Besluit Beschikbaar stellen van extra rijksmiddelen voor de Brede aanpak dak- en thuisloosheid voor uitvoering van de visie Van opvang naar wonen 2020-2025 - Raadsvoorstel.pdf

De COMMISSIE SOCIALE LEEFOMGEVING DORDRECHT van de gemeente DORDRECHT ; gezien het voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van dinsdag 13 oktober 2020 inzake Beschikbaar stellen van extra rijksmiddelen voor de Brede aanpak dak- en thuisloosheid voor uitvoering van de visie Van opvang naar wonen 2020-2025;

besluit:

De commissie spreekt over het voorliggende raadsvoorstel en de vier bijbehorende raadsinformatiebrieven aan de hand van de geformuleerde politieke vragen: 1. In hoeverre worden de extra beschikbare middelen efficiënt ingezet (PvdA)? De commissie vraagt naar concrete bijdrage van regiogemeenten. Het tweede deel van het voorstel is om de middelen in een fonds te storten en daar jaarlijks geld uit te putten die moeten bijdragen aan opvang van deze groep voor komende jaren. De visie loopt tot 2025 terwijl de extra Rijksbijdragen incidenteel van karakter zijn. Ook wordt de vraag gesteld hoe de raad betrokken wordt bij besteding van deze gelden. 2. Het aantal plekken voor crisisopvang wordt verminderd, maar in hoeverre draagt dit bij aan het verbeteren van de leefbaarheid (CDA)? Er ontstaat ter vergadering discussie over de verschillende doelgroepen waar het raadsvoorstel en de raadsinformatiebrieven betrekking op hebben en de verschillende wijzen waarop deze groepen het beste geholpen zouden kunnen worden. De commissie constateert dat de realisatie van de winteropvang op een industrieterrein minder overlast geeft in woonbuurten. De vraag wordt gesteld in hoeverre deze opvang buiten het centrum een structureel karakter kan krijgen.

De motie Plan van Aanpak Leefbaarheid (M7) vraagt het college te komen met een integraal plan van aanpak teneinde de leefbaarheid en veiligheid in het gebied te verbeteren en daarin in ieder geval in te gaan op beleidsgebieden en acties Wijken, Wonen, Openbare Orde, WMO en Jeugdzorg. De raadsinformatiebrief behelst een opsomming van bestaande acties en interventies en lijkt de suggestie te wekken dat wordt doorgegaan op de inslagen weg zonder dat dit tot een doorbraak leidt. De commissie geeft aan dat te constateren dat er nog steeds noodzaak is tot stevige integrale aanpak in dit gebied. 3. In hoeverre vinden wij dat het voorliggende uitvoeringsplan de stijgende trend in aantallen daklozen voldoende meeneemt? Komt het voorliggende uitvoeringsprogramma voldoende tegemoet aan de wens van de raad om aan de voorkant beter en door meer partijen wordt getriageerd (PvdA)? De commissie vraagt naar de rol van Dienst Gezondheid en Jeugd als het gaat om regievoering: waar en hoe wordt de noodzaak van opvang bepaald en hoe verhoudt dit zich tot de rolneming van Sociale Wijkteams? Op verzoek sluiten drie portefeuillehouders aan bij bespreking van dit agendapunt: wethouder Stam voor wat betreft Leefbaarheid, wethouder Heijkoop voor wat betreft maatschappelijke opvang en burgemeester Kolff voor wat betreft veiligheid en openbare orde. Burgemeester Kolff geeft in

Zaaknummer

InProces BBV: 2020-0133970

reactie aan dat de aanpak van deze hardnekkige en ingewikkelde problematiek om een lange adem vraagt en realisme. In Dordrecht wordt gewerkt met een interventieteam dat integraal en individueel naar deze problematiek kijkt. Burgemeester zegt toe antwoord te verstrekken op de vraag hoe lang dit intereventieteam reeds actief is. De commissie geeft aan samenhangend inzicht te willen krijgen in het probleem, de ondernomen acties, het doel en resultaat in genoemde buurt. Burgemeester doet de toezegging dat er een nieuw integraal plan van aanpak komt. Daarnaast wordt door de burgemeester aangekondigd dat er nieuw beleid is vastgesteld over de huisvesting van casino's en speelautomaten. Dit is ook nauw verweven met bestaande systematiek van vergunningverlening dat op dit moment nog onbepaalde tijd vergunningen zijn. Dit wordt op korte termijn ook richting de commissie verstuurd. Wethouder Stam geeft aan dat verschillende, concrete acties zijn ondernomen om de leefbaarheid in de wijk te vergroten. Ook wordt er gekeken naar het toevoegen van functies in een buurt. Zodra de gemeente van problemen, zoals bijvoorbeeld zwerfafval en rattenoverlast, op de hoogte wordt gesteld wordt HVC zo snel mogelijk ingeschakeld om dit probleem op te lossen. Hier kan melding van worden gemaakt via de applicatie Fixi.

