Antwoordbrief artikel 40-vragen SP Handhaving (1).pdf

Retouradres: Postbus 8

3300 AA DORDRECHT

Gemeente Dordrecht Spuiboulevard 300

Aan

3311 GR DORDRECHT

de heer R. Portier

T 14078

van de fractie SP

www.dordrecht.nl

p/a raadsgriffie@dordrecht.nl Contactpersoon A.S.Wolt-Meijer T (078) 770 4311 Datum

1 december 2020

Ons kenmerk

InProces BBV: 2020-0158552

Betreft

Beantwoorden artikel 40-vragen inzake handhaving

E as.wolt@dordrecht.nl

DOSSIER Afschrift: - VBO/OB, EG Imthorn

Geachte heer Portier,

SK Dordrecht 704 - raadsgriffier t.b.v. raads- en burgerraadsleden

Bij brief van 4 november 2020, bij ons ingekomen op 5 november 2020 heeft u op grond van artikel 40 van het Reglement van Orde van de gemeenteraad namens de fractie SP nieuwe vragen gesteld over handhaving. Wij beantwoorden uw vragen als volgt. Vraag 1.

In het plan 2020-2022 lezen we dat er per jaar 75.100 uren handhaving is geraamd. Op basis van ons uurtarief van € 61 betalen we € 4.581.100. Op basis van het door Zwijndrecht gehanteerde tarief van € 51 per uur kan bijna 89.800 uur handhaving worden ingezet of wel een extra inzet per jaar van 14.700 uur (ca 9,1 fte). Klopt deze berekening? Zo nee, wat doen Zwijndrecht en wij dan verkeerd?

Antwoord Het door u genoemde aantal geraamde uren voor handhaving in de gemeente Dordrecht is juist. Het college vermoedt echter dat er twee zaken door elkaar heen lopen in uw redenering. Het door u genoemde uurtarief van € 61,- is een tarief wat de gemeente Dordrecht met de gemeente Zwijndrecht heeft afgesproken als vergoeding voor de inzet van handhavers in die gemeente. In dit tarief zitten kosten die de gemeente Dordrecht maakt om de handhavers aan te kunnen sturen door het gemeentelijk kernteam maar ook vervoerskosten, softwarekosten voor bekeurings- en registratiesystemen en huur van portofoons en andere ondersteunende materialen. Het door u genoemde tarief van € 51,- is door de gemeente Zwijndrecht op een bepaalde manier berekend en is naar verwachting afgestemd op de grootte en de samenstelling van die gemeente. Daar heeft het college geen zicht op. De door u genoemde 75.100 uren kunnen om die reden niet zomaar gedeeld worden door € 51,-. De 75.100 uren bestaan uit uren van het gemeentelijk kernteam en van ingehuurde handhavers met verschillende uurtarieven. Handhavers in gemeentedienst kosten over het algemeen meer dan handhavers die worden ingehuurd. Doordat de gemeente met een klein gemeentelijk kernteam werkt, is de overhead bij de gemeente afgenomen ten opzichte van voor 2016. Allerlei overheadtaken worden sinds 15 oktober 2016 door Handhaving Support uitgevoerd.

Dat resulteert

Pagina 1/3

Datum

1 december 2020

Ons kenmerk

InProces BBV: 2020-0158552

erin dat als we alle boa's weer in eigen dienst gaan nemen er per saldo minder uren overblijven die buiten ingezet kunnen worden. Vraag 2.

Zwijndrecht gaat uit van € 51 bij inhuur, inclusief € 11 overhead. Wij hebben een berekening gemaakt van personeel in gemeentedienst en komen dan uit op € 38, inclusief € 11 inhuur. Dit betekent dat je voor € 4.481.100 maar liefst 117.900 uur handhaving kan inzetten of wel een extra inzet per jaar van 42.800 (ca 26,8 fte). Klopt deze berekening, zo nee wat is er dan mis aan? Zo ja, welke overwegingen zijn er dan om vanaf oktober 2021 handhaving nog langer via Handhaving Support uit te voeren in plaats van in eigen beheer met het personeel in dienst van de gemeente?

Antwoord Op zichzelf klopt uw berekening als het gaat om een puur bedrijfsmatige berekening van wat een gangbaar tarief van handhavers zou kunnen zijn. Daarbij wil het college wel een kanttekening maken. Uw tarief is waarschijnlijk gebaseerd op één gangbare salarisschaal terwijl er meerdere functieniveaus van handhavers zijn. Zo heeft een leidinggevende handhaver of een ervaren senior handhaver die gespecialiseerd is in bijvoorbeeld toezicht op prostitutie of Drank en Horeca, een hoger salaris dan een beginnende handhaver die net van school komt. Verder is een uurtarief afhankelijk van hoe een bedrijf of gemeente is opgebouwd. Dat verschilt per gemeente. De inzet van handhavers in de weekenden en gedurende de nacht is substantieel duurder dan de gewone inzet op een doordeweekse dag. Wij vermoeden dat het grootste deel van de door u berekende 42.800 uur verklaard wordt doordat in uw tarief geen rekening is gehouden met opslagen voor nacht- en weekenddiensten. De gemeente houdt in 2021 weer een nieuwe aanbesteding voor de inhuur van handhavers op basis van ongeveer dezelfde overwegingen.

Die overwegingen hebben te maken met ontzorging op gebied van personeelszorg, het niet groter maken van een gemeentelijke staf dan noodzakelijk is om de handhavingstaak goed uit te kunnen voeren, de sturing op de inzet en de gemeentelijke doelen onder gemeentelijke regie te houden en uit kostenefficiency. Wie eind 2021 de nieuwe contractpartner gaat worden is nu nog niet te zeggen. Dat weten we pas na de aanbesteding die medio 2021 zal plaatsvinden. De gemeente wil met de nieuwe contractpartner wel gaan onderzoeken waar we de knip leggen tussen de handhavers in gemeentelijke dienst en inhuur-handhavers. We overwegen namelijk om op termijn naast de teamcoördinatoren ook senior-handhavers in eigen dienst te nemen ten behoeve van bijvoorbeeld meer specialistische en wijk overstijgende taken. Onze huidige contractpartner is erg sterk in het werven van goede, jonge medewerkers, maar het blijkt voor de marktpartij ook dat het vasthouden van goede ervaren medewerkers moeilijker is dan voor de gemeente.

Pagina 2/3

Datum

1 december 2020

Ons kenmerk

InProces BBV: 2020-0158552

Vraag 3.

Zijn er (financiële) gevolgen voor Dordrecht als Zwijndrecht vanaf oktober 2021 de boa's weer in eigen dienst neemt, zo ja om welk bedrag gaat het dan?

Antwoord Nee, het personeel wat nu in Zwijndrecht werkt, blijft ook na juli 2021 in dienst bij de externe partij en kan in Dordrecht aan de slag. Door een gezond natuurlijk verloop in het team komt er vanzelf weer ruimte voor vrij. Wij vertrouwen er op u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, Het college van Burgemeester en Wethouders

H. Kranendonk loco-secretaris

Pagina 3/3

A.W. Kolff burgemeester