Document · PDF

2a Toelichting - Bijlage 17 Memo OZHZ Bedrijven en milieuzonering.pdf

Dordtse Dinsdag – Beeld- en oordeelsvormende commissies 23 januari 2024, gemeente DordrechtBij agendapunt: 5: Raadsinformatiebrief over Ontwerpbestemmingsplan Maasterras 2023 - Raadsinformatiebrief17.362 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 2

Gemeente Dordrecht t.a.v. de heer E. Hoff Postbus 8 3300 AA DORDRECHT

Uw brief van

Verzenddatum

15 oktober 2021

Zaaknummer

Z- 21-386311

Ons kenmerk

D-21-2181406

Uw kenmerk Reactie op Onderwerp

Beantwoording onderzoeksvragen m.b.t. ontwikkeling

Behandeld door

(Gelieve bij correspondentie dit nummer te vermelden)

mevrouw M.L. Stokhof-Hassing

Maasterras/aangepaste versie

Geachte heer Hoff, Op 24 maart 2021 heeft de gemeente Dordrecht aan de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid (OZHZ) opdracht gegeven voor een onderzoek naar een aantal milieuaspecten van de plannen voor de ontwikkeling van het Maasterras. Bij de gemeente leven een aantal vragen ten aanzien van de ideeën die er op dit moment bestaan ten aanzien van de ontwikkeling van het Maasterras in Dordrecht. De onderzoeksvragen spitsen zich met name toe op de woningbouwplannen in de zuidwesthoek tot aan het industrieterrein en tot in 'De Put'. De onderzoeksvragen kunnen worden gesplitst in vragen op het gebied van: -

Zonebeheer

Bedrijven en milieuzonering.

Verder is ons gevraagd de actuele vergunning situatie van een in het gebied aanwezig bedrijf in beeld te brengen. Zonebeheer Vragen Ten aanzien van dit onderwerp wil de gemeente een advies op de volgende vragen: 1. Project gericht op woningbouw gaat tot aan de rand van het gezoneerde industrieterrein. Is dat wat industrielawaai betreft inpasbaar? 2. Zo niet heeft het zin om de geluidruimte op percelen, zoals nu vastgelegd in het geluidverdeelplan, te verlagen? Wat zou dat in potentie aan geluidruimte opleveren voor woningbouwontwikkeling langs de Handelskade e.o. en welke consequenties heeft dit voor de ontwikkeling van het gezoneerde industrieterrein? 3. Zijn er andere oplossingsrichtingen dan bovenstaande denkbaar om de bouw van woningen op deze locatie mogelijk te maken?

Onderzoek Om de vragen te kunnen beantwoorden zijn met behulp van het rekenmodel van het Bestemmingsplan Zeehavens (zgn.. ResMod) een aantal berekeningen gemaakt van het industrielawaai vanaf industrieterrein DordtWest/Groote-Lindt. Berekend zijn contouren van het industrielawaai op de potentiele woningbouwlocatie 'Spoorzone'. De berekeningen zijn uitgevoerd conform de Handleiding meten en regelen industrielawaai. De met berekende geluidimmissie op de zonepunten is vastgelegd in het bestemmingsplan Zeehavens van de gemeente Dordrecht. De gemeente Zwijndrecht heeft vorig jaar voor haar deel van het Industrieterrein DordtWest/Groote-Lindt een en ander vastgelegd in het bestemmingsplan Groote Lindt. Qua geluidimmissie komt dit grotendeels overeen met het bestemmingsplan Zeehavens. Het rekenmodel is opgedeeld in een aantal deelgebieden. Zie hiervoor ook de figuur in het zonebeheerplan dat bij het bestemmingsplan Zeehavens hoort. Als eerste is er een tekening gemaakt met het overzicht van het hele industrieterrein. Daarna is een contourberekening gemaakt. Het grid voor deze contourberekening is op 30 meter hoogte gelegd. Het industrieterrein is opgedeeld in een aantal deelgebieden. Door steeds meer deelgebieden "uit te zetten" is het effect hiervan weergegeven in de berekende contouren.

