Beantwoording technische vragen SP over herstelplan economie en horeca.pdf

Reactie vragen SP over herstelplan economie en horeca Reactie op verhelderende vragen bij het raadsvoorstel Herstelplan Dordtse Economie en de steunmaatregelen heropstart /herstel horeca van SP-lid Jack 't Lam. Het onderwerp staat dinsdag 16 maart geagendeerd in de commissie Bestuur en middelen.

Herstelplan Economie: 1. Er wordt gesproken over een stadsbreed Corona- en herstelfonds. Wellicht dat ik het met zoeken kan terugvinden, maar het had er ook eenvoudig bij vermeld kunnen worden. Hoe groot is dit fonds en wanneer is het ingesteld? Dit mede omdat in een ander voorstel (horeca) gesproken wordt over het nog in te stellen fonds. Antwoord: Het onderhavig voorstel betreft het voorstel tot de opzet van een corona- en herstelfonds. In het raadsvoorstel hiervoor gaat het om 4 miljoen EURO. De aanpak voor de horeca volgt daar op en doet voor specifiek deze branche een concreet voorstel met inzet van maatregelen en middelen vanuit het bredere herstelfonds.

2. “Het financieren van uitvoeringskracht voor de crisis- en herstelmaatregelen”. Kan toegelicht worden wat hiermee wordt bedoeld? Antwoord: Hiermee wordt bedoeld het ondersteunen van de ondernemersverenigingen, vooral de vereniging Promotie Ondernemers Binnenstad Dordrecht (POBD), voor de uitvoering van collectieve activiteiten.

3. “Het stutten van het investeringsvermogen in de binnenstad door het compenseren van de wegvallende inkomsten uit de reclamebelasting”. Klopt het dat hiermee bedoeld wordt dat door het niet heffen van de reclamebelasting we als gemeente dit bedrag nu in het Ondernemersfonds binnenstad storten? Antwoord: Ja.

4. “De komende tijd willen we onderzoeken wat de mogelijkheden zijn naar de oprichting van een stadsbreed ondernemersfonds vanaf 2023 op basis van een meeropbrengst van de ozb voor niet-woningen”. Wordt met de meeropbrengst OZB bedoeld de groei als gevolg van de toename van het aantal niet-woningen of wordt de OZB voor niet-woningen verhoogd boven de correctie voor inflatie? Antwoord: Hiermee wordt bedoeld dat er een opslag plaatsvindt op de reguliere/ huidige OZB nietwoningen, waarbij de extra inkomsten die hiermee gepaard gaan direct terugvloeien naar het stadsbrede ondernemersfonds, waar ondernemers/ eigenaren van niet-woningen vervolgens gezamenlijk beslissen over hoe ze de extra middelen kunnen besteden. Deze meeropbrengst komt dus niet ten goede van de algemene middelen van de gemeente.

Er is een potentieel van € 1,5 miljoen. Hoe is dit bedrag berekend? Antwoord: Het is een indicatief gesteld bedrag, gebaseerd op de huidige inkomsten die de bestaande BIZ-en in de Westelijke Dordtse oever en de reclamebelasting binnenstad opleveren. Deze wordt afgezet tegen het aantal niet-woningen over de hele stad en een heffingshoogte die vergelijkbaar is met de huidige heffingshoogte voor de BIZ-en de reclamebelasting binnenstad. Het spreekt voor zich dat dit slechts een indicatie betreft. Te zijner tijd zal een accurate berekening moeten plaatsvinden,

waarbij de inbreng per ondernemer/ vastgoedeigenaar gekoppeld aan getaxeerde WOZ- waarde van het object uiteraard in verhouding moet staan tot bedragen per ondernemer/ eigenaar die ook in andere gemeenten geheven worden met dit doel.

5. In totaal wordt € 2,1 miljoen gevraagd. Ik kom verspreid door het voorstel tegen: € 0,6 voor het treffen van crisismaatregelen € 0,5 voor financieren uitvoeringskracht en wegvallende inkomsten uit de reclamebelasting € 0,8 voortzetting Bedrijfsinvesteringszones Ik mis dus € 0,2 miljoen. Waar is dat voor bedoeld? Antwoord: Zoals uit het voorstel naar voren komt is het bedrag van € 2,1 miljoen als volgt opgebouwd:  Het treffen van crisismaatregelen (zie ad 1. op pagina 2) van opgeteld € 1,3 miljoen (€ 800.000 + € 500.000)  Bouwen aan herstel (zie pag. 4) met een bedrag van € 800.000 Alles tezamen maakt dit een bedrag van € 2,1 miljoen.

