7 Overdrachtsheet Jeugdhulp.pdf

Overdrachtsheet Jeugdhulp: regionaal en lokaal (Denise van Poppel, d.d. 15 maart 2022) Onderwerp

Jeugdhulp: regionaal en lokaal

Samenvatting

Gemeenten zijn sinds 2015 zowel inhoudelijk als financieel verantwoordelijk voor de jeugdhulp en moeten daarbij keuzes maken: over de toegang tot jeugdhulp, welke hulp aanbieders leveren en op welke manier de hulp wordt bekostigd. Regionale ontwikkelingen in governance Voor deze decentralisatie (in 2015) hebben de 10 gemeenten in Zuid-Holland Zuid gezamenlijk een verordening Jeugdhulp opgesteld en vastgesteld. Vanaf 2022 stelt iedere gemeenteraad afzonderlijk een nieuwe verordening Jeugdhulp vast i.p.v. een regionale verordening. Dit vloeit voort uit het besluit dat de gemeenten in Zuid-Holland Zuid vanaf 2021 de financiële solidariteit en eenduidigheid in beleid (gedeeltelijk) hebben losgelaten. In 2022 zijn de gemeenten nog voor 20% solidair met elkaar in de regio. De afbouw van de solidariteit is van 2020 t/m 2022. Vanaf 2023 geldt het profijtbeginsel. Andersson Elffers Felix (AEF) heeft in opdracht aanbevelingen geformuleerd over een herijking van de regionale governance voor samenwerking bij uitvoering van de Jeugdwet. Op 10 november 2020 (RIS 2629440) heeft de gemeenteraad haar zienswijze gegeven over de voorgenomen besluiten van het Algemeen Bestuur omtrent de regionale governance.

Enerzijds ging dit om het versterken van de verbinding van de Serviceorganisatie Jeugd Zuid-Holland Zuid (hierna aangeduid als SOJ) en het integraal onderdeel maken - maar wel financieel gescheiden - van de Dienst Gezondheid & Jeugd (hierna aangeduid als DG&J). Anderzijds gaat het om de aansturing van de Stichting Jeugdteams (hierna aangeduid als SJT): vanaf 2022 is de contractering van de SJT niet meer gemandateerd aan de SOJ, maar wordt deze contractering individueel per gemeente uitgevoerd. Dit betekent dat de lokale inzet van SJT in de zogenoemde 0de-lijns (voorliggende) voorzieningen en 1e-lijns taken op het vlak van toeleiding, toegang, casusregie en jeugden gezinshulp onderdeel wordt van de lokale inhoudelijke opdracht. De afgelopen jaren zit de gemeente Dordrecht steeds meer zelf achter het stuur: de contractering van Stichting Jeugdteams heeft de gemeente in eigen hand (toegang), financieel gezien zijn gemeenten in de regio onderling dus (bijna) niet meer solidair met elkaar en tot slot is jeugdhulp naar voren gehaald (eigen contractering jeugdhulpaanbieders). Inkoop jeugdhulp door Serviceorganisatie Jeugd Zuid-Holland Zuid (SOJ) De Serviceorganisatie Jeugd Zuid-Holland Zuid (SOJ) is, net zoals afgelopen jaren, verantwoordelijk voor de regionale inkoop van jeugdhulp.

De gemeenteraad kon invloed uitoefenen op de uitvoering van deze Gemeenschappelijk Regeling door een zienswijze op te stellen op bijvoorbeeld de begroting en jaarstukken (zie raadsvoorstel Indienen zienswijzen Dienst Gezondheid & Jeugd Zuid-Holland Zuid conceptbegroting 2022 en

jaarstukken 2020) of Bestuursrapportage (zie raadsvoorstel Brief zienswijze eerste Burap SOJ 2021).