De volgende deelgebieden zijn gestapeld "uitgezet": Deelgebied B: Dit deel bestaat met name uit Van der Wees. Deelgebied A: Dit is het noordelijke deel van Duivelseiland (Rijkswaterstaat) en bevat een grote reservering. Deelgebied C: Dit is met name Louter Bloemen. Deelgebied GL: Dit is Groote-Lindt Zwijndrecht waar enkel de bedrijven Brenntag (voorheen Chemproha) en Sime Darby (voorheen Unimills) zijn "uitgezet". Deelgebied F: Dit is de reservering voor de mogelijk te dempen Wilhelminahaven. De betreffende kaarten met berekende contouren treft u als bijlage aan. De voorkeurswaarde vanuit de Wet geluidhinder bedraagt 50 dB(A). Tot deze waarde kunnen er zonder bijzonderheden woningen gebouwd worden. De grenswaarde bedraagt 55 dB(A). Bij geluidbelastingen tussen de 50 en 55 dB(A) kan onder voorwaarde van het vaststellen van een hogere waarde gebouwd worden. Boven de 55 dB(A) is woningbouw niet mogelijk. Echter, bij dove gevels hoeft niet aan de Wet geluidhinder getoetst te worden. Een dove gevel is een gevel zonder te openen delen. Antwoorden op onderzoeksvragen: Ad 1. Eventuele woningbouw is voor wat betreft industrielawaai niet direct inpasbaar. Uit de gemaakte berekeningen blijkt dat de in de Wet geluidhinder genoemde grenswaarden voor industrielawaai worden overschreven.

Om woningbouw toch mogelijk te maken zullen dove gevels gerealiseerd moeten worden en (eventueel gezamenlijke) geluidluwe buitenruimten gecreëerd moeten worden. Dit in combinatie met geluidluwe zijden en een eventuele gezamenlijke geluidluwe buitenruimte. Bij de vraag hoe een en ander ingepast kan worden kunnen wij u adviseren.

Ad 2. Het antwoord op deze vraag volgt uit de gemaakt berekeningen. In deze concrete situatie kan de hoeveelheid geluid verlaagd worden door het weghalen van bedrijven die veel geluid produceren (de zgn. grote lawaaimakers). Daarna dienen de betreffende gronden in het vigerende bestemmingsplan gedezoneerd te worden. De consequenties voor industrielawaai van daarvoor in de plaats komende andere bedrijven (tot maximaal milieucategorie 4) dienen dan nog wel berekend te worden. Eventueel moeten voor deze bedrijven geluidbeperkende maatregelen worden vastgesteld. Opgemerkt wordt hier nog dat het bedrijf ZHD te kennen heeft gegeven over extra geluidruimte te willen gaan beschikken. Deze plannen zullen zeker gevolgen hebben voor de nu bekende geluidcontouren op het plangebied. Ad 3. Voor een antwoord op deze vraag is het van belang voor de gemeente om vast te stellen wat haar ambities in dit gebied zijn als het gaat om de woonkwaliteit. Door het gebruik maken van geluiddove gevels kan woningbouw mogelijk gerealiseerd worden. In dit verband wijzen wij de gemeente er wel op dat in het betreffende gebied niet alleen industrielawaai een rol speelt. De invloed van geluid afkomstig van de A-16, lokale hoofdwegen en het spoor spelen in dit gebied ook een belangrijke rol.

Bedrijven en milieuzonering De gemeente heeft ook een aantal onderzoeksvragen op het gebied van bedrijven en milieuzonering. Zij wil een advies van de OZHZ ten aanzien van de volgende vragen: 1. Breng de veranderende milieuzonering in beeld. Vertrekpunt bij de beantwoording van deze vraag is hetgeen nu op grond van het vigerende bestemmingsplan mogelijk is. Wat zou de situatie kunnen zijn als de gemeente de woningbouw wil realiseren en milieuzonering op gelijke wijze (milieuzonering oude stijl) wordt toegepast? 2. Op welke percelen zou de milieucategorie zoals die nu op grond van het bestemmingsplan mogelijk is moeten worden verlaagd? Levert dit mogelijk knelpunten op met reeds vergunde situaties? De beantwoording van deze vragen kan niet geheel los gezien worden van de vragen als opgenomen onder Zonebeheer. Op 16 september 2019 hebben wij in opdracht van de gemeente een quick scan milieu uitgebracht. Deze quick scan gaat al uitgebreid in op enerzijds de invloed van activiteiten in het plangebied op woningen in de omgeving en anderzijds op de invloed van activiteiten in de omgeving op woningen in het plangebied. Voor dit laatste zijn een aantal knelpunten voorzien.

Bovendien is in deze quick scan ook geconcludeerd dat het naastgelegen industrieterrein Zeehavens Dordrecht met ruimte voor zeehavengebonden bedrijvigheid en bedrijven in zware milieucategorieën zich niet verhoudt tot de bouw van woningen in het zuidelijk deel van het plangebied. Wij denken dat met deze quick scan de vragen van de gemeente op het gebied van bedrijven en milieuzonering al beantwoord zijn. De betreffende quick scan treft u als bijlage bij deze brief aan. Wabo-vergunning milieu Aan ons is verzocht de actuele vergunning situatie van Koninklijke Van der Wees B.V. in beeld te brengen. In bijgaand memo d.d. 21 april 2021 wordt een overzicht gegeven van de actuele vergunning situatie van dit bedrijf. In dit memo is beschreven welke activiteiten op dit moment volgens de vigerende vergunning mogen worden uitgevoerd. In november 2020 heeft het bedrijf een zgn. veranderingsvergunning aangevraagd voor het verhogen van de te begassen/ontgassen containers per batch.

