3 Brief Zienswijze 1e Burap SOJ 2021.pdf

DORDRECHT

Postadres: Postbus 8 3300 AA DORDRECHT

Raadsgriffie Spuiboulevard 300

Aan

DORDRECHT

Gemeenschappelijke Regeling Dienst Gezondheid & Jeugd Zuid-Holland Zuid t.a.v. het Dagelijks Bestuur Postbus 166 3300 AD DORDRECHT

Datum Betreft

T 078 770 85 50 Contactpersoon D.G.H. van Poppel

T 06 - 3884 0052 Edg h.van.poppel@dordrecht.n

6 oktober 2021

Zienswijze le Burap SO3 2021

Geacht dagelijks bestuur van de Dienst Gezondheid en Jeugd, Middels uw brief van 24 augustus stelt u ons in de gelegenheid om een zienswijze te geven op de tweede begrotingswijziging van de Serviceorganisatie Jeugd (S03) voor 2021. Van die mogelijkheid maken wij als Dordtse gemeenteraad graag gebruik. Onderstaand treft u onze reactie. Realistisch begroten In onze zienswijzen van de laatste jaren op de financiele jaarstukken en tussentijdse begrotingswijzigingen van de SO] stond altijd het belang van realistisch beg roten centraal. Samen met onze portefeuillehouder hebben wij voortdurend benadrukt dat we elkaar in de regio niet voor de gek moeten houden met een wensbegroting, maar cijfers moeten (kunnen) opnemen die aansluiten op de feitelijke context, met als onderlegger betekenisvolle data en daaraan gekoppelde maatregelen. Hoewel wij opnieuw schrikken van de omvang van de uitgaven en de zorgwekkende ontwikkeling hierin, zijn wij positief over het feit dat u in het voorliggende voorstel werk heeft gemaakt van een begroting die daadwerkelijk aansluit bij de huidige realiteit. Betekenisvolle sturingsdata Een belangrijk aandachtspunt hierbij blijft volgens onze raad de vraag of en hoe we ondertussen kunnen sturen op de gewenste ontwikkelingen.

We zijn positief over het feit dat we lokaal steeds meer aan net stuur staan, onder meer als gevolg van de afbouw van de financiele solidariteit. Zo zijn wij zelf aan zet bij o.a. afbakening jeugdhulp en inhoudelijke sturing op contractmanagement.

Om meer kwaliteit te brengen in de lokale en regionale aanpakken roepen we u op om meer werk te maken van (de duiding van) kwantitatieve en kwalitatieve data en daarmee de monitoring en verantwoording van maatregelen. In deze 1e Burap constateert u regelmatig dat er niet geduid kan worden of de geconstateerde besparing daadwerkelijk kan worden toegeschreven aan de genomen maatregelen. Een omissie die het voor ons onmogelijk maakt om sturing te geven. We zien in dit kader dan ook een

Pagina 1/3

Datum

12 oktober 2021

belangrijke lokale verantwoordelijkheid, zoals bijvoorbeeld in de ontschotting van data. We voeren hierover daarom ook het gesprek met ons college, en onze commissie sociale leefomgeving ontwikkelt een eigen insteek om haar sturing op dit terrein verder te verbeteren. Van regionaal naar lokaal begroten Een ander onderwerp dat om aandacht vraagt is het proces random regionaal begroten en het aanleveren van diverse zienswijzen per jaar in dat kader door tien gemeenteraden. Over het voorliggende voorstel voor de begrotingswijziging 2021 heeft uw AB al op 8 juli een voorgenomen besluit genomen, met daarbij de afspraak dat er ondertussen al begonnen kan worden met het uitgegeven van dit bedrag. Eind augustus heeft u vervolgens pas een duidelijk verzoek voor deze zienswijze aan gemeenteraden gestuurd. Los van vraagtekens bij de betekenis van deze zienswijzen en het proces, waar wij al vaker aandacht voor hebben gevraagd, vragen wij ons af of deze financiele werkwijze nog langer passend is. In 2022 zijn we tenslotte voor nog slechts 20% financieel solidair in Zuid-Holland Zuid en vanaf 2023 helemaal niet mee. Moet dit geen lokaal gesprek worden tussen college en gemeenteraad? Wij verzoek u om een reactie in dit kader en zullen het gesprek hierover ook lokaal agenderen.

Onze raad vindt het bij de inzet van regionale middelen (en gedeeltelijke solidariteit) een vanzelfsprekendheid dat er te ellen tijde om een zienswijze wordt gevraagd bij financiele voorstellen. Daarnaast willen wij betrokken worden bij de totstandkoming en uitvoering van onderliggende plannen. Dit geldt dus ook voor mogelijke andere extra voorziene uitgaven voor 2021 (en verder), zoals voor de realisatie van lokale ontwikkelopgaven onder coOrdinatie van het regionale netwerk MT, waarover in de AB-vergadering van oktober wordt besloten. Aangezien de uitvoering van de daarbij onderliggende ontwikkelagenda een lokale verantwoordelijkheid is zullen wij hierover lokaal in gesprek gaan met ons college. Wij verzoeken u daarnaast regionale (financiele) besluitvorming in dit kader voor te leggen aan de raden. Dit proces onderschrijft overigens nog maar eens hoe belangrijk de overgang naar meer lokale regie op de uitvoering is; daarmee zijn de lijnen richting 'doen wat nodig is' een stuk korter. Procedure random zienswijzen We constateren dus dat er, naast de traagheid van het proces rand deze zienswijze, waardoor er geen sprake meer is van enige invloed van de raden op wat dan ook, recentelijk opnieuw een besluit wordt genomen door het AB waar geen zienswijze op wordt gevraagd van de gemeenteraad.

De gevolgde procedure bevestigd ons beeld dat raden of lastig gevonden of niet serieus genomen worden. Meerjarenperspectief Tenslotte vragen wij aandacht voor het nneerjarenperspectief. Het kabinet heeft voor 2021 incidenteel een bedrag van € 438 miljoen (inclusief aftrek VNG) beschikbaar gesteld. Dit komt neer op een bedrag van € 11,4 miljoen voor de regio Zuid-Holland Zuid. Wij zijn blij dat het Rijk ook voor 2022 (€ 1,3

Pagina 2/3

Datum

12 oktober 2021

miljard) extra budget beschikbaar stelt en de intentie heeft om vanaf 2023 structurele middelen vrij te maken. Wij zijn ons echter ook bewust van de blijvende stijgende uitgaven aan jeugdhulp en zien ondanks de aanvullende nniddelen van het Rijk, nog steeds een noodzaak om in te blijven zetten op een goede kostenbeheersing en de juiste zorg op de juiste plaats. We zien uw reactie graag tegemoet. Met vriendelijke groet, De gemeenteraad van Dordrecht,

Pagina 3/3