Beantwoording technische vraag BVD - Herinvoering exploitatievergunning horeca.pdf

Technische vraag de heer Katif, fractie Beter Voor Dordt: Bij de nadere bestudering van het raadsvoorstel "Herinvoering exploitatievergunning horeca" is bij mij een aanvullende juridische vraag gerezen waarvan ik het van belang acht dat deze vóór de behandeling in de commissie technisch wordt beantwoord. In het raadsvoorstel stelt het college dat het juridisch niet mogelijk is om eerder verleende exploitatievergunningen ambtshalve opnieuw te verlenen of de "oude" vergunningen te laten herleven. Deze conclusie wordt echter niet onderbouwd met een verwijzing naar een wettelijke bepaling, een APV-bepaling of jurisprudentie. Voor zover ik kan nagaan zijn de vóór 2014 en 2016 verleende exploitatievergunningen niet individueel ingetrokken. Evenmin zie ik in het voorstel een bepaling waaruit volgt dat deze vergunningen van rechtswege zijn vervallen. De afschaffing van een vergunningplicht betekent immers niet zonder meer dat eerder verleende vergunningen hun rechtskracht verliezen.

Daarom verzoek ik het college de volgende technische vraag te beantwoorden: Kan het college aangeven op welke wettelijke bepaling, APV-bepaling of jurisprudentie de conclusie is gebaseerd dat eerder verleende exploitatievergunningen niet kunnen herleven? Kan het college tevens aangeven op welk moment en op welke rechtsgrond de vóór 2014 en 2016 verleende exploitatievergunningen hun rechtskracht hebben verloren, indien deze niet expliciet zijn ingetrokken? Ik verzoek u vriendelijk deze vraag door te geleiden naar het college, zodat de beantwoording voorafgaand aan de commissiebehandeling beschikbaar is. Daarnaast verzoek ik u deze e-mail, evenals de beantwoording van het college, ter kennis te brengen van de overige raads- en commissieleden die deelnemen aan de behandeling van dit raadsvoorstel. Gezien de mogelijke juridische betekenis van deze vraag acht ik het wenselijk dat alle betrokken leden hierover gelijktijdig worden geïnformeerd. Antwoord namens het college: Het college baseert zich op een redelijke en systematische wetsuitleg van het vergunningenstelsel in de APV. De exploitatievergunningen die voor 2014 en 2016 zijn verleend, waren gekoppeld aan een toen geldende vergunningplicht. Met het besluit om die vergunningplicht af te schaffen, is de onderliggende rechtsgrond voor deze vergunningen komen te vervallen.

Vanaf dat moment konden deze vergunningen niet langer functioneren als toetsingskader voor toezicht, handhaving of beoordeling van actuele exploitatiegegevens. Hoewel in de archieven geen individuele intrekkingsbesluiten zijn aangetroffen, volgt uit het vervallen van de vergunningplicht dat deze oude vergunningen hun functie en rechtsgevolgen hebben verloren. Door het tijdsverloop van minimaal tien jaar, de beleidswijziging en het ontbreken van actuele gegevens, kunnen deze vergunningen niet worden beschouwd alsnog geldige of herleefbare vergunningen. Bij de herinvoering van de vergunningplicht is het daarom noodzakelijk en zorgvuldig dat alle bestaande horecaondernemingen over een nieuwe exploitatievergunning beschikken. Dit waarborgt dat de burgemeester beschikt over actuele, objectieve en toetsbare informatie over de exploitatie en exploitant.