Wanneer u met betrekking tot het voorgaande nog vragen heeft, kunt u contact opnemen met mevrouw M.L. Stokhof-Hassing T [06] 10329330. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid Unit Omgevingskwaliteit

Mevrouw M.L. Stokhof-Hassing Deze brief is digitaal vastgesteld en is daarom niet ondertekend.

Bijlage: Kopie:

Memo Quick Scan Milieu Aan

Gemeente Dordrecht, de heren O. Verschoor en M. van Oosterhout

Van

Marianne Mesman Zaaknummer

Datum Onderwerp

Z-19-356256

Kenmerk

D-19-1927294

16 september 2019 Quick scan milieu

Inleiding De gemeente Dordrecht heeft Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid (hierna OZHZ) gevraagd om een Quick Scan Milieu (QSM) uit te voeren voor het gebied Handelskade. Dit gebied is in beeld als grootschalige binnenstedelijke herontwikkelingslocatie. Door de ligging in de nabijheid van grote transportassen en (industriële) bedrijven is het belangrijk de milieusituatie op voorhand in beeld te brengen. Dit geeft meer duidelijkheid over de concrete invullingsmogelijkheden. Een QSM geeft voor een ruimtelijk plan in vogelvlucht een overzicht van de verschillende milieuthema’s. Hierdoor ontstaat een integraal beeld van de uit te voeren onderzoeken en/of te verwachten knelpunten. Deze QSM richt zich op de milieuaspecten bedrijven en milieuzonering, externe veiligheid, lucht, geluid, bodem, flora en fauna en Programma Aanpak Stikstof. Uitgangssituatie Het gebied Handelskade ligt ingeklemd tussen de Oude Maas en de Laan der Verenigde Naties. De Mijlsehaven vormt de begrenzing aan de zuidzijde, het te verplaatsen BP-tankstation de begrenzing aan de noordzijde.

Afb. 1: begrenzing plangebied

Kopie

[naam]

De ambitie is dit terrein te transformeren tot hoogwaardig stedelijk milieu. De omvang van het programma is fors: 50.000 m2 bruto vloeroppervlak, misschien zelfs meer. Dit is alleen te realiseren door hoogbouw. Vanwege zichtlijnen op de Grote Kerk en spoorbrug zal de bouwhoogte richting het centrum aflopen. Uitgangspunt is om een mix aan functies te creëren waarbij woningbouw wordt gecombineerd met (lichte) economische activiteiten en maatschappelijke functies zoals zorg en onderwijs. Deze kunnen een plaats krijgen in de plint van de gebouwen. Voor parkeren zullen oplossingen gezocht moeten worden. Hoe die eruit komen te zien is nog niet bekend. In de QSM is ervan uitgegaan dat het gebied in één keer tot ontwikkeling komt, dus niet organisch of stapsgewijs. In dat geval zal ook rekening gehouden moeten worden met hinder door bestaande activiteiten binnen het plangebied. Bedrijven en milieuzonering Bedrijven en milieuzonering is een hulpmiddel voor de ruimtelijke ordening om de aanvaardbaarheid van nieuwe bedrijven nabij woningen te beoordelen en om te motiveren dat nieuwe woningen inpasbaar zijn ten opzichte van bestaande bedrijven. Met behulp van richtafstanden voor geur, geluid, stof en gevaar wordt bepaald of sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Vanuit het oogpunt van bedrijven en milieuzonering zijn er 2 aandachtspunten: 1.

De invloed van activiteiten in het plangebied op woningen in de omgeving; 2. De invloed van activiteiten in de omgeving op woningen in het plangebied. Conclusie op hoofdlijnen Voor wat betreft het 1e punt worden geen knelpunten verwacht, al is dit afhankelijk van de functies die in het plangebied komen en hun situering. Er zijn wel knelpunten ten aanzien van punt 2: de omliggende bedrijven. Het naastgelegen industrieterrein Zeehavens Dordrecht, met ruimte voor zeehavengebonden bedrijvigheid en bedrijven in zware milieucategorieën, verhoudt zich niet tot de bouw van woningen in het zuidelijk deel van het plangebied. 1. De invloed van activiteiten in het plangebied op woningen in de omgeving Bij de invulling van het plangebied dient rekening gehouden te worden met woningen (woonbestemmingen) in de nabije omgeving, dit zijn immers bestaande rechten. Het nieuwbouwprogramma staat nog niet vast. Er wordt gedacht aan een combinatie van wonen maatschappelijke functies, winkels en economische activiteiten. Zorg- en onderwijsactiviteiten en kantoren bevinden zich in de milieucategorieën 1 en 2, net als de meeste vormen van detailhandel en hotels en restaurants. De richtafstand van bedrijven in milieucategorie 1 is 10 meter ten opzichte van woningen in omgevingstype 'rustige woonwijk'. De richtafstand van milieucategorie 2 is 30 meter.

