5. Was Wordt Marktverordening.pdf

Was/Wordt lijst Marktverordening Dordrecht Hoofdstuk 1 Algemene Bepalingen Inhoud Was: Artikel 1; definities Artikel 2; Toepassingsgebied Artikel 3; Inrichtingsplan Artikel 4; Vergunningen Artikel 5; Bedienvergunning Artikel 6; Mandaatverboden

Wordt Artikel 1; definities Artikel 2; Toepassingsgebied Artikel 3; Inrichtingsplan Artikel 4; Vergunningen Verwijderd

Gewijzigd? Ja Ja

Artikel 5; Mandaatverboden

Nee

Nee Ja Ja

Artikel 1 definitielijst punt d. handelingsbekwaam Was: Dagplaats: een standplaats, die per marktdag beschikbaar wordt gesteld, indien een vaste standplaats niet wordt ingenomen, dan wel niet als vaste standplaats is toegekend; Wordt: De bevoegdheid om zelf rechtsgeldige rechtshandelingen te verrichten. Iedere persoon is in principe rechtsbekwaam, tenzij de wet anders bepaald; Reden: Dagplaatsen hebben we niet meer in Dordrecht, daarom kon deze van de lijst af. Tegelijkertijd hebben de betrokkenen bij de markt verzocht om te definiëren wat handelingsbekwaam is. punt m. Uitzoekhandel Was: handel waarbij de consument kan kiezen uit meerdere soorten van één product; Wordt: handel waarbij de consument kan kiezen uit meerdere soorten van één product in de vorm van ongeregelde goederen; Reden: "In de vorm van ongeregelde goederen" is toegevoegd om een en ander te verduidelijken. In principe heeft namelijk elke marktkoopman 'uitzoekhandel' binnen zijn branche. De ongeregelde goederen zijn apart, omdat het hier daadwerkelijk om een ander soort verkoop gaat.

Artikel 2 Toepassingsgebied lid 3. Toegevoegd: Deze verordening is niet van toepassingen op standplaatsen die vallen onder het 'standplaatsenbeleid' zoals beschreven in Afdeling 4 standplaatsen van de APV Dordrecht, dan wel de stand- en staanplaatsenverordening 2023. Reden: De standplaatsregels waren niet duidelijk en uitgebreid genoeg in de APV beschreven. Ook was er vaak onduidelijkheid inzake het verschil tussen Stand- en Staanplaatsen. Er is gekozen voor het schrijven van een verordening, in plaats van nadere regels, om de Raad in staat te stellen haar bevoegdheden uit te voeren inzake deze nieuwe regelgeving. Artikel 3 Inrichtingsplan lid 2d. Verwijderd: (Lid 2d) indien van toepassing, de plaatsen of gebieden die bij voorrang zijn bestemd voor vergunninghouders van een dagplaats; Reden: Dit is verwijderd omdat er in Dordrecht niet langer sprake is van dagplaatsen.

lid 3 Als een standplaats, bestemd voor de vergunninghouder van een vaste standplaats zestig minuten voor aanvang van de markt nog niet door de vergunninghouder of diens plaatsvervanger is ingenomen, kan daarvoor een vergunning voor een dagplaats worden afgegeven. Reden: Dit is verwijderd omdat er in Dordrecht niet langer sprake is van dagplaatsen.

Artikel 4 Vergunningen. Lid 3 Was: Een vergunning voor een vaste standplaats geldt voor onbepaalde tijd en voor de op de vergunning vermelde standplaats, tenzij de vergunning anders bepaalt. Wordt: Een vergunning voor een vaste standplaats geldt voor 15 jaar en voor de op de vergunning vermelde markt, tenzij de vergunning anders bepaalt. Reden: Wegens de Europese Dienstenrichtlijn mogen wij niet langer vergunningen voor onbepaalde tijd hanteren. Jurisprudentie stelt wel dat ondernemers voldoende terugverdientijd moeten krijgen. De CVAH heeft een, door de Rechtbank van Nijmegen beoordeeld goed advies, geschreven inzake de normale terugverdientijd voor ondernemers in 2017. Het betrof hier 9-12 jaar. Echter, de tijden zijn veranderd en wij willen enerzijds aan de marktkooplieden laten zien dat wij met hen aan een goede markt willen bouwen in Dordrecht. Anderzijds is het belangrijk om nieuwe ondernemers ook de kans te geven. Derhalve is gekozen voor 15 jaar. Lid 4 Was: Het college kan in bijzondere gevallen een andere standplaats aanwijzen. Wordt: Het college kan, indien noodzakelijke geacht en onderbouwd, gedurende de looptijd van de vergunning een nieuwe standplaats toewijzen met behoud van de huidige vergunningstermijn. Reden: Toegevoegd dat aanwijzen van een andere standplaats enkel kan wanneer noodzakelijk en onderbouwd.