6. Het voorstel gaat over economie en werkgelegenheid. Ik mis een koppeling tussen de voorgestelde maatregelen en de werkgelegenheid. Waarom is er in het raadsvoorstel geen algemene passage opgenomen dat elk te treffen maatregel gepaard gaat met een concrete afspraak over de te behouden/te vergroten werkgelegenheid? Antwoord: Het voorstel is er bij uitstek op gericht om werkgelegenheid te behouden en waar mogelijk te vergroten. Juist in deze onzekere tijden voor een deel van onze ondernemers willen we naast de steunpakketten van het Rijk actieve ondersteuning bieden om het hoofd boven water te houden en daar waar mogelijk ondernemers ook weer op weg te helpen bij het herstel. De insteek daarbij is dat we bij de collectieve ondersteuningsmaatregelen tegelijkertijd ook afspraken maken over bijvoorbeeld het aanbieden van stageplekken of de inzet van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Daar horen ook afspraken bij voor het moment dat de economie weer in de lift zit en ondernemers ook weer beschikken over investeringsvermogen. We verwachten dan dat ondernemers ook investeren in het menselijk kapitaal. Hierin zit de wederkerigheid met de inzet die wij voor ogen hebben.

7. Er wordt nu een reserve gevormd van € 4 miljoen. Het herstelplan behelst € 2,1 miljoen. Waar is het resterende bedrag voor nodig. Als dat nog niet precies bekend is, hoe is de € 4 miljoen dan bepaald? Antwoord: De Corona-crisis heeft gevolgen voor samenleving en economie van Dordrecht. Deze gevolgen voor inwoners, bedrijven en maatschappij zullen steeds zichtbaarder worden en het zal steeds duidelijker worden waar de effecten het grootst of het meest hardnekkig zullen. Gegeven deze onzekerheid over de precieze effecten stelt het college voor om een bestemmingsreserve te creëren zodat er financiële armslag is om snel en flexibel in te kunnen spelen op de effecten wanneer aanvullende maatregelen nodig zijn. Omdat de precieze effecten en noodzaak voor aanvullende maatregelen nog onzeker zijn, is op dit moment niet precies aan te geven waar de resterende middelen voor worden ingezet. De eerste tranche van € 2,1 mln is bestemd voor het herstelplan voor de Dordtse economie voor de jaren 2021 en 2022. De resterende middelen zijn inzetbaar over de breedte van het gemeentelijk domein. Er is nog geen vastomlijnd plan of begroting over de exacte inzet van de middelen omdat dit niet past bij de aard van een crisis- en herstelfonds waarbij we ook willlen kunnen inspelen op acute vraag.

De raad zal na de instelling van de bestemmingsreserve concrete voorstellen voor het gebruik van de reserve ter goedkeuring voorgelegd krijgen. Het bedrag van € 4 mln is het surplus dat op dit moment in de Algemene reserve Stad aanwezig is en dat kan worden gereserveerd voor de corona-crisis, waarbij de weerstandsratio boven de 1,0 blijft.

8. “We gaan bij steun aan ondernemers uit van het principe van wederkerigheid. Dat betekent dat de steun voor ondernemers wordt gecombineerd met afspraken over bijvoorbeeld over het openstaan voor stages en leerbanen, openstaan voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt, een rol in vroege signalering van schulden bij werknemers, scholing van werknemers en aandacht voor de vitaliteit van werknemers”. Waarom ontbreekt in deze passage dat bij het verstrekken van gemeentelijke middelen aan ondernemers er afspraken gemaakt worden over her handhaven/vergroten van het aantal arbeidsplaatsen? Antwoord: Het gaat in deze passage om een aantal voorbeelden en niet om een limitatieve opsomming. We zullen bij concrete raadsvoorstellen voor steunmaatregelen de wederkerigheid nader uitwerken, passend bij de aard van de ondersteuning die we bieden. Of het passend is om afspraken te maken over handhaven/vergroten van het aantal arbeidsplaatsen is uiteraard op voorhand niet te zeggen, maar hangt af van de situatie op dat moment van het bedrijf of een collectiviteit van bedrijven dat een beroep doet op middelen.

Steunmaatregelen horeca 1. Voorgestelde maatregel 1 (Optimaal gebruik openbare ruimte): dit heeft toch al plaatsgevonden? Wat is het nieuwe aspect om het nu mee te nemen in dit raadsvoorstel? Antwoord: We hebben nu het totaalpakket in beeld gebracht. Dat pakket is samengesteld na overleg met Koninklijke Horeca Nederland (KHN), afdeling Drechtsteden. De bestaande vergunningen voor winterterrassen lopen per 1 april 2021 af. De extra ruimte voor zomerterrassen was vergund tot 1 oktober 2020.