Deze afstanden worden gemeten vanaf de grens van de bedrijfsbestemming tot aan de gevel van een woning. Hierbij wordt rekening gehouden met uitbreidingsmogelijkheden van een woning binnen het bestemmingsplan en via vergunningvrij bouwen. De richtafstanden mogen voor de milieuaspecten geur, geluid en stof worden verlaagd naar resp. 0 meter en 10 meter als het gaat om woningen in omgevingstype 'gemengd gebied'. Voor het milieuaspect gevaar mag dit niet zonder meer.

De dichtstbij gelegen woningen bevinden zich aan de noordzijde van het tankstation aan de Dokweg en op de hoek Laan der Verenigde Naties/Weeskinderendijk. In beide gevallen is sprake van omgevingstype gemengd gebied. Verwacht wordt dat zich hier geen belemmeringen voordoen, al hangt dat af van de concrete invulling van het plangebied. De activiteiten dienen ook inpasbaar te zijn gelet op de woningen die in het plangebied gerealiseerd worden. Dat is een kwestie van maatwerk. De beoordelingssystematiek voor gebieden met functiemenging uit de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering kan hier waarschijnlijk toegepast worden. Hierbij is het beter mogelijk om menging van functies toe te staan. 2. De invloed van activiteiten in de omgeving op woningen in het plangebied Er is zowel gekeken naar de feitelijke activiteiten als de milieucategorieën die zijn toegestaan op grond van het betreffende bestemmingsplan. De Put In De Put zijn bedrijfsactiviteiten tot en met milieucategorie 3.2 toegestaan. Er bevinden zich onder andere auto(herstel)bedrijven, een heftruckdealer, een elektromotorenbedrijf, bouwmarkt en meubelmakerij. Deze activiteiten passen binnen de door het bestemmingsplan toegestane milieucategorieën. De bij milieucategorie 3.2 horende richtafstand van 100 meter ten opzichte van woningen in een rustige woonwijk reikt tot in het plangebied.

Gezien de menging van functies in het plangebied en de omgeving, en de ligging ten opzichte van hoofdinfrastructuur, is het plangebied als gemengd gebied aan te duiden. De richtafstand mag daardoor voor geluid, geur en stof met één afstandstap worden verlaagd tot 50 meter. Deze richtafstand reikt net tot in het plangebied en vergt een motivering in het bestemmingsplan waarom sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat ter plaatse van de woningen. Zeehavens Dordrecht Zeehavens Dordrecht is een terrein voor bedrijven in de zwaardere milieucategorieën (t/m categorie 5.2). Direct ten zuiden van de Mijlsehaven, op 20 meter afstand, zijn bedrijven t/m milieucategorie 5.1 toegestaan. De richtafstand van milieucategorie 5.1 is 500 meter. Dit is te verlagen tot 300 meter voor geluid, stof en geur omdat de nieuwe woningen in een gemengd gebied komen te liggen. Ongeveer de helft van het plangebied valt binnen deze richtafstand. De daadwerkelijke milieubelasting is lager omdat hier Van der Wees Transporten is gevestigd. Dit is een bedrijf in milieucategorie 3.2 met een richtafstand van 100 meter, te verlagen tot 50 meter voor geluid, geur en stof. Op de noordelijke punt van Duivelseiland staat het bestemmingsplan bedrijven in milieucategorie 5.2 toe. De bijbehorende richtafstand is 700 meter, te verlagen tot 500 meter voor geur, stof en geluid.

De afstand tot de rand van het plangebied is circa 250 meter. Hier is de verkeerscentrale van Rijkswaterstaat gevestigd en een gasdrukregel- en meetstation (categorie 2). De activiteiten op het zuidelijk deel van Duivelseiland zijn gericht op afval (verwerking, inzameling, metaalbewerking, schrootbedrijf). Ook hier geldt dat de daadwerkelijke milieubelasting lager is dan op grond van het bestemmingsplan is toegestaan. Bijlage 1 bevat een kaart met de meest bepalende richtafstanden vanwege bedrijventerrein Zeehavens.

