Aanvullende beantwoording artikel 40-vragen GewoonDordt Glansrijke toekomst Dordts Leerprogramma 4-12.pdf

Retouradres: Postbus 8 3300 AA DORDRECHT

Gemeente Dordrecht Spuiboulevard 300

Aan

3311 GR DORDRECHT

mevrouw I. Koene

T 14078

van de fractie GewoonDordt

www.dordrecht.nl

p/a raadsgriffie@dordrecht.nl Contactpersoon S.M.W. Bomius T (078) 770 4517 Datum

12 juli 2021

Ons kenmerk

2021-0090645

Bijlage(n)

1

Betreft

Aanvullende beantwoorden artikel 40-vragen inzake Glansrijke toekomst Dordts Leerprogramma 4-12

E smw.bomius @dordrecht.nl

DOSSIER Afschrift: - VBO/OB, EG Imthorn

SK Dordrecht 704

Geachte mevrouw Koene, Bij ongedateerde brief, bij ons ingekomen op 16 juni 2021, heeft u op grond van artikel 40 van het Reglement van Orde van de gemeenteraad namens de fractie GewoonDordt vragen gesteld naar aanleiding van bespreking van het Thema Glansrijke toekomst Dordts Leerprogramma 4-12 in de commissie Sociale Leefomgeving. Daarna heeft u per mail op 6 juli 2021 verzocht om een verdiepende beantwoording.

Vraag 1.

Antwoord

Pagina 1/5

Wat zijn de financiële situaties van de 11 scholen die zijn uitgekozen voor het Dordts Leerprogramma?. In de eerdere beantwoording is een gemiddelde opgenomen van € 6100 per leerling. Om een specifieker beeld te geven van wat deze scholen extra ontvangen aan middelen is onderstaande tabel opgenomen. Hier wordt uitgegaan van een lager gemiddelde (€ 5.450), omdat dit bedrag is opgebouwd zonder extra financiering. De uitleg van dit bedrag vindt u hier. De extra financiering is apart opgenomen in deze tabel. Deze financiering is op basis van het schoolgewicht berekend. Het schoolgewicht zegt iets over de complexiteit van de populatie en wordt hier toegelicht. Deze extra financiering wordt, om de complexiteit aan te kunnen, voornamelijk ingezet voor klassenverkleining, extra inzet van interne begeleiding (zorgcoördinatie, remediërende programma's en leermiddelen. Alle Rijksbekostiging wordt uitgereikt aan de schoolbesturen. Het schoolbestuur is verantwoordelijk voor de inzet van en verdeling over de verschillende scholen.

- raadsgriffier t.b.v. raads- en burgerraadsleden

Datum

12 juli 2021

Ons kenmerk

2021-0090645

Tabel 1:

Overzicht bekostiging 2020-2021

School

Bestuur

Aantal leerlingen

Pr. Julianaschool

H3O

210

Fontein (2 locaties)

H3O

263

Regenboog (2 locaties)

H3O

Albatros

Opod

164

Kennedy (3 locaties)

Opod

Mondriaan

Gemiddeld e inkomsten per leerling (en indicatie per school) 5.450 (1144500)

Extra inkomsten op basis van schoolgewich t

Totaal (indicatie)

200993

1345493

5.450

354018

1787368

208329

1494529

5.450 (893800)

298203

1192003

498

5.450 (2714100)

668552

3382652

Opod

225

5.450 (1226250)

358638

1584888

Wantijschool (2 locaties)

Opod

163

5.450

200993

1089343

Don Bosco en Wereldwijzer (2 scholen – 1 financiering)

Skoba

514738

2035288

Pius 10 (met Avontuur) (2 scholen – 1 financiering) Ikra

Skoba

305

5.450 (1662250)

249270

1911520

Sipor

402

5.450

626601

2817501

(1433350) 236

5.450

(1286200)

(888350) 279

5.450

(1520550)

(2190900) * gegevens op basis van het schooljaar 2020-2021 Met bovenstaande bekostiging voeren scholen hun huidige schoolprogramma uit, met de huidige resultaten (zoals op cognitief, sociaal-emotioneel-, executief- en creatief niveau). Een blik in de jaarverslagen van de schoolbesturen geeft het beeld dat er in het financieel boekjaar weinig marge zit tussen de kosten en baten van dat jaar. Openbare financiële stukken van de betreffende

Pagina 2/5

Datum

12 juli 2021

Ons kenmerk

2021-0090645

schoolbesturen zijn te vinden op de sites van OPOD, Skoba, H3O en Sipor. Schoolbesturen dienen verantwoording af te leggen aan hun Raad van Toezicht. Daarnaast houdt de Inspectie van Onderwijs toezicht op het financieel beleid. Onderwijsgeld dient immers doelmatig uitgegeven te worden. Onderstaande tabel laat zien welke exploitatieresultaten de betreffende schoolbesturen hebben gerealiseerd of hebben begroot voor de periode 2020-2024. Het betreft de resultaten voor resultaatbestemming. Deze tabel geeft een indicatie van de ruimte die scholen in de exploitatie hebben voor extra taken. Tabel 2: Exploitatiesaldi 2020-2024

BEDRAGEN x € 1.000

OPOD Skoba H3O Sipor

2020 -1.064 32 -62 n.b.

2021 -280 6 -450 n.b.

2022 -376 7 -400 n.b.

2023 -422 9 -370 n.b.