Dit was in principe al zo, maar de tekstuele aanpassing definieert de rechten van ondernemers beter in dit geval. Lid 5 oud Verwijderd: Een vergunning voor een dagplaats geldt voor één dag en voor de vermelde standplaats op de vergunning. Reden: We hebben niet langer dagplaatsen in Dordrecht

Artikel 5 Bedienvergunningen. Reden: Dit artikel is verwijderd omdat we in Dordrecht niet langer met 'bedienvergunningen' werken.

Hoofdstuk 2 Vergunningen voor een vaste standplaats Inhoud Was: Artikel 7; Vrijgekomen standplaats en standplaatsverbetering volgens anciënniteitslijst Artikel 8; Vrijgekomen standplaats volgens wachtlijst Artikel 9; Selectiestelsel Artikel 10; Loting Artikel 11; Overschrijving vergunning vaste standplaats

Wordt Artikel 6; Algemene bepalingen voor vergunningen van een vaste plaats

Gewijzigd? Ja

Artikel 7; Regeling op basis van binnenkomst Artikel 8; Selectiestelsel Artikel 9; Loting Artikel 10; Overschrijven vergunning vaste standplaats

Ja Ja Nee Ja

Artikel 12; Intrekking, wijziging en vervallen vergunning vaste standplaats

Artikel 11; Intrekking, wijziging en vervallen vergunning vaste standplaats

Nee

Artikel 13; Persoonlijk innemen standplaats; vervanger Artikel 14; Procedure bij ziekte

Artikel 12; Persoonlijk innemen standplaats; vervanger Artikel 13; Procedure bij ziekte

Ja Ja

Artikel 7 Algemene bepalingen voor vergunningen van een vaste plaats Was: Vrijgekomen standplaats en standplaatsverbetering volgens anciënniteitslijst Wordt: Algemene bepalingen voor vergunningen van een vaste plaats Reden: Marktkooplieden hadden in het verleden al recht op 'plaatsverbetering' op basis van hoe lang zij op de markt staan (anciënniteit). Dit is voor hen een basisrecht op de markt. We hebben een aantal tekstuele aanpassingen gedaan om te voldoen aan de nieuwe realiteit. Belangrijke aanpassing is Artikel 7 lid 4 waarin ook de mogelijkheid tot tijdelijke uitbreiding staat beschreven. Ook wordt met lid 5 aangegeven dat het college wilt opteren, op verzoek van de marktkooplieden, voor "Een selectiestelsel, tenzij …"

Artikel 8 Vrijgekomen standplaats volgens wachtlijst (Oud) Reden: Dit artikel is verwijderd, omdat wij geen marktplaatsen meer mogen vergeven op basis van een wachtlijst.

Artikel 7 Regeling op basis van binnenkomst. Reden: Een regeling op basis van binnenkomst is één van de mogelijkheden die Gemeentes, volgens de Europese Dienstenrichtlijn, hebben voor het vergeven van vergunningen. Zowel de marktkooplieden als wij hebben geen voorkeur voor deze methode. Echter, indien hij niet wordt opgenomen in de marktverordening kan hij ook nooit gebruikt worden. Daarom opteren wij er voor om de regeling op basis van binnenkomst wel op te nemen in de verordening.

Artikel 8 Selectiestelsel Reden: Het selectiestelsel is uitgebreid, omdat we op deze wijze beter op kwaliteit kunnen sturen. De daadwerkelijke vragenlijst volgt onderaan de marktverordening in de bijlage. Daarnaast toegevoegd dat bij een gelijk aantal punten een loting plaatsvindt.