Eén van de doelstellingen van bestemmingsplan Zeehavens Dordrecht is om het gebied te ontwikkelen met zeehavengebonden bedrijvigheid. Dit verhoudt zich slecht tot de realisatie van woningen in het plangebied. Belangen van individuele bedrijven, grondeigenaren en Havenbedrijf Rotterdam worden aangetast als op korte afstand woningen worden gebouwd. Want dit perkt de gebruiksmogelijkheden van grond en opstallen in. Meer woningen in de directe omgeving betekent ook meer potentiële klachten. Er is een wens om, vanwege zichtlijnen op de spoorbrug en Grote Kerk, nabij het centrum de hoogte van de bouwblokken te beperken terwijl in het zuidelijk deel van het plangebied de bouwhoogte kan oplopen. Vanuit bedrijven en milieuzonering geredeneerd zou je de nieuwe woningen op een verantwoorde afstand van de bedrijven willen vestigen, dit heeft een beperkend effect op de bouwmogelijkheden in het zuidelijk deel. Anderzijds is de invloed van de aanwezige grootschalige infrastructuur in het noordelijk deel van het plangebied groot (geluid en groepsrisico). Een lastig dilemma. Ook de brandveiligheid van hoge woontorens vormt een aandachtspunt. Groote Lindt Bestemmingsplan Groote Lindt laat bedrijfsbestemmingen toe tot ten hoogste milieucategorie 5.2. Op de terreinen aan de overzijde van de Oude Maas, ter hoogte van het plangebied, zijn bedrijven in maximaal categorie 4.2 toegelaten.

Direct aan de overkant zijn Sime Darby (leverancier van oliën en vetten) en Brenntag (chemisch bedrijf) gevestigd. Er wordt voldaan aan de richtafstand. Weeskinderendijk/Dokweg Binnen dit gebied bevinden zich bedrijfsbestemmingen, een gemengde bestemming en woningen (bedrijfswoningen en burgerwoningen). Ten hoogste is milieucategorie 3.2 toegestaan. Activiteiten die hier onder meer plaatsvinden: evenementenbureau incl. verhuur van zalen, casino, gasdistributiebedrijf, autostoffeerderij, auto(herstel)bedrijf en een groothandel in hout en bouwmaterialen. De richtafstand van categorie 3.2 is 50 meter ten opzichte van woningen in gemengd gebied. Deze afstand valt net binnen het plangebied. Er is geen knelpunt ten aanzien van de zittende bedrijven omdat deze een lagere milieucategorie hebben. Spoorzone Activiteiten die hier plaatsvinden zijn het spoorwegemplacement en het skatepark. Beide zijn op dusdanige afstand van het plangebied gelegen dat ze geen beperkingen opleveren voor de beoogde ontwikkeling. Nieuwe ontwikkelingen 

Verplaatsing tankstation

Het LPG-tankstation aan de Dokweg wordt verplaatst naar een locatie ten zuiden van het plangebied. In de volgende paragraaf over externe veiligheid wordt aandacht besteed aan de beperkingen vanwege de doorzet van LPG op de huidige locatie. De richtafstanden van 30 meter voor geur en geluid dienen gerespecteerd te worden zolang het tankstation aan de Dokweg gevestigd blijft. De Circulaire effectafstanden LPG-tankstations richt zich op het toepassen van de effectbenadering bij besluiten over LPG-tankstations. Voor zeer kwetsbare objecten, waar mensen verblijven met een beperkte zelfredzaamheid, moet rekening gehouden worden met een effectzone van 160 meter.

Voor (beperkt) kwetsbare objecten zoals woningen en kantoren moet rekening gehouden worden met een effectzone van 60 meter. De afstanden worden gemeten vanaf het vulpunt. Er mag gemotiveerd van worden afgeweken. Vanwege de verplaatsing is in 2018 een bestemmingsplan voor de nieuwe locatie vastgesteld. Daarbij is uitgegaan van een LPG-tankstation met een doorzet van maximaal 500 m3 LPG. De plaatsgebonden risicocontouren 10-6 op de nieuwe locatie liggen buiten het plangebied, het groepsrisico blijft ruim onder de oriëntatiewaarde. Er dient rekening gehouden te worden met de richtafstanden van 30 meter voor geur en geluid, gemeten vanaf de grens van de bestemming 'Bedrijfverkooppunt motorbrandstoffen met LPG'. De effectafstanden op grond van de circulaire reiken niet tot in het plangebied. 

Windenergie

Duivelseiland en Krabbepolder zijn in de structuurvisie Windenergie benoemd als zoekgebied voor de vestiging van 3 tot 5 windturbines. De kleinste afstand van Duivelseiland tot eventuele woningen in het plangebied is afgerond 300 meter. Aangezien de grootste richtafstand van windturbines 300 meter is (voor het aspect geluid), wordt hieraan voldaan. Wanneer de windturbines daadwerkelijk geprojecteerd worden dient nader onderzoek plaats te vinden naar de aanvaardbaarheid van geluid en slagschaduw, en naar risico's voor de omgeving. Externe veiligheid Bij externe veiligheid gaat het om de risico's door de opslag, productie en het transport van gevaarlijke stoffen. De normen voor het groepsrisico en het plaatsgebonden risico zijn gericht op één risicobron. Met cumulatie, het 'optellen' van risico's, wordt in de normstelling geen rekening gehouden. Gekeken is naar risicovolle bedrijven, transport over de weg, het water en het spoor, en transport door leidingen. Conclusie op hoofdlijnen Er zullen niet of nauwelijks beperkingen zijn vanwege het plaatsgebonden risico 10-6. Het groepsrisico zal berekend en verantwoord moeten worden. Hierbij dient de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid om advies gevraagd te worden. Dit betreft een paar bedrijven en het vervoer van gevaarlijke stoffen over de A16, de Oude Maas en het doorgaande spoor.

