2e ronde Technische vragen Kadernota.pdf

MEMO

Contactpersoon Gert Hagoort T 06 34300545

Van

Cluster Versterking Bestuur en Organisatie

Aan

Griffie

Datum

26-6-2023

E ga.hagoort@dordrecht.nl

Kenmerk Betreft

Beantwoording technische vragen Kadernota 2024 – RONDE 2

Partij voor de Dieren 1.

2.

Gezond, sociaal en zorgzaam Dordrecht (?) Wat is de status van de verhuizing van Stadslandbouwkas De Oude Beer? Is er nog sprake van dat dit bewonersinitiatief moet verhuizen? Zo ja, wanneer? Heeft het college al een alternatieve locatie op het oog? Welk budget trekt het college uit om de verhuizing te faciliteren?

Wethouder De Jonge

Groen, Duurzaam en Ruimtelijk Dordrecht Kan het college een overzicht geven van aankomende raadsvoorstellen op het gebied van inrichting van de openbare ruimte en bomen(onderhoud)? Welke ambities hanteert het college hierbij en welke budgetten worden hiervoor uitgetrokken?

Wethouder Van der Linden

1

De stadslandbouwkas moet inderdaad nog verhuizen. Uiterlijk begin 2025 willen we beschikken over de gronden voor uitvoering Fase 3 DistriPark. In principe heeft de gemeente een faciliterende rol als het gaat om het zoeken naar een nieuwe locatie. Daar wordt nu ook op ingezet. Er is een aantal locaties waarnaar wordt gekeken in de directe nabijheid. Ook wordt gekeken of er een samenwerking kan worden gerealiseerd met andere partijen met gelijksoortige activiteiten en die aansluiten bij gemeentelijke doelstellingen (groen en sterkt dordrecht). Ook wordt gezamenlijk gekeken naar de financiële mogelijkheden van de stichting om de verhuizing te kunnen realiseren (er is nu sprake van een anti-kraak overeenkomst). Afhankelijk hiervan en van de maatschappelijke waarde die de stadslandbouwkas (in de toekomst) kan bieden, wordt door het college naar verwachting eind 2023/begin 2024 een afweging gemaakt in een eventuele financiële bijdrage.

In de 2e helft van 2023 komt het bomenprogramma richting de raad met 4 ambitieniveaus. Het college hanteert het huidige onderhoudsniveau dat is gebaseerd op de middelen die beschikbaar zijn gesteld via het coalitieakkoord.

Kenmerk Datum

3.

26-6-2023

Groen, Duurzaam en Ruimtelijk Dordrecht Welk onderhoudsniveau van de bomen kan behaald worden met de eenmalige ‘investering’ van 7,1 miljoen euro in de Meerjarige Onderhoudsprojecten?

Wethouder van der Linden De € 7,1 miljoen heeft op de korte termijn nagenoeg geen invloed op het onderhoudsniveau. De € 7,1 miljoen is geen geld voor beheer en onderhoud van de bomen. Het wordt gebruikt om koppelkansen, bij de nieuwe inrichting van buurten en straten bij onderhoud projecten, te realiseren op het gebied van verkeersveiligheid, fietsambities, klimaat, hitte stress, wateroverlast etc. Het levert voor de langere termijn een duurzamer bomenbestand op met meer bomen in betere groeiplaatsomstandigheden.

Fractie van Waardhuizen 1. Groen, duurzaam en ruimtelijk Dordrecht M3 Alles werkt beter op batterijen Vraag: In de motie worden alleen de voordelen van plaatsing van batterijen genoemd. Maar kan, rekening houdend ook met veiligheidsaspecten, op voorhand ook aangegeven worden welke mogelijke nadelen het plaatsen van batterijen kent?

Wethouder De Jonge Deze vragen kunnen we nu niet beantwoorden. We hebben op dit moment geen beleid en geen volledig beeld als het gaat om het plaatsen van batterijen bij zon- en windparken. De motie gaat over zeer recentelijke ontwikkelingen in landelijk beleid. We maken daar na de zomer capaciteit voor vrij. We nemen uw vragen mee in de verkenning die we dan gaan doen.