Artikel 10 Overschrijven vergunning vaste standplaats Lid 1 Toegevoegd: Met behoud van de resterende vergunningsperiode Reden: We werken vanaf nu met tijdelijke vergunningen. Lid 2 Was: Indien de vergunning niet kan worden overgeschreven op grond van het eerste lid, kan een kind van de vergunninghouder de vergunning voor die betreffende vaste standplaats krijgen, indien hij ten minste vijf jaar onafgebroken in het marktbedrijf van de vergunninghouder heeft gewerkt op de markt en zich gedurende dezelfde periode jaarlijks heeft laten inschrijven op de wachtlijst. Wordt: Indien de vergunning niet kan worden overgeschreven op grond van het eerste lid, kan een kind van de vergunninghouder de vergunning voor die betreffende vaste standplaats krijgen, indien hij ten minste drie jaar onafgebroken in het marktbedrijf van de vergunninghouder heeft gewerkt, binnen een maand aantoonbaar te maken door het kind in kwestie, voor de resterende vergunningsperiode, of andere aantoonbaar verwantschap heeft met het bedrijf en de markt van Dordrecht, ten behoud van het (immaterieel) cultureel erfgoed van de markt. Reden: Wij hechten veel waarde aan de culturele en historische betekenis van de markt voor Dordrecht. Daarom willen we het gemakkelijker maken voor kinderen om het bedrijf van hun

ouders over te nemen waar nodig of mogelijk. Belangrijk is wel dat het kind aantoont ofwel in het bedrijf op de markt te hebben gewerkt, dan wel aan kan tonen daadwerkelijk betrokken (te zijn geweest) bij het bedrijf. Lid 3 (oud) Reden: Is samengevoegd met het nieuwe lid 2. Lid 3 (nieuw) Was: Indien de vergunning niet kan worden overgeschreven op grond van het eerste, tweede of derde lid, kan een werknemer van de vergunninghouder de vergunning voor een vaste standplaats en het aantal kramen dat in de basis aan de vergunninghouder werd uitgegeven krijgen, indien hij ten minste vijf jaar onafgebroken in het marktbedrijf van de vergunninghouder heeft gewerkt op de markt en zich gedurende dezelfde periode jaarlijks heeft laten inschrijven op de wachtlijst. Wordt: Indien de vergunning niet kan worden overgeschreven op grond van het eerste of tweede lid, kan een werknemer van de vergunninghouder een vergunning voor een vaste standplaats en het aantal kramen dat in de basis aan de vergunninghouder werd uitgegeven krijgen, indien hij ten minste drie jaar onafgebroken in het marktbedrijf van de vergunninghouder heeft gewerkt op de markt en tevens aantoonbaar kan maken (deel) eigenaar te zijn van het bedrijf in kwestie, of hij ten minste vijf jaar onafgebroken in het marktbedrijf van de vergunninghouder heeft gewerkt op de markt.

Reden: Een aantal grotere marktondernemingen hebben aangegeven dat zij (jonge) medewerkers een kans willen geven om henzelf op te werken in het bedrijf en meer verantwoordelijkheid te geven. Door hen langere tijd vast op te markt te hebben werken, aan te tonen door de vergunninghouder, dan wel deeleigenaar te maken, krijgen jonge marktondernemers de kans om hun sporen te verdienen op de Dordtse markt. Dit moet de levendigheid, continuïteit en het behoud van de markt ten goede komen.