In de huidige situatie is er een overschrijding van de oriëntatiewaarde voor het groepsrisico vanwege de doorgaande spoorlijn. Deze overschrijding zal toenemen wanneer zich meer mensen op korte afstand van het spoor bevinden. Onderzocht moet worden of het mogelijk is kwetsbare objecten boven de Drechttunnel te bouwen. Langs de vaarwegbegrenzing van de Oude Maas ligt een vrijwaringszone van 25 m. De gemeente Dordrecht hanteert het uitgangspunt dat binnen deze zone, het plasbrandaandachtsgebied, niet gebouwd wordt.

1. Bedrijven In de nabije omgeving van het plangebied bevinden zich de volgende risicobronnen: 

Verplaatsing tankstation Dokweg naar een locatie ten zuiden van het plangebied1



Bedrijven aan de overzijde van de Oude Maas



Bedrijven binnen plangebied Bestemmingsplan Zeehavens

Plaatsgebonden risico Het BP-tankstation aan de Dokweg beschikt over een LPG-afleverinstallatie. De plaatsgebonden risicocontouren van 10-6 reiken net tot in het plangebied. Deze contouren liggen rond het vulpunt (25 meter), het aflevertoestel (15 meter) en het reservoir (25 meter), zie onderstaande afbeelding. Binnen deze contouren mogen geen kwetsbare objecten zoals woningen, kantoorgebouwen groter dan 1.500 m2 en winkelcomplexen worden gebouwd. De plaatsgebonden risicocontouren van het nieuwe tankstation liggen buiten het plangebied.

Afb 2: PR 10-6-contouren huidige locatie LPG tankstation Er zijn geen beperkingen vanwege de 10-6 plaatsgebonden risicocontouren van bedrijven aan de overzijde van de Oude Maas: deze reiken niet tot in het plangebied. Ook de veiligheidszone van bestemmingsplan Zeehavens valt niet over het plangebied Handelskade. Groepsrisico De straal van het invloedsgebied van het tankstation bedraagt 150 meter, gemeten vanaf het vulpunt en reservoir. Het groepsrisico ligt in de huidige situatie ruim onder de oriëntatiewaarde. Wanneer binnen het invloedsgebied nieuwbouw mogelijk wordt gemaakt, dient het groepsrisico verantwoord te worden. Het invloedsgebied van het tankstation op de nieuwe locatie reikt niet tot in het plangebied.

1 De huidige locatie is ook opgenomen in de quick scan milieu omdat de bestemming bedrijf met

functieaanduiding 'verkooppunt motorbrandstoffen met lpg' nog steeds vigeert.

Omdat het plangebied binnen het invloedsgebied van Brenntag en Ashland Industries ligt, zal het groepsrisico berekend en verantwoord moeten worden. De oriëntatiewaarde van het groepsrisico wordt in de huidige situatie niet overschreden. De Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid dient hierbij om advies gevraagd te worden met het oog op de mogelijkheden tot voorbereiding van bestrijding en beperking van een ramp of zwaar ongeval, en de mogelijkheden van personen die zich bevinden in het invloedsgebied om zich in veiligheid te brengen. 2.Transport van gevaarlijke stoffen via weg, water en spoor Bronnen Er zijn 3 relevante bronnen: de rijksweg A16 die vlak voor het plangebied onder de Oude Maas duikt, de Oude Maas waarover vervoer van gevaarlijke stoffen plaatsvindt en de doorgaande spoorlijn. Over het stamlijntje dat van het emplacement naar het gebied Zeehavens loopt, direct lands het plangebied, wordt een zeer kleine hoeveelheid gevaarlijke stoffen (brandbare vloeistoffen) vervoerd. Plaatsgebonden risico De 10-6 plaatsgebonden risicocontouren van de vaarweg en de spoorlijn liggen buiten het plangebied. Dit geldt ook voor de plaatsgebonden risicocontour 10-6 van de A16. Deze ligt op 26 meter afstand, gemeten vanaf het midden van de weg.