Vraag: In de motie wordt ervan uit gegaan dat plaatsing bij ieder bestaand zonnepark en windturbine mogelijk is. Mocht blijken uit het onderzoek dat geen van de op dit moment beschikbare typen batterijen geschikt is voor plaatsing in het Dordtse, hoe wordt hier mee omgegaan en zijn er dan ook alternatieven (direct) voorhanden? 2. Bestuurlijk en ondersteunend Dordrecht M19 Impact over komst van het AZC inzichtelijk maken

2

Wethouder Van Benschop Het college heeft gezocht naar een geschikte locatie voor het vestigen van een AZC welke aan de eisen van het COA voldeed, te weten een oppervlakte van ca. 3 hectare en bouwrijpe grond die op korte termijn beschikbaar is. Daarbij was het beeld dat het geen (potentiële)

Kenmerk Datum

26-6-2023

Vraag: In de motie wordt gevraagd om een maatschappelijke impact analyse op de aangrenzende wijken inzichtelijk te maken. Waarom is een dergelijke analyse niet op voorhand gemaakt?

3. Levendig, Leefbaar en Veilig Dordrecht M21 Toeristische borden in Dordrecht - Vraag: Kan er een nadere toelichting gegeven worden op de afhankelijkheid van externe partijen (i.r.t. de haalbaarheid m.b.t. van hetgeen gevraagd wordt)

4. Gezond, sociaal en zorgzaam Dordrecht M25 Een gemeentelijk zorgadviseur kan ontzorgen - Vraag: In de reactie van het college gaf de wethouder aan dat steeds gekeken wordt naar ontwikkelingen en goede voorbeelden/pilots elders. Daarbij werd ook

3

woningbouwlocatie mocht zijn of een locatie die voor de stad van belang is voor groen en recreatie. Daarmee was het aantal potentiële locaties zeer beperkt. Het college heeft ervoor gekozen geen maatschappelijke impact analyse uit te voeren. Door ervaringen van andere gemeenten mee te nemen is de maatschappelijke impact van de komst van een AZC voor een groot deel bekend. In de gesprekken met het COA gebruiken we die ervaringen om goede afspraken te maken met het COA over de voorwaarden waaronder het AZC in Dordrecht gevestigd kan worden. Voorwaarden die betrekking hebben op meedoen en werken, maar ook op verkeersveiligheid en sociale veiligheid. Wel kiezen we voor het houden van een 0 meting op veiligheid en leefbaarheid om de impact voor de directe (woon)omgeving te kunnen meten. De impact van de komst van het AZC op de directe omgeving en breder dan dat op de aanpalende wijken, zal natuurlijk ook steeds in overleg met de begeleidingscommissie, bestaande uit omwonenden en bedrijven, gemonitord worden. Daarbij wordt de effectiviteit van de gekozen maatregelen (op het gebied van veiligheid, meedoen en werk, verkeersveiligheid enzovoorts) steeds meegenomen. Wethouders Burggraaf en Van der Linden Wat betreft bebording (inclusief toeristische bebording) op de afritten is RWS de belangrijkste externe partij. Zonder hun toestemming komen daar geen borden.

De Nationale Bebordingsdienst (NBd) bepaalt de verschijningsvorm/uiterlijk van de borden. Wat betreft bebording op de invalswegen/lokaal wegennet is de gemeente niet afhankelijk van externe partijen. Wel volgen we de richtlijnen die het NBd hanteert, om zoveel mogelijk aan te sluiten bij de landelijke standaarden. Dat alles binnen de kaders van het reclamebeleid. Vastgesteld bewegwijzeringsbeleid is er momenteel niet. Wethouder Van Benschop -

Ja, een casemanager is een onafhankelijke en vaste begeleider voor mensen met dementie én hun naasten. Vanuit de Zorgverzekeringswet wordt een casemanager dementie toegewezen die de zorg en ondersteuning inregelt en de situatie begeleid over de domeinen heen;

Kenmerk Datum

26-6-2023

verwezen naar het initiatief van de casemanager dementie in de gemeente Zwijndrecht. Casemanagers zien we op vele aandachtsgebieden en ziektebeelden en vanuit fractie Van Waardhuizen verstaan daaronder in het geval van dementie: Een casemanager is een onafhankelijke en vaste begeleider voor mensen met dementie én hun naasten.