Artikel 12 Persoonlijk innemen standplaats; vervanger Lid 3 (nieuw) Reden: Op verzoek van een aantal marktkooplieden is dit lid toegevoegd, omdat de handhaving op persoonlijke aanwezigheid strenger wordt gehandhaafd. Dit biedt hen de mogelijkheid om te schakelen met het college, indien zij het gevoel hebben onterecht te worden benadeeld door de regelgeving. Lid 5, voormalig lid 4. Was: Een schriftelijke of digitale aanvraag daartoe vermeld de reden en de verwachte duur van de afwezigheid van de vergunninghouder en de naam van de beoogde vervanger. Wordt: 5. Een schriftelijke of digitale aanvraag daartoe vermeldt de verwachte duur van de afwezigheid van de vergunninghouder en de naam van de beoogde vervanger. Het college behoudt zich het recht voor om, naar eigen inzicht en bij veronderstelde excessen, een reden van afwezigheid op te vragen. Reden: Toegevoegd dat wij, indien noodzakelijk geacht, een reden van afwezigheid mogen opvragen c.q. verplichten. Dit impliceert echter ook dat marktkooplieden normaliter geen reden voor afwezigheid hoeven op te geven. Lid 7 (nieuw) Reden: Marktkooplieden mogen een halve marktdag afwezig zijn, indien dit is opgenomen in het inrichtingsplan en op verzoek van de marktkooplieden zelf, voor door hen zelf te bepalen redenen.

Lid 8 9 & 10 (nieuw) Reden: Toegevoegd om het halve-dag beleid hanteerbaar te maken voor de gemeentelijke ambtenaren die verantwoordelijk zijn voor het marktbeleid, zijnde de marktmeesters.

Artikel 13 Procedure bij ziekte Lid 3

Was: In geval van ziekte kan het college op aanvraag van de vergunninghouder hem toestemming verlenen zich op zijn standplaats te laten vervangen, voor een eenmalige periode van maximaal twee jaar, door een met name genoemde persoon. Wordt: In geval van ziekte kan het college op aanvraag van de vergunninghouder hem toestemming verlenen zich op zijn standplaats te laten vervangen, voor een eenmalige periode van maximaal twee jaar, door een met name genoemde persoon of personen bij een langere periode. Reden: Bij een langdurige periode van 2 jaar kan het logisch danwel wenselijk zijn om meer dan één vervanger aan te wijzen. De bedoeling is om het aantal vervangers wel beperkt te houden, maar dit kan per individueel geval worden bepaald, altijd in alle redelijkheid en billijkheid. Lid 4 (Nieuw) Reden: In de praktijk gebeurde dit al, daarom is dit geformaliseerd om de rechten van de marktkooplieden te waarborgen.

Hoofdstuk 3 Standwerkvergunning Inhoud Was Artikel 15: Vergunning voor een dagplaats Artikel 16: standwerkvergunning Artikel 17: Uitsluiting standwerker of vergunninghouder dagplaats

Wordt N.v.t.

Gewijzigd? Ja, verwijderd

Artikel 14: Standwerkvergunning Artikel 15: Uitsluiting standwerker

Ja Ja

Artikel 15 Vergunning voor een dagplaats (verwijderd) Reden: In Dordrecht hebben wij niet langer dagplaatsen

Artikel 14 Standwerkvergunning (Nieuw) Was: (Lid 1) Een standwerkvergunning kan worden verleend met overeenkomstige toepassing van artikel 15, tweede tot en met zesde lid. & (Lid 2) In afwijking van lid 1 kan worden gekozen voor een lotingstelsel. Om deel te nemen aan de loting dient een standwerker zich een half uur voorafgaand aan de aanvangstijd van de markt, te melden bij de marktmeester. Wordt: (Lid 1) Voor het vergeven van een standwerkvergunning wordt, bij meerdere aanmeldingen, geloot. Om deel te nemen aan de loting dient een standwerker zich een half uur voorafgaand aan de aanvangstijd van de markt, te melden bij de marktmeester. Reden: Gekozen is om bij een standwerkvergunning altijd te loten bij meerder aanmeldingen.

Artikel 15 Uitsluiting standwerker Reden: Alles omtrent de dagplaats is verwijderd.

Hoofdstuk 4 Algemene bepalingen voor vergunninghouders Inhoud Was Artikel 18: Bijstand Artikel 19: Legimatieplicht Artikel 20: Aan- en afvoer van

Wordt Artikel 16: Bijstand Artikel 17: Legitimatieplicht Artikel 18: Aan- en afvoer van

Gewijzigd? Nee Nee Nee

goederen Artikel 21: Markt schoonhouden

goederen Artikel 19: Markt schoonhouden

Ja

Artikel 19 Markt Schoonhouden Toegevoegd: Conform "het Uitvoeringsbesluit behorende bij Afvalstoffenverordening Dordrecht" is het voor kooplieden die niet in de Gemeente Dordrecht gevestigd zijn en geen aparte afspraak betreffende het verwerken van afval hebben, niet toegestaan hun afval te plaatsen of aan te bieden. Reden: Het is belangrijk voor de marktkooplieden om te weten welke regels gelden in relatie tot de afvalverwerking in Dordrecht.