Groepsrisico Als nieuwbouw binnen 200 meter van een transportroute planologisch mogelijk wordt gemaakt, is berekening en verantwoording van het groepsrisico nodig. Tenzij het groepsrisico niet meer dan 0,1 maal de oriëntatiewaarde bedraagt óf met niet meer dan 10% toeneemt én de oriëntatiewaarde niet overschrijdt. In dat geval kan de beschouwing over externe veiligheid beperkt blijven tot de aspecten zelfredzaamheid en bestrijdbaarheid. Wanneer nieuwbouw buiten de 200 meter maar binnen het invloedsgebied is geprojecteerd, is geen groepsrisicoberekening nodig. Wel moet worden ingegaan op de mogelijkheden tot voorbereiding van bestrijding en beperking van een ramp of zwaar ongeval, en de mogelijkheden van personen die zich bevinden in het invloedsgebied om zich in veiligheid te brengen. Het plangebied bevindt zich binnen 200 meter van de A16, de Oude Maas en de doorgaande spoorlijn. Dit betekent dat het groepsrisico in de nieuwe situatie berekend en verantwoord moet worden. In de huidige situatie is het groepsrisico van de vaarweg ter plaatse van de Handelskade kleiner dan 0,1 x de oriëntatiewaarde. Het groepsrisico van de A16 is ook kleiner dan 0,1 x de oriëntatiewaarde. De hoogte van het huidige groepsrisico van de spoorweg ligt boven de oriëntatiewaarde (1,5 x de oriëntatiewaarde).

Vanwege het vervoer van gevaarlijke stoffen over het spoor bevat het bestemmingsplan Weeskinderendijk/Laan der Verenigde Naties een veiligheidszone waarbinnen functies voor beperkt zelfredzame personen niet zijn toegestaan. De grens van deze zone loopt net ten zuiden van het tankstation.

Door het plan zal de personendichtheid in het gebied toenemen en daardoor het groepsrisico. In het geval van het spoor, zal de overschrijding van het groepsrisico groter worden. De oriëntatiewaarde is geen harde norm of grenswaarde. Er geldt wel een verantwoordingsplicht van het groepsrisico. Hierbij dient de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid om advies gevraagd te worden. In de ruimtelijke onderbouwing van het bestemmingsplan zal aandacht besteed moeten worden aan het vervoer van brandbare vloeistoffen over de stamlijn. Waarschijnlijk volstaat een kwalitatieve beschouwing. Drechttunnel Voor het vervoer van gevaarlijke stoffen zijn tunnels onderverdeeld in 5 categorieën. Categorie A kent geen beperking, categorie E kent de grootste beperking. De Drechttunnel valt in tunnelcategorie C. Dit houdt in dat er beperkingen zijn voor gevaarlijke stoffen die aanleiding kunnen geven tot een zeer grote of grote explosie of het vrijkomen van een grote hoeveelheid giftige stoffen. De reden voor het beperken van het vervoer van gevaarlijke stoffen door een essentiële oeververbinding is gelegen in het risico van verloren gaan van de tunnel door een (zeer) grote explosie.

Artikel 3 van het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt) bepaalt dat er bij een Basisnetroute geen nieuwe kwetsbare objecten toegelaten mogen worden boven (het gedeelte van) een tunnel waardoor het vervoer van brandbare gassen in bulkhoeveelheden en ontplofbare stoffen is toegestaan. De bescherming van de tunnel en de bescherming van de omgevingsveiligheid zijn niet verbonden door regelgeving. Vraag is, of boven een categorie C-tunnel woningbouw mag plaatsvinden. Het voert te ver voor een quick scan om hier een concrete uitspraak over te doen; dit zal onderzocht moeten worden. Onderzoeksvraag hierbij is: 'Zijn er brandbare gassen in bulkhoeveelheden en ontplofbare stoffen als bedoeld in art. 3.3 van het Bevt verboden in een categorie C-tunnel?'. Indien er geen kwetsbare objecten boven de tunnel gerealiseerd mogen worden levert dit een flinke beperking op voor de beoogde ontwikkeling. Een functie die in zo'n situatie wel toegelaten kan worden is een parkeervoorziening. De tunnelmond bevindt zich vlak bij het te ontwikkelen gebied. Wellicht heeft dit effect op de mogelijkheden qua bebouwing en gebruik. Ook dit zal onderzocht moeten worden. Plasbrandaandachtsgebied Het doorgaande spoor en de A16 beschikken over een zone die aangeduid wordt als plasbrandaandachtsgebied. Deze zone ligt binnen een afstand van 30 meter gemeten vanuit de buitenste spoorstaven resp.

kantstrepen, en valt buiten het plangebied. De Oude Maas heeft een vrijwaringszone van 25 meter. De gemeente Dordrecht hanteert het uitgangspunt dat binnen deze zone niet gebouwd wordt.

Als in een plasbrandaandachtsgebied wordt gebouwd, dan zal in de toelichting van het bestemmingsplan gemotiveerd moeten worden waarom in deze zone nieuwe kwetsbare objecten toegelaten worden, gelet op de mogelijke gevolgen van een ongeval met brandbare vloeistoffen. Zie ook art 10 lid 1 van het Besluit externe veiligheid transportroutes. Daarnaast en in samenhang met deze afweging zal aandacht besteed moeten worden aan de bestrijdbaarheid van een plasbrand en de mogelijkheden voor hulpverlening aan en zelfredzaamheid van bewoners en gebruikers van de nieuwe bebouwing.