Het door de burgemeester toegezegde plan van aanpak wordt door de wethouder uitgebreid met leefbaarheidsaspecten. Commissie merkt op dat het centrale thema dat terugkomt de leefbaarheid betreft en dit roept de vraag op of een dergelijk integraal plan ook geen integrale regie op proces en integraliteit behoeft vanuit het bestuur. De uitwerking hiervan zou eerst in het college besproken moeten worden. De kamerverhuur op de Sint Jorisweg valt onder huisvesting en dus in portefeuille van wethouder Stam. Wethouder Stam zegt toe te inventariseren wat voor klachten er zijn m.b.t. kamerverhuur, of deze klachten er zijn en of hier onderzoeken op lopen. Wethouder Heijkoop gaat in op beantwoording van vragen over de financiën en de structurele versus incidentele inzet van deze middelen, rol van regiogemeenten, uitvoering visie en samenwerking (triage). Voor wat betreft de rol van regiogemeenten wordt opgemerkt dat omliggende gemeenten beschikbaar gestelde middelen (k17) bij elkaar hebben gelegd, waarmee een projectleider is aangesteld die werk maakt van realisatie van voorzieningen. Die samenwerking in de regio is niet vrijblijvend, er moet geleverd worden. Gemeenten blijken bereid te zijn om tussenvoorzieningen, skaeve huse en housing first te realiseren.

Dordrecht heeft middelen beschikbaar gesteld, maar regiogemeenten zijn zelf verantwoordelijk voor het creëren van maatschappelijk en politiek draagvlak. Wethouder Heijkoop zegt toe hier voor de zomer, bij voorkeur in de volgende raadsinformatiebrief informeren hoe het staat met de levering van opvangvoorzieningen in de regiogemeenten. Wethouder Heijkoop geeft aan dat de gemeenteraad bij vaststelling van de visie als belangrijk punt de afbouw van capaciteit in Kromhout had meegegeven. Waar in het verleden 120 mensen verbleven, is deze capaciteit nu ongeveer gehalveerd en van betere kwaliteit. Deze omvang is beter passend bij buurt. Doorstroom moet verbeteren, omdat spreiding net zoals preventie ook belangrijk is. Bestaande spanning op woningmarkt speelt parten. Terugkomend op winteropvang geeft de wethouder aan dat eind maart een goed moment is om balans op te maken op structurele uitbreiding mogelijk is. Oer de samenwerking en rolneming van Dienst Gezondheid en Jeugd in de triage merkt wethouder Heijkoop op dat deze niet zo onlogisch is als deze lijkt. Nadrukkelijke rol OGGZ, bestaande structuren hebben goede contacten met netwerk van specialisten zoals ook verslavingszorg, in positie brengen, maar ook samenwerking met sociale diensten en wijkteams.

Wethouder gaat werking nauwgezet volgen en zegt toe deze evaluatie, die naar verwachting over een jaar plaatsvindt, of triage werkt te delen met commissie. Wethouder zegt ook toe triage-procedure (intakeprotocol) dat is opgesteld door professionals zelf te delen met de commissie, waarin wordt ook vermeld of er fysiek contact is. Wethouder Heijkoop wil kinderen en jongeren ook niet in de opvang, dus de procedure die deze groep moet doorlopen komt in het bijzonder terug. De brede intake wordt hierin meegenomen.

Zaaknummer

InProces BBV: 2020-0133970

Wethouder zegt toe bij de commissie terug te komen op toepassing van individueel maatwerk voor wat betreft kostendelersnorm door de Sociale Dienst. Dan wordt ook aangegeven waarom kostendelersnorm buiten werking is gesteld. Wethouder Heijkoop geeft aan dat in het raadsvoorstel het voorstel is gedaan om de middelen als centrumgemeente in een fonds te storten. Wethouder Heijkoop zegt toe in technische zin terug te komen op de wijze waarop de commissie wordt geïnformeerd over de besteding van middelen uit het fonds, zodat daar nog wat van kan worden gevonden. Burgemeester Kolff concludeert vanuit het gevoerde debat vanuit het collegeperspectief: er komt een integraal plan van aanpak, streven om dit eind februari op te leveren, dat daar alle facetten in worden betrokken maar gericht op leefbaarheid en overlastvermindering in de wijk, gebaseerd op feiten en cijfers een startpunt wordt gegeven en inzichtelijk wordt gemaakt waar naartoe wordt gewerkt. Burgemeester neemt hier regie over op zich. De commissie besluit, met de toezegging dat er naar verwachting eind februari een integraal plan van aanpak wordt verspreid over Leefbaarheid in de omgeving Sint Jorisweg, Kromhout, Vriessestraat, Vrieseplein en Kasperspad, het raadsvoorstel als hamerstuk in de raad van 26 januari te agenderen. De commissie agendeert de vier RIB's ter kennisgeving voor de gemeenteraad.

Aldus besloten in de vergadering van woensdag 13 januari 2021.