Hoofdstuk 5 Handhaving Inhoud Was Artikel 22: Toezicht Artikel 23: Onmiddellijke verwijdering Artikel 24: Strafbepaling

Wordt Artikel 20: Toezicht Artikel 21: Onmiddellijke verwijdering Artikel 22: Strafbepaling

Gewijzigd? Nee Nee Nee

Hoofdstuk 6 Overgangs- en Slotbepalingen Was Artikel 25: Overgangsbepalingen Nieuw Artikel 26: Intrekking oude regeling Artikel 27: Inwerkingtreding Nieuw Artikel 28: Citeertitel

Wordt Artikel 23: Overgangsbepalingen Artikel 24: Markt verplaatsen of afzeggen Artikel 25: Intrekking oude regeling Artikel 26: Inwerkingtreding Artikel 27: Hardheidsclausule Artikel 28: Citeertitel

Gewijzigd? Nee Ja, nieuw Nee Nee Ja, Nieuw Nee

Inhoud Artikel 23 Overgangsbepalingen Lid 2 Was: De bestaande anciënniteit- en wachtlijsten worden gelijkgesteld met de anciënniteit- en wachtlijsten in de zin van deze verordening. Wordt: De bestaande anciënniteitlijst worden behouden. Reden: De bestaande anciënniteitenlijst wordt behouden t.b.v. plaats verbetering op de markt. Lid 4: Toegevoegd: Alle vergunninghouders die bij de ingang van deze verordening een vergunning hebben, krijgen een vergunning toebedeeld met de duur van 15 jaar. Reden: Hiervoor is gekozen om te voldoen aan de opgebouwde rechten van de huidige marktkooplieden

Artikel 24 Markt verplaatsen of afzeggen Toegevoegd:

1.

2. 3. 4. 5. 6.

Indien noodzakelijk geacht kan het college de markt verplaatsen of afzeggen bij bovenregionale evenementen. Bij uitzondering kan ook bij belangrijke regionale evenementen, zoals de Dordtse Decemberdagen, een soort gelijk proces worden doorlopen. Deze verplaatsing of annuleren moet minimaal 12 weken van tevoren worden gemeld. De Gemeente tracht altijd eerst om, met de marktkooplieden, buiten de reguliere markttijden te zoeken naar oplossingen. Is een oplossing buiten de reguliere markttijden niet mogelijk, dan wordt gezocht naar een oplossing binnen de reguliere markttijden, bijvoorbeeld door de markt in te korten. Is een oplossing binnen de reguliere markttijden niet mogelijk, dan wordt overwogen de markt af te lassen, indien er geen andere oplossing of locatie redelijkerwijs mogelijk is. Het is aan de gemeente om duidelijk te maken waarom het verplaatsen of annuleren van de markt noodzakelijk is.

Reden: Dit artikel is ingebouwd om enerzijds de Gemeente de mogelijkheid te bieden om de schaarse ruimte in de binnenstad, bij belangrijke evenementen, anders in te delen in de stad. Anderszijds zijn er voldoende 'checks and balances' ingebouwd om zorg te dragen voor een evenwichtig beleid, waarin de rechten van vergunninghouders op de markt niet onnodig worden aangetast.

Artikel 27 Hardheidsclausule (nieuw) Reden: Dit artikel is toegevoegd op verzoek van de juristen. Het is gebruikelijk om in elke verordening een hardheidsclausule toe te voegen. Dit zodat gebruikers van de verordening, bijvoorbeeld de (potentiële) vergunningshouders, via de rechterlijke macht bepaalde artikelen kunnen bestrijden indien dit een onredelijke hoeveelheid schade toebrengt aan hun bedrijfsvoering.