Afb. 3: uitsnede risicokaart PAG vrijwaringszone water Basisnet (gele stippellijn) 3. Transportleidingen met gevaarlijke stoffen Er zijn geen beperkingen vanwege het plaatsgebonden risico of groepsrisico, het plangebied bevindt zich buiten het aandachtsgebied van transportleidingen voor het vervoer van gevaarlijke stoffen. Lucht Gekeken is naar de bijdrage van de ontwikkeling op de luchtkwaliteit en naar de luchtkwaliteit uitgaande van de huidige invulling van het plangebied. Conclusie op hoofdlijnen Vanwege de beoogde functiemenging valt het project niet in één van de categorieën woningbouw- en kantoorlocaties die genoemd zijn in de Regeling niet in betekenende mate bijdragen. Daarom moet gebruik worden gemaakt van de NIBM-tool. Dit kan zodra meer bekend is over het programma. De luchtkwaliteit ter plaatse voldoet aan de grenswaarden en naar verwachting in 2030 aan de WHO-advieswaarden.

NIBM Plannen die niet in betekenende mate (NIBM) bijdragen aan de luchtkwaliteit hoeven niet afzonderlijk te worden getoetst aan de wettelijke luchtkwaliteitsnormen. Wanneer is een project NIBM? Er zijn 2 manieren om te onderbouwen dat een project binnen de NIBM-grens blijft: 1. Het project valt binnen één van de categorieën woningbouw- en kantoorlocaties die niet in betekenende mate bijdragen. Deze categorieën zijn genoemd in de Regeling niet in betekende mate bijdragen. Bijv. een netto toename van maximaal 1.500 woningen bij minimaal 1 ontsluitingsweg. 2. Het project overschrijdt de '3%-grens' 2 niet. Omdat bij dit plan sprake is van een combinatie van bestemmingen waarbij ook andere functies denkbaar zijn dan wonen en kantoren, is de Regeling niet in betekenende mate bijdragen niet van toepassing. Aan de hand van een berekening moet aannemelijk worden gemaakt dat de bijdrage van het plan NIBM is. Infomil stelt hiervoor een NIBM-tool ter beschikking. Hiervoor is een beperkt aantal invoergegevens nodig, namelijk het jaartal, het aantal extra vervoersbewegingen en het aandeel vrachtverkeer. De tool is te gebruiken zodra de omvang en invulling van het plan bekend zijn. Luchtkwaliteit plangebied De Wet ruimtelijke ordening schrijft voor dat een bestemmingsplan moet voldoen aan de criteria van een goede ruimtelijke ordening.

In het kader van de goede ruimtelijke ordening is de luchtkwaliteit ter plaatse van de ontwikkeling in beeld gebracht. Hiervoor zijn gegevens uit de NSL-monitoringstool 2017 gebruikt. De NSL-monitoringstool 2017 geeft inzicht in de totale concentraties van de stoffen NO2 (stikstofdioxide), PM10 en PM2.5 (fijn stof met deeltjes die kleiner zijn dan 10 µg/m3 resp. 2.5 µg/m3) voor de jaren 2017, 2020 en 2030. De meetpunten bevinden zich langs de Laan der Verenigde Naties, aan de zijde van het plangebied. Referentiejaar 2017: 

de concentraties NO2 variëren van 29.8 tot 33.5 µg/m3



de concentraties PM10 variëren van 19.5 tot 20.2 µg/m3



de concentraties PM2.5 variëren van 11.8 tot 12.2 µg/m3

Referentiejaar 2020: 

de concentraties NO2 variëren van 24.6 tot 27.5 µg/m3



de concentraties PM10 variëren van 20.3 tot 20.9 µg/m3



de concentraties PM2.5 variëren van 12.2 tot 12.5 µg/m3

Referentiejaar 2030: 

de concentraties NO2 variëren van 16.7 tot 18.4 µg/m3



de concentraties PM10 variëren van 17.4 tot 18.0 µg/m3



de concentraties PM2.5 variëren van 9.7 tot 10.0 µg/m3

2 Dit is 3% van de jaargemiddelde grenswaarde van de concentraties PM

10 en NO2. Dit komt overeen met een

toename van maximaal 1,2 µg/m3 voor zowel PM10 als NO2.

De grenswaarden zijn 40 µg/m3 voor NO2 en PM10, en 25 µg/m3 voor PM2.5. Daar wordt ruim aan voldaan, bovendien is de verwachting dat de luchtkwaliteit verder verbetert in de periode 2020-2030. De advieswaarden van