2024 -376 9 -300 n.b.

Zoals bekend ontvangen deze scholen de komende jaren een incidentele bijdrage vanuit het Nationaal Programma Onderwijs (NPO). In de eerdere beantwoording is al ingegaan op leerachterstanden en –vertragingen en dat deze achterstanden het hoogst opgelopen is bij scholen met een hoog schoolgewicht. Niet voor niets kiest het Rijk voor een extra incidentele bekostiging voor deze scholen. Tabel 3: overzicht bekostiging NPO-gelden

School

Bestuur

Aantal leerlingen

Standaard extra bekostiging NPO per leerling 1ste jaar 701 2de jaar 500

Extra inkomsten op basis van schoolgewicht (NPO)

Pr. Julianaschool

H3O

210

Fontein (2 locaties)

H3O

263

1ste jaar 701 2de jaar 500

394143

Regenboog (2 locaties)

H3O

236

1ste jaar 701 2de jaar 500

268391

Albatros

Opod

164

1ste jaar 701 2de jaar 500

229411

Kennedy (3 locaties)

Opod

498

1ste jaar 701 2de jaar 500

654432

Mondriaan

Opod

225

1ste jaar 701 2de jaar 500

333613

Wantijschool (2 locaties) Don Bosco en Wereldwijzer

Opod

163

1ste jaar 701 2de jaar 500

184207

Skoba

279

1ste jaar 701 2de jaar 500

419836

Pagina 3/5

253730

Datum

12 juli 2021

Ons kenmerk

2021-0090645

(2 scholen – 1 financiering) Pius 10 (met Avontuur) (2 scholen – 1 financiering) Ikra

Skoba

305

1ste jaar 701 2de jaar 500

292680

Sipor

402

1ste jaar 701 2de jaar 500

549258

Naar aanleiding van de aankondiging van het NPO is er geanticipeerd door een lagere reservering op te nemen in de beschrijving van het Dordts Leerprogramma (DLP). Immers de plannen voor het Dordts Leerprogramma zijn er al langer en staan beschreven in de Dordtse onderwijsvisie. De reservering is toen herijkt van 30 miljoen naar 27,4 miljoen. Wanneer blijkt dat in de toekomst de incidentele bekostiging vanuit het Rijk verlengd of structureel wordt, zal dit steeds leiden tot herijking (heroverweging) van de bedragen en plannen. Vanzelfsprekend geldt dit ook voor alle nieuwe ontwikkelingen en beschikbare (wetenschappelijke) effecten, die opgedaan worden in de komende jaren. Dit zal een onderdeel zijn van de Dordtse monitor vanuit de onderwijsvisie. Ten slotte verleent de gemeente subsidie op schoolniveau. Dat dus gekoppeld aan de betreffende school. Hiervoor dienen de scholen een financiële verklaring te overleggen. Vraag 2.

Waaruit blijkt dat scholen met hun reguliere Rijksbekostiging deze programma's niet kunnen opzetten?

Antwoord

Allereerst blijkt dit uit de kansenongelijkheid die we onder de reguliere Rijksbekostiging zien toenemen. Deze ontwikkeling wordt versterkt door de beperkingen in het onderwijs als gevolg van Corona (zie eerdere beantwoording). Om corona effecten tegen te gaan ontvangen scholen en gemeenten incidentele middelen vanuit het NPO. Toenemende kansenongelijkheid is echter structureel. Het voortzetten van de programma's om recht te doen aan het potentieel van deze meest kwetsbare groep is dan ook het doel van het Dordts Leerprogramma (voor meer informatie, zie algemene stukken 'Agenda 2030 – Glansrijke toekomst 4-12 DLP). Door hiervoor de gevraagde reservering toe te kennen wordt het bovendien mogelijk voor meer scholen en leerlingen in te zetten op een bredere ontwikkeling vanuit de onderwijsachterstandsmiddelen om zo te werken aan kansen voor alle kinderen, die daar baat bij hebben. Daarnaast is door het structureel opzetten van een programma voor een langere periode het veel reëler dat scholen capaciteitsuitbreiding toepassen, omdat er veel minder (financieel) risico gelopen wordt. Dit zelfde geldt voor structurele, langdurige afspraken met aanbieders vanuit de sport-, cultuur-, techniekhoek, enzovoort. Met een structureel vooruitzicht kunnen er veel betere

Pagina 4/5

Datum

12 juli 2021

Ons kenmerk

2021-0090645

afspraken gemaakt worden voor de langere termijn en beter gestuurd worden op de lange termijn effecten. Ten slotte is er ook nog een andere inhoudelijke en ingewikkelde overweging. De reguliere bekostiging mogen scholen niet inzetten na schooltijd voor een gedeelte van hun leerlingen. Hier is andere bekostiging voor nodig. De middelen van het NPO staan dit wel toe, maar dit is dus incidenteel. Daarna is er iets anders nodig. Dat maakt het ingewikkeld om gezamenlijke programma's op te stellen, waarbij scholen kunnen samenwerken en leerlingen kunnen meeprofiteren. Deze ingewikkelde barrière zou er op voorhand niet moeten zijn. De subsidie door het Dordts Leerprogramma is hiervoor de oplossing. Wij vertrouwen er op u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, Het college van Burgemeester en Wethouders

C.H.W.M. Post secretaris

Pagina 5/5

A.W. Kolff burgemeester