97972_Bijlage B VRZHZ Beleidsplan 2026-2029.pdf
Tekst van het document
Adviestaken domein Risicobeheersing
www.zhzveilig.nl
Adviestaken domein Risicobeheersing In artikel 10 Wvr zijn taken en bevoegdheden opgenomen die aan het bestuur van de veiligheidsregio zijn overgedragen. Een aantal van deze taken wordt binnen het domein Risicobeheersing uitgevoerd. Dit betreft o.a. de inventarisatie van risico’s van branden, rampen en crisis, de wettelijke en niet-wettelijke advisering hierover, de voorbereiding op de rampenbestrijding en crisisbeheersing en het instandhouden van de informatievoorziening binnen- en tussen diensten en organisaties die betrokken zijn bij de risico- en crisisbeheersing. Daarnaast behoren ook de taken zoals beschreven in artikel 25 Wvr m.b.t. de advisering op het gebied van de brandpreventie, brandbestrijding en het voorkomen, beperken en bestrijden van ongevallen met gevaarlijke stoffen en het informeren van burgers en bedrijven over mogelijke rampen en crisis (artikel 46, lid 2 Wvr) tot het domein Risicobeheersing. Maatschappelijke opgaven Er zijn maatschappelijke opgaven waar onze partners zich mee bezig houden en waar de maatschappij behoefte aan heeft. De maatschappelijke opgaven die het meest relevant zijn voor onze regio en die raken aan het werkveld van Risicobeheersing zijn: 1. Weerbaarheid 2. Klimaatveiligheid inclusief energietransitie 3. Woningbouwopgave 4. Vergrijzing Deze opgaven geven nieuwe en grotere risico’s.
Wet- en regelgeving is nog niet altijd gebaseerd op deze risico’s. Het is daarom van belang dat veiligheidsregio juist dan advies uitbrengt met haar kennis van brand- en omgevingsveiligheid en incidentbestrijding (niet-wettelijke advisering). Taken artikel 10 Wet veiligheidsregio’s Een van de taken zoals bedoeld in artikel 10 Wvr betreft de advisering van het bevoegd gezag over risico’s van branden, rampen en crises in de bij of krachtens de wet aangewezen gevallen, en de gevallen die in het beleidsplan zijn bepaald (niet-wettelijke adviestaken). Op grond van artikel 14, tweede lid, onderdeel e Wvr dient in het beleidsplan een beschrijving van deze adviesfuncties te worden opgenomen. Het betreft de volgende (advies) taken: • Participeren in de ontwikkeling van, en adviseren over omgevingsvisies, omgevingsverordeningen, omgevingsplannen, omgevingsprogramma’s, aanvragen om vergunning voor omgevingsplanactiviteiten (zowel binnen- als buitenplans), projectbesluiten en andere besluiten in het kader van de fysieke leefomgeving. • Deelname aan (gemeentelijke) omgevingstafels 1. • Adviseren van het bevoegd gezag Omgevingswet (gemeenten en provincie) over (brand)veiligheidsaspecten bij aanvragen om een omgevingsvergunning voor de (technische) bouwactiviteit, melding brandveilig gebruik (gebruiksmelding) en milieubelastende activiteiten op de (brand)veiligheidsaspecten 2.
• Adviseren van het bevoegd gezag Omgevingswet over de (brand)veiligheidsaspecten die voortvloeien uit de voorschriften van de omgevingsvergunning voor milieubelastende activiteiten (bijvoorbeeld beoordeling UPD’s en brandveiligheidsplannen). • Uitvoeren van toezicht op de naleving van (brand)veiligheidsaspecten zoals opgenomen in de omgevingsvergunning voor milieubelastende activiteiten, het gestelde in de paragraaf 4.2 van het Besluit activiteiten leefomgeving (voorheen Besluit risico’s zware ongevallen 2015), de technische bouwactiviteit, de omgevingsplanactiviteit en de melding brandveilig gebruik (gebruiksmelding). • Adviseren op- en toetsen van brandbeveiligingsinstallaties, toegangssystemen en brandveiligheidsplannen op de daarvoor geldende normen.
1
Alle varianten waaronder: vooroverleggen, vergunningentafels, initiatieventafels, toezichttafels etc.
