Antwoordbrief artikel 40-vervolgvragen CDA op beantwoording artikel 40-vragen inzake houtstookhoutrookluchtkwalieit aangepast.pdf

Retouradres: Postbus 8 3300 AA DORDRECHT

Gemeente Dordrecht Spuiboulevard 300

Aan

3311 GR DORDRECHT

de heer T.C. Oostenrijk

T 14078

van de fractie CDA

www.dordrecht.nl

p/a raadsgriffie@dordrecht.nl Contactpersoon R. Kooman T (078) 770 4842 Datum

30 maart 2021

Ons kenmerk

InProces BBV: 2021-0042964

Betreft

Beantwoorden artikel 40-vervolgvragen op beantwoording artikel 40-vragen inzake houtstook – houtrook – luchtkwaliteit

E r.kooman@dordrecht.nl

DOSSIER Afschrift: - VBO/OB, EG Imthorn

SK Dordrecht 704

Geachte heer Oostenrijk, Bij brief, ongedateerd en bij ons ingekomen op 1 februari 2021, heeft u op grond van artikel 40 van het Reglement van Orde van de gemeenteraad namens de fractie CDA vervolgvragen gesteld over de beantwoording van de artikel 40-vragen inzake houtstook – houtrook – luchtkwaliteit. Wij beantwoorden uw vervolgvragen als volgt. M.b.t. beantwoording vraag 1: U beantwoordt dat overlast door houtstook niet wenselijk is, maar u doet geen voorstel over wat daaraan te doen. Wij begrijpen dat het Rijk juist gemeenten oproept om hierin actie te ondernemen. Wat is hierbij uw initiatief, c.q. actieplan? Antwoord Met het ondertekenen van het Schone Lucht Akkoord (SLA) hebben wij ons verplicht om ons actief in te zetten op voorlichting over houtstook, de gezondheidseffecten van houtstook en de stookwijzer. Ook moeten wij opvolging geven aan herhaalde klachten over houtstook. In ons antwoord op uw vraag 11 van 8 december jl. geven wij aan dat beide acties door ons worden opgevolgd. We zijn gestart met een campagne over houtstook en in het werkplan 2021 zijn afspraken gemaakt over het opvolgen van herhaalde klachten over houtstook. Verder wordt er in de Thema groep houtstook van het SLA gewerkt aan een meetmethode voor het vaststellen van hinder en worden er handreikingen opgesteld voor het reguleren van houtstook met behulp van de Omgevingswet.

Zodra deze gereedschappen zijn ontwikkeld zullen we deze ook daadwerkelijk inzetten. M.b.t. beantwoording vraag 2: U meldt dat alle GGD's terecht aandringen op regulering door houtstook, soms in samenwerking met gemeenten, richting het Rijk. Kunt u aangeven welke inspanningen u hierbij heeft verricht, ook over het maken van afspraken over klachtenbehandeling en handhaving, voorlichting en bronbeleid, ook in de vorm van scherpere (emissie)eisen aan houtkachels? Antwoord Voorafgaand aan het proces dat heeft geleid tot het Schone Lucht Akkoord hebben we op verzoek van de gezamenlijke GGD's een motie op het VNG congres gesteund waarbij aan de VNG werd gevraagd om bij het rijk aan te dringen op adequate regelgeving op het gebied van openhaarden en houtkachels en het laten terugkeren

