakkoord zijn afspraken gemaakt over een breed scala aan sectoren, waaronder luchtvaart en scheepvaart. De scheepvaart heeft echter nog een lange weg te gaan. De gemeente is niet verantwoordelijk voor de beroepsscheepvaart, maar wel voor de situatie binnen de eigen stad. PFAS-vraagstuk Er is een moreel vraagstuk over het subsidiëren van ontwikkelingen waarin PFAS voorkomt. De wethouder geeft aan dat het momenteel niet overzichtelijk is in welke producten PFAS wordt gebruikt en waar geen alternatieven voor zijn. Reactie wethouder op de amendementen:

De wethouder geeft aan dat het gaat om een eenduidige regeling met ruimte voor verschillen, maar waarbij standaardisatie belangrijk blijft. Er kan maximaal 12 keer per jaar een dagontheffing worden aangevraagd. Het college raadt dit amendement af. Wat betreft de knip richting de Bagijnhof: volgens de wethouder is dit geen ideale oplossing en ook niet zijn voorkeur. De voorkeur ligt bij een straat. Ontheffing voor marktondernemers. Wethouder geeft de voorkeur om het via de hardheidsclausule vast te leggen in plaats van de ontheffing. Bij de opstelling van de hardheidsclausule kunnen afspraken gemaakt worden over de termijn/ aantal jaar. De wethouder wil niet teveel verschillende aparte regelingen en geeft aan hierover verder na te willen denken. Na invoering goed beoordelen of sprake is van herhalingsovertredingen en of de boetes rechtvaardig zijn om dan te heffen. De wethouder wil hier goed naar kijken en contact leggen met ondernemers. Perspectief voor de marktondernemers. Veel ondernemers vallen onder een uitzonderingsbepaling of ontheffing. De wethouder geeft aan dat de tijdelijkheid door ondernemers als kwetsbaar wordt ervaren. Tussen de vijf tot tien ondernemers is onbekend of deze ondernemers vallen onder een aparte regeling/ ontheffing. Hardheidsclausule is de bevoegdheid van een college om af te wijken van de gestelde regels.

Buitenlandse kentekens: wel met België en Duitsland afspraken maken. Ook de realiteit dat het lastiger is buitenlandse kentekens te beboeten. Aangekondigde amendementen GD: ontheffing voor marktondernemers tot 2035 Partij voor de Dieren: maximum op aantal dag-ontheffingen CDA: Voorstel/ amendement om de zone om het Achterom en Bagijnhof uit de zone te halen BvD: Afschaffen zero-emissie-zone; en als dat niet aangenomen wordt dan aansluiten bij GW om invoering emissiezone uit te stellen; en anders voorstel om te wachten tot na de verkiezingen. Conclusie/ besluit Het onderwerp is voldoende besproken in commissieverband en wordt als bespreekstuk voorgelegd aan de gemeenteraad. Er geldt een spreektijd van 2 minuten per spreker en de bespreking heeft uitsluitend betrekking op de moties en amendementen. Als er veel amendementen worden ingediend, wordt de spreektijd mogelijk opnieuw bekeken. Aldus besloten in de vergadering van dinsdag 7 oktober 2025.