Voorgeschiedenis en relevante besluitvorming

Vervolg

Financiën

Het Inkoopkader jeugdhulp 2022 e.v. is gewijzigd. Op 10 november 2020 (RIS 2629403) heeft de raad haar zienswijze gegeven op dit inkoopkader, waarna het Algemeen Bestuur van de Dienst Gezondheid & Jeugd heeft besloten het inkoopkader jeugdhulp 2022 e.v. vast te stellen. De wijze waarop het AB is omgegaan met de zienswijzen van gemeenten staan toegelicht in de brief Vastgesteld Inkoopkader Jeugdhulp 2022 e.v. Sinds 1 januari 2015 is de verantwoordelijkheid om inwoners te ondersteunen uitgebreid door decentralisatie van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo), Jeugdwet en Participatiewet. De gedacht hierachter was dat gemeenten beter zicht hebben op wat inwoners nodig hebben en welke aanbieders hier een rol bij kunnen spelen1. Op 22 februari 2022 is de Verordening Jeugdhulp vastgesteld. De nieuwe verordening en hieruit afgeleide inkoopafspraken per 1 januari 2022 zijn opgesteld om de kwaliteit van de jeugdhulp te waarborgen en meer duidelijkheid te bieden aan inwoners en professionals wanneer er dus kan worden gerekend op jeugdhulp. Onderzocht wordt of het opstellen van (bepaalde) nadere regels i.r.t. Jeugdwet juridisch houdbaar is. Wethouder Van der Linden heeft toegezegd dat de gemeenteraad o.a. bij het opstellen van initiële nadere regel over draagkracht – draaglast uit Verordening Jeugdhulp wordt betrokken (zie Wethoudersbrief Van der Linden 3 feb 2022).

Ook is er een toezegging gedaan door het college om voor het zomerreces 2022 te komen met een startnotitie om te komen tot een Integrale verordening sociaal domein Op initiatief van de raad is artikel 27 toegevoegd aan de Verordening Jeugdhulp. Hierin wordt bepaald dat "het door het gemeentebestuur gevoerde beleid inzake de uitvoering van de Jeugdwet narratief wordt geëvalueerd. Dit betekent dat naast 'koude' kwantitatieve data over de doeltreffendheid en de effecten van de verordening ook de 'warme' kwalitatieve data uit de praktijk worden meegenomen. Bij dit laatste gaat het om ervaringen van zowel cliënten als professionals". Op basis van het Advies versterken invloed van burgers op beleid in het sociaal domein heeft het college dit aan de Verordening Jeugdhulp toegevoegd. De uitvoering hiervan is door de verkiezingen bij het nieuwe college belegd. De begrote uitgaven voor jeugdhulp vanaf 2023 in de Dordtse begroting 2022 zijn gebaseerd op verouderde maatstaven uit 2021. Het uitgavenpatroon neemt fors toe, wat tot uitdrukking komt in de meerjarenbegroting 2022 van SOJ. Dit hangt onder meer samen met een hoger kostenvolume per jeugdige en een herzien pakket aan maatregelen om de volumegroei om te buigen. De omvang van de extra Rijksinkomsten voor jeugdhulp vanaf 2023 is op dit moment moeilijk in te schatten.

Dit is vooral afhankelijk van besluitvorming door het kabinet over de hoogte van de structurele compensatie, de door beide Kamers betwiste bezuinigingen op jeugdhulp alsook het tempo en de omvang van

1

Uit: Zó werkt het sociaal domein, De Argumentenfabriek (september 2021)

Aanspreekpunt

Achtergrondinformatie

door te voeren ombuigingen vanuit de landelijke hervormingsagenda. We verwachten, dat de informatie over de extra inkomsten in de maartbrief of de meicirculaire 2022 volgt. Portefeuillehouder voor gemeenteraadsverkiezingen: Wethouder Van der Linden Ambtelijke aanspreekpunt: Susan Oostrom - Van der Meijden Aanspreekpunt griffie: Denise van Poppel Raadsvoorstel Vaststellen Verordening Jeugdhulp (InProces BBV: 2022-0022960) Raadsinformatiebrief Regionale en lokale ontwikkelingen jeugdhulp (InProces BBV: 2021-0053769)