Pagina 1/5

- raadsgriffier t.b.v. raads- en burgerraadsleden

Datum

30 maart 2021

Ons kenmerk

InProces BBV: 2021-0042964

van de in het Bouwbesluit opgenomen artikelen inzake hinder en technische uitvoering, in het Besluit bouwwerken leefomgeving. Dit heeft geleid tot opname van deze artikelen in de zogenaamde "bruidsschat" waardoor deze bij het inwerking treden van de Omgevingswet beschikbaar zijn voor gemeenten. Verder heeft Dordrecht samen met de andere initiële ondertekenaars van het Schone Lucht Akkoord actief deelgenomen aan het tot stand komen van het akkoord. Een proces van 1,5 jaar, met vergaderingen en werkbijeenkomsten. Dat heeft geleid tot het in januari 2020 ondertekende akkoord met hierin onder andere de afspraken over voorlichting, het per 01-01-2020 afschaffen van ISDE-subsidie voor houtkachels en klachtenbehandeling in relatie tot houtstook. Het stellen van emissie eisen aan houtkachels is tot het moment van invoeren van de Eco-design richtlijn niet mogelijk. In ons antwoord op uw vragen van 8 december jl. hebben we aangegeven dat klachten worden doorgezet naar de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid (OZHZ). Over de afhandeling van de klachten zijn in het jaarplan 2021 van de omgevingsdienst afspraken gemaakt. De OZHZ zal de klachten in behandeling nemen en eventueel onderzoeken. Daarnaast wordt via onze website (en die van OZHZ) voorlichting gegeven en verwezen naar de Stookwijzer. M.b.t.

beantwoording vraag 4: Wat vindt u ervan als een burger een klacht indient, waarbij vervolgens met die klacht niets gebeurt, waarbij vervolgklachten niet als zodanig worden opgepakt? Dit met als gevolg dat zij zich in de steek gelaten voelen en zich gedwongen voelen tot andere oplossingen, zoals het niet meer gaan ventileren van de woning of het aanleggen van dure filter-systemen, met als ultiem besluit om dan maar te gaan verhuizen. Antwoord Zoals in ons eerdere antwoord al is aangegeven is de door u beschreven situatie waarbij inwoners zich door de gemeente in de steek gelaten voelen niet gewenst. Met de afspraken in het Jaarprogramma 2021 van de omgevingsdienst en het door hen opgestelde werkprotocol zou bij herhaalde klachten een klachten onderzoek moeten volgen. Hierbij proberen we de overlast terug te dringen. Het inzetten van handhaving is vaak complex, omdat overlast aantoonbaar moet worden vastgelegd. Anonieme melders die liever geen conflict willen met de buren, of eigenaren van houtkachels die niet willen meewerken aan een onderzoek, bemoeilijken deze trajecten. Dat neemt niet weg dat terechte klachten moeten leiden tot vervolgacties. Het zal echter ook voorkomen dat er overlast wordt ervaren waarvoor een overheid geen passende oplossing kan bieden. M.b.t. beantwoording vraag 5: a.

Via Google (zoekopdracht "site:ozhz.nl bouwklacht@ozhz.nl") komt het genoemde mailadres niet voor op de website van OZHZ (“Geen resultaten gevonden voor site:ozhz.nl "bouwklacht@ozhz.nl"). Wel is er op de homepage van OZHZ een grote knop 'overlast melden'. Elke klik daarna wordt duidelijk gemaakt aan een klager dat er alleen 'overlast van bedrijven' gemeld kan worden en er wordt alles aan gedaan om een klacht over houtrook dan ook niet te ontvangen. Letterlijk staat op de website: == Komt de geur door buren of mensen in uw straat?

Pagina 2/5

Datum

30 maart 2021

Ons kenmerk

InProces BBV: 2021-0042964

Helaas kunnen wij u niet helpen. U kunt het beste de politie of de gemeente bellen. OZHZ gaat over overlast veroorzaakt door bedrijven. == Herkent u dit probleem en zo ja, wat denkt u hieraan te gaan doen? b. U geeft aan 3 tot 5 meldingen per jaar te ontvangen. Kunt u uitleggen hoe men tot deze aantallen gekomen is? Daarbij ook toegelicht of meerdere meldingen uit een straat of buurt apart of als één melding worden geregistreerd. Het staat namelijk ook in sterk contrast met de 17 meldingen die u aangeeft al te hebben ontvangen sinds 1 november. c. Wat is er met de meldingen gedaan, zijn de klagers hiervan in kennis gesteld en hebben zij daarbij kennis ontvangen van de vervolgacties? d. Herkent u het beeld dat meldingen, die in januari dit jaar via stookwijzer.nu zijn ingediend, qua opvolging niet naar de klager zijn teruggekoppeld? Wat vindt u daarvan? Antwoord a. De OZHZ website is bedoeld voor de hele regio Zuid-Holland om overlast te melden. De intentie is om inwoners, in casu de 'stokers', zoveel mogelijk te stimuleren om het probleem zelf op te lossen door de tips op de website te volgen. Klachten over houtstook van inwoners van Dordrecht komen overigens via verschillende routes bij OZHZ binnen. Het e-mailadres met bouwklachten@ozhz.nl komt niet voor op de site van ozhz.nl omdat het een intern e-mailadres van OZHZ betreft. Sinds kort is met o.a.