2. Extra ruimte voor terrassen: op sommige plaatsen zijn er negatieve reacties van bewoners gekomen. Hoe wordt hiermee omgegaan bij het verlenen van nieuwe tijdelijke vergunningen tot 1 april 2022? Antwoord: We stellen voor sommige locaties een permanente terrasverruiming voor, gelet op de positieve bijdrage aan de levendigheid van de stad. Dat is eenvoudig binnen de uitgangspunten van het nieuw terrassenbeleid te realiseren In die gevallen waar de omgeving geen bezwaren heeft en daar waar het duurzaam past in het gebruik van de openbare ruimte. In andere gevallen, waar het gebruik van de openbare ruimte of het belang van omwonenden of andere ondernemers in het geding komt, vergt dit een zorgvuldige procedure en kan dat (permanente) verruiming uitsluiten.

3. Voor de overkapping van de terrassen is een vergunning nodig. Dit brengt kosten met zich mee, o.a. het maken van een akoestisch rapport. De gemeente wil dit in maximaal 30 gevallen voor haar rekening nemen. Waarom is deze keus gemaakt en is bijvoorbeeld niet gekozen voor het vrijstellen van leges voor de vergunning en het laten betalen van alle overige kosten door de ondernemers? Wat zijn de gemiddelde kosten voor een vergunning en wat voor een akoestisch rapport? Antwoord: Wij werken een subsidieregeling uit rond terrasinvesteringen. Het aantal van 30 is daarbij niet genoemd. We laten de ondernemers vrij -binnen kaders- waaraan zij dat bedrag willen besteden. Dat kan zijn voor een overkapping, een akoestisch rapport, een heater, bloembakken, terrasvlonders of iets dergelijks. De kosten voor een omgevingsvergunning zijn afhankelijk van de aanvraag. Als er bijvoorbeeld een afwijking van het bestemmingsplan nodig is, dan ligt dat rond de 600-700 euro. Als er een bouwwerk

geplaatst wordt, dan zijn de leges ook nog eens afhankelijk van het investeringsbedrag. Daarmee variëren de kosten tussen de 200 en 1000 euro, afhankelijk van de situatie.

4. Vooruitlopend op het nieuwe terrassenbeleid wordt voorgesteld dat ondernemers 3 keer een activiteit mogen organiseren in 2021? Zijn deze activiteiten vergunningsplichtig? Zo nee: hoe zit het dan met de belangen van de bewoners? Immers zonder vergunning staan ze formeel buitenspel als zij voor hinder vrezen. Antwoord: Vooruitlopend op de vaststelling van het nieuwe terrassenbeleid willen wij in afwijking van de APV toestaan dat ondernemers reeds in 2021 op hun terras 3 keer een activiteit mogen organiseren (met inachtneming van de voorwaarden voor het organiseren van een evenement). Daarbij is een goede balans tussen de leefbaarheid en de toekenning van evenementen in een specifiek gebied een randvoorwaarde. Dit betekent concreet dat ondernemers voor deze activiteiten normaal een vergunning moeten aanvragen of moeten melden, afhankelijk van aard van de activiteit.

5. Er zouden maximaal 30 vouchers beschikbaar komen. Zijn die in bedrag begrensd? Zo ja tot welk bedrag, zo nee waarom niet? Antwoord: Dit is onderdeel van de nadere uitwerking van de regeling.

6. Hoe maakt het college een keus als er meer dan 30 aanvragen komen? Antwoord: Zoals gebruikelijk met dit soort regelingen met een beperkt budget. Wie het eerst komt, wie het eerst maalt.

Is er een mogelijkheid voor aanvragers om bezwaar te maken tegen een afwijzing? Antwoord: Anders dan bij een subsidieaanvraag is erbij de aanvraag van een voucher voor bedrijfsmatig advies geen mogelijkheid om bezwaar aan te tekenen. Het gaat hier overigens over maatwerk, waarbij we zoveel mogelijk tegemoet willen komen aan de vraag die bij de ondernemer ligt. Daarom verwachten we geen bezwaren.

7. Het gaat om ca € 150.000. Hoe is dit bedrag opgebouwd? Antwoord: We hebben een totaalbedrag van € 150.000 gereserveerd en nog geen uitsplitsing gemaakt. Dit zal mede afhangen van het maatwerk dat we willen leveren.

8. Dekking is het in te stellen Crisisfonds. Moet dit fonds inderdaad nog worden ingesteld? In het raadsvoorstel herstelplan Dordtse economie en werkgelegenheid wordt niet gesproken over instellen, maar staat dat dit fonds € 2,1 miljoen bevat. Antwoord: De dekking komt uit het bredere herstel en crisisfonds van 4 miljoen EURO. Per beleidsterrein volgen herstelplannen. Het herstelplan voor Dordtse economie en werkgelegenheid bedraagt 2,1 miljoen EURO.