2
Voor zover de veiligheidsregio daarvoor niet is aangewezen als wettelijk adviseur op grond van artikel 4.33 Omgevingsbesluit.
Beleidsplan Vakbekwaamheid VRZHZ 2026-2029
2
• Adviseren over aanvragen voor een evenementenvergunning en het registeren van evenementen vergunningenaanvragen en -meldingen ten behoeve van een operationeel overzicht voor de hulpverleningsdiensten. Het invullen van een toezicht-, handhaving- en controleregime op het gebied van brandveiligheid bij evenementen, ook vanuit de GHOR. • Afgeven van de vergunning in het kader van het Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen (Bbgbop). • Advisering van gemeenten, de provincie en de rijksoverheid in het kader van omgevingsveiligheid, industriële veiligheid en brandveiligheid. • Adviseren over de routering van gevaarlijke stoffen in het kader van de Wet vervoer gevaarlijke stoffen. • Adviseren over wet -en regelgeving op het gebied van omgevingsveiligheid, brandveiligheid en industriële veiligheid. • Adviseren over onder andere landelijke richtlijnen, beleidsregels en handreikingen op het gebied van omgevingsveiligheid, brandveiligheid en industriële veiligheid (bijvoorbeeld Publicatiereeksen Gevaarlijke Stoffen, handhavingsstrategieën). • Gevraagd en ongevraagd adviseren met betrekking tot trends en ontwikkelingen die van invloed zijn op het risicoprofiel van de regio. • Adviseren over het opslaan van vuurwerk. • Adviseren van het bevoegd gezag op het gebied van bluswater, bereikbaarheid en (effectief) operationeel optreden van hulpverleningsdiensten.
• Adviseren en/of voorlichting geven om te sturen op bewustwording en/of gedragsbeïnvloeding van bewoners, bedrijven en instanties, met als belangrijk focuspunt de oprichting en exploitatie van de Risk Factory ZuidHolland Zuid. Beschrijving van de adviesfunctie omgevingsplannen Daarnaast dient op grond van artikel 14 tweede lid onderdeel e Wvr naast ‘een beschrijving van de niet-wettelijke adviesfunctie, bedoeld in artikel 10, onder b’ in het beleidsplan een beschrijving te worden opgenomen van de manier waarop ‘gemeenten het bestuur van de veiligheidsregio in de gelegenheid stellen zijn adviesfunctie uit te oefenen met betrekking tot omgevingsplannen’. Deze adviesfunctie bij omgevingsplannen vloeit voort uit artikel 5.2 van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl). Op grond van dit artikel moet in een omgevingsplan voor risico’s van branden, rampen en crises als bedoeld in artikel 10, onder a en b, van de Wet Veiligheidsregio’s, rekening worden gehouden met het belang van: a. het voorkomen, beperken en bestrijden daarvan; b. de mogelijkheden voor personen om zich daarbij in veiligheid te brengen; en c. de geneeskundige hulpverlening, bedoeld in artikel 1 van de Wet Veiligheidsregio’s.
De gemeente geven op de volgende wijze aan de veiligheidsregio de mogelijkheid om deze adviestaak uit te voeren: Met het oog op de maatschappelijke doelen van de Omgevingswet en de taken overeenkomstig de Wet veiligheidsregio’s: • Betrekt het bevoegd gezag het bestuur van de veiligheidsregio bij het opstellen van het omgevingsplan. • Stelt het bevoegd gezag het bestuur van de veiligheidsregio voorafgaand aan de vaststelling van het ontwerpomgevingsplan en het definitieve omgevingsplan in de gelegenheid om advies uit te brengen. • Informeert het bevoegd gezag het bestuur van de veiligheidsregio bij wijzigingen in het omgevingsplan en stelt het hen in de gelegenheid advies uit te brengen. • Betrekt het bevoegd gezag het bestuur van de veiligheidsregio vroegtijdig (initiatieffase) bij een (binnen/ buitenplanse) omgevingsplanactiviteit. • Adviseert de veiligheidsregio (schriftelijk) op bovenstaande zaken.
Beleidsplan Vakbekwaamheid VRZHZ 2026-2029
3