-

Vanuit het experiment in Zwijndrecht stelt de casemanager niet de definitieve WMO indicatie, maar doet wel het onderzoek om te komen tot een indicatie. Hierdoor is een keukentafelgesprek niet nodig en kan de WMO consulent op basis van de goed voorbereide info van de casemanager efficiënt de indicatie toekennen;

-

We investeren en geloven in samenwerken over de domeinen heen. Het sociaal recept is hier een mooi voorbeeld van. En kijken daarbij kritisch naar efficiency om kosten te besparen. Echter is de SPUK domein overstijgend samenwerken (DOS) bedoeld om een besparing op de Wlz te realiseren, waarbij we als gemeente de toegang tot de WMO uit handen geven. In veel gevallen zal dit inhouden dat de client langer ondersteuning vanuit de WMO zal ontvangen (levenslang levens breed). Om de WMO als gemeenten goed te kunnen blijven uitvoeren is voldoende mankracht en middelen nodig. Vanuit de pilot gemeenten is de oproep gedaan aan VWS om, bij een vervolg van de pilots, met structurele financiering te komen. Het Rijk geeft echter op dit moment geen uitsluitsel of gemeenten met structurele middelen toegerust worden om de eventuele hogere uitgaven op de WMO op te vangen. Het wetsvoorstel DOS kan hier, in de toekomst, ruimte bieden om vanuit het Zorgkantoor mee te financieren in het voorveld.

-

We vinden domein overstijgend samenwerken wel belangrijk, én hebben vertrouwen in de professionals. Op dit moment maken we de toegang tot zorg en ondersteuning eenvoudiger door de inzet van de onafhankelijke clientondersteuner (OCO), gesubsidieerd door gemeenten. De OCO heeft tot taak om naast de client te staan en over de domeinen heen de client ondersteunen om mee te kunnen blijven doen in de samenleving. Daarnaast maakt de Wmo indicatiesteller onderdeel van het wijkteam, voor een integrale beoordeling.

Vraag: Is dit ook de definitie van een casemanager zoals de wethouder dit in haar beantwoording bedoelde onder verwijzing naar het Zwijndrechtse initiatief? Zo niet, wat wordt dan verstaan onder een casemanager (dementie)? Vraag: Heeft de casemanager zoals benoemd door de wethouder bevoegdheid om zorg toe te wijzen aan een cliënt over de verschillende domeinen van zorg ((wijkverpleging (ZvW) en zorg thuis (Wmo)) heen? Vraag: De wethouder gaf in haar reactie aan dat de aanstelling van een gemeentelijk zorgadviseur zoals bedoeld in de motie “Een gemeentelijk zorgadviseur kan ontzorgen” zou leiden tot kostenstijgingen bij de Wmo. Kan de wethouder uitleggen hoe zij dit ziet? Betere domeinoverstijgende samenwerking zou immers ook kunnen leiden tot kostenbesparingen? NB als nadere duiding/toelichting nog op de ingediende motie: Inwoners zijn af en toe radeloos in de war van alle vragen, zorgaanbieders en regels. Een ‘gemeentelijk zorgadviseur’ iemand is die naast een cliënt gaat staan om de juiste zorg

4

Kenmerk Datum

26-6-2023

te vinden en de bevoegdheid heeft om mensen zorg toe te zeggen vanuit de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) waarbij de financiering vanuit de gemeente komt en de wijkverpleging waarbij de financiering normaal gesproken via de zorgverzekeraar verloopt; oftewel kan doorpakken en daadwerkelijke beslissingen nemen waar het in de praktijk vaak spaak loopt in de zorg voor onze inwoners, en uiteindelijk ook een bijdrage levert aan betere samenwerking (iets waar we dan in the end ook allemaal de vruchten van kunnen plukken in termen van onze zorgverzekeringspremie). 5. Levendig, leefbaar en Veilig Dordrecht Moties Met betrekking tot afval en afvaldumping De reactie die de moties oproepen is dat we telkens als Raad gaan zitten verzinnen hoe de problematiek opgelost kan worden i.p.v. dat goed gekeken wordt naar zowel lopende als gesneuvelde initiatieven in de stad. Onze vraag: een uitputtende inventarisatie van lopende en gesneuvelde initiatieven met, indien beschikbaar, beleidsevaluaties, met betrekking tot afvalinzameling en dumping (zwerfafval). Wat werkt wel, wat werkt niet, wat zijn succes- en faalfactoren? Wordt er ook op een combinatie van aanpakken ingezet en zo ja, welke zijn dan kansrijk?