de gemeente Dordrecht afgesproken om dit e-mailadres ook in te zetten voor de meldingen over overlast door houtstook van "Stookwijzer.nu". De website wordt binnenkort hierop aangepast. b. De 3 tot 5 meldingen per jaar zijn de aantallen die via de mail bij OZHZ worden ingediend voordat het mailadres is opengesteld voor de meldingen die zijn ingediend bij 'Stookwijzer.nu'. Nu dit mailadres is opengesteld voor deze meldingen worden ook deze meldingen doorgestuurd naar het mailadres van OZHZ. De meldingen bij "Stookwijzer" zijn in het verleden niet doorgezet naar OZHZ, dit verklaart het verschil in aantallen. c. De meldingen die rechtstreeks bij OZHZ worden ingediend en niet via stookwijzer zijn ingediend worden voor wat betreft de uitmonding van het rookkanaal getoetst aan technische voorschriften bouwbesluit. Hierbij wordt getoetst of de afvoer niet schadelijk is gesitueerd ten opzichte van toevoervoorzieningen voor ventilatie op eigen perceel. Dit wordt gecommuniceerd met de melders, evenals eventuele vervolgacties. d. De meldingen, die ingediend zijn bij "Stookwijzer", krijgen een ontvangstbevestiging van "Stookwijzer.nu" waarin wordt aangegeven dat de melding wordt doorgestuurd. Zoals ook in antwoord op vraag 11 bij de vorige artikel 40-vragen is aangegeven, wordt opvolging gegeven aan deze meldingen. Hiervoor is samen met OZHZ een protocol ontwikkeld.

De meldingen zullen binnen de mogelijkheden van de gemaakte afspraken geprioriteerd worden opgepakt. Ook zal aan de hand van de ernst en de hoeveelheid van de meldingen per locatie worden bepaald wanneer informatieverstrekking, communicatie door gemeente of handhaving door OZHZ zal gaan plaatsvinden. De OZHZ heeft hier namens het college uitvoering aan.

Pagina 3/5

Datum

30 maart 2021

Ons kenmerk

InProces BBV: 2021-0042964

M.b.t. beantwoording vraag 6: In uw antwoord deelt u het gevoel dat het ongewenst is dat de overheid klachten van haar burgers niet serieus neemt en dat is mooi. Maar daarbij is de vraag niet beantwoord wat u hieraan doen? Antwoord Zie het antwoord op vraag 1. M.b.t. beantwoording van de vragen 7 & 8: Op de inmiddels iets aangepaste website van Dordrecht staat alleen op de zoekterm 'overlast' inmiddels een kopje 'houtstook overlast'. Hier staat de tip 'Sla soms een dagje over'. Nu is dat al bijzonder voor iemand die de overlast ervaart, maar mogelijk wordt verwacht van een stoker dat deze ook kan zoeken naar of hij overlast geeft? Gelezen deze tip lijkt het alsof de gemeente de mogelijke overlast niet serieus neemt. Zou u bereid zijn om, ook frequent in uw communicatie via kranten en de sociale media, te ijveren voor het vermijden van overlast en uitstoot van gevaarlijke stoffen als gevolg van het gebruik van houtkachels, allesbranders, open haarden, vuurkorven, BBQ's en aanverwante installaties binnenshuis en in de open lucht? Dit met verwijzing naar het longfonds [ https://www.longfonds.nl/nieuws/houtrookis-ongezond ] dat houtrook ongezond is voor iedereen, met tips over de wijze en de frequentie van stoken, zodat de overlast beperkt kan blijven. waarna kan worden ingegaan op als af-en-toe eens gestookt wordt en tips worden gevolgd de overlast wordt beperkt.

Bent u hiertoe bereid? Antwoord Zoals ook in het antwoord op vraag 1 is aangegeven hebben wij ons, met het tekenen van het Schone Lucht Akkoord, ons verplicht tot het houden van een communicatiecampagne over houtstook. Het campagne materiaal is als onderdeel van het SLA ontwikkeld en ter beschikking gesteld van de aan het SLA deelnemende gemeenten. Het materiaal omvat voorlichting over het goed stoken van een houtkachel/haard, de gezondheidseffecten van houtstook en het stookgedrag. Op de website van Dordrecht is een pagina geweid aan houtstook met hierop tips voor de stoker en een verwijzing naar de site van de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid voor meer informatie. De tip "sla eens een dagje over" richt zich dan ook niet tot de klager maar tot de stoker. Deze campagne is in januari, op sociale media en de gemeente pagina gestart en zal voor bronnen als BBQ's en vuurkorven ook deze zomer worden voortgezet. M.b.t. beantwoording vraag 9: Het RIVM-meetstation staat ver buiten de wijk, dus die zal lokale houtstook niet opmerken. Aangezien u aangeeft in 10 als smart-city te gaan meten: op welke termijn kunnen klagers verwachten dat zij meetapparatuur aangeboden krijgen, zodat u dit inzicht wel krijgt? Antwoord Het klopt dat lokale luchtverontreiniging door houtstook niet tot uitdrukking komt in de meetresultaten van het RIVM meetstation of in onze luchtkwaliteitsmodellen.

Zoals in de beantwoording van uw op 8 december 2020 gestelde vragen is aangegeven geven bevinden de gemeten en berekende jaargemiddelde concentraties voor fijnstof zich ver beneden de door de EU gestelde grenswaarden. De negatieve bijdrage van houtstook is weliswaar relevant maar niet zodanig groot

Pagina 4/5

Datum

30 maart 2021

Ons kenmerk

InProces BBV: 2021-0042964

dat lokaal voor overschrijding van de EU luchtkwaliteitseisen hoeft te worden gevreesd. Op dit moment wordt gewerkt aan een projectvoorstel voor het opstellen van een lokaal meetprogramma. Naar verwachting is dit begin april gereed voor besluitvorming, waarna uitrol medio mei kan volgen. Het project beoogd dat de deelnemers zelf inzicht krijgen in de luchtkwaliteit in hun omgeving. M.b.t. beantwoording vraag 11: Kunt u ons inzicht geven over de bij de Omgevingsdienst binnengekomen en behandelde klachten over dit stookseizoen tot op heden, met daarbij ook met de feedback als het gaat om het oplossen ervan? Dit ook met informatie over de straten/wijken waar de klachten vandaan kwamen. Kunt u ook aangeven of welke informatie u aan bedrijven binnen onze gemeente levert, in de zin van het leveren van informatiemateriaal, die artikelen, gerelateerd aan houtstook, in brede zin verkopen? Antwoord Met betrekking tot de eerste deelvraag verwijzen we naar de beantwoording bij vraag 5c en 5d. Onderstaande ingediende klachten zijn onderverdeeld naar wijken.

Wijk Nieuw Krispijn Dubbeldam Zuid-West Dubbeldam Noord Binnenstad en 19e eeuwse Schil Sterrenburg Land van Valk Staart

Aantal 2 25 18 4 2 7 3

Op dit moment richt de voorlichting over houtstook zich op de stoker en niet op de verkoper van haarden en houtkachels maar op de stoker. Wij vertrouwen er op u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, Het college van Burgemeester en Wethouders

C.H.W.M. Post secretaris

Pagina 5/5

A.W. Kolff burgemeester