Wethouder De Jonge Dit is geen technische vraag maar een beleidsvraag. Antwoord op de beleidsvraag: In het Leesdossier Schoon (bijlage van het Programmaplan Dordrecht Schoon) staat een overzicht van recente initiatieven, vanaf 2020. Bent u geïnteresseerd in de rapporten van eerdere initiatieven? Die kunnen we met u delen. https://raad.dordrecht.nl/Documenten/Leesdossier-Dordrecht-Schoon-1.pdf https://raad.dordrecht.nl/Vergaderingen/Gemeenteraad-Dordrecht-1/2023/11april/14:00/Raadsinformatiebrief-over-Programmaplan-Dordrecht-Schoon-Raadsinformatiebrief

Partij van de Arbeid 1.

A1 amendement: Bestemmingsreserve Jeugdzorg Het klopt dat er sprake is van een vrijval van eerder gereserveerde middelen om een bezuiniging op te vangen. Deze bezuinigingen/ taakstellingen zijn nu geschrapt om de

5

Wethouders Heijkoop en Van der Linden

Kenmerk Datum

26-6-2023

hervormingsagenda uit te voeren. Ook daar is geld voor nodig; Dus waarom dit geld niet reserveren in een bestemmingsreserve ten behoeve van deze opdracht aan gemeenten en sector. - Kan de wethouder hard maken dat deze incidentele meevaller een structureel gat in de begroting veroorzaakt? - Heeft de wethouder naar alternatieve mogelijkheden gekeken? - Welke zijn dat en hoe denkt de wethouder de toekomstige tegenvallers en de hervormingsopgave te bekostigen als de gereserveerde middelen niet beschikbaar zijn. Graag ontvangen we een overzicht van de afwegingen die door de wethouder zijn gemaakt en op basis waarvan hij het creëren van een bestemmingsreserve afwijst, terwijl hij weet dat er extra kosten aankomen. Het is toch verstandig financieel beleid om daar rekening mee te houden als je deze uitgaven voorziet.

De beoogde storting in een bestemmingsreserve Jeugdzorg uit het amendement leidt tot een niet sluitende begroting 2024. Hierdoor ontstaat een "incidenteel gat" in jaarschijf 2024 i.p.v. een "structureel gat". In de afgelopen jaren zijn de tekorten op jeugdzorg uit de algemene middelen gedekt. Daarom wordt er nu voor gekozen het restant van de eenmalige meevaller ook aan de algemene middelen toe te voegen om zo de begroting voor 2024 sluitend te maken. Overigens worden in deze kadernota middelen vrijgemaakt om jeugdhulp naar voren structureel te financieren. Hiermee willen we passender zorg verlenen en (duurdere) zorg op de regionale zorgmarkt voorkomen c.q. verminderen. Het beoogde financiële rendement hiervan wordt ingezet ter verlaging van een structurele taakstelling (te realiseren bezuiniging) n.a.v. de landelijke Hervormingsagenda. Door het deels inzetten van de extra Rijksinkomsten in 2024 kan deze taakstelling in 2024 zelfs op nihil gezet worden. De overige vragen betreffen meer politieke i.p.v. technische vragen en kunnen in de commissievergadering aan bod komen.

Daarnaast betreft het een incidenteel voordeel van 1,1 miljoen wat ons betreft niet logischerwijs automatisch dient ter dekking van een structureel tekort. Wij zijn dan ook van mening dat het tekort via de inhoud op het beleid moet worden gevonden. GroenLinks 1.

In de reactie van het college in eerste termijn gaf het college bij monde van wethouder Burggraaf aan dat de ontwikkeling van de Dordwijkzone als groene long van de stad verbonden is met de vergroening van alle wijken in de stad. Kan een beeld worden gegeven van de budgetten die

6

Wethouders Burggraaf, De Jonge, Van der Linden, Merx In de Gemeenteraad van 11 april 2023 is het beschikbaar stellen van het uitvoeringskrediet opgave groenblauw behandeld. Onder prestatielijnen 2, 3 en 4 zijn budgetten opgenomen die onder andere betrekking hebben op het vergroenen van de wijken, bijvoorbeeld het benutten van

Kenmerk Datum

26-6-2023

beschikbaar zijn voor vergroening van de verschillende wijken, wat daarmee globaal kan worden gedaan en welke rol daarbij is weggelegd voor de € 4 mln (de wethouder sprak over € 5 mln) die van de reserve Dordwijkzone is overgeheveld naar Groen-Blauw?

7

meekoppelkansen op het gebied van klimaatadaptatie en biodiversiteit bij groot onderhoud in de wijken. Hiervoor zijn de volgende budgetten beschikbaar, dit is onderdeel van de € 4 miljoen uit de bestemmingsreserve PA 2022-2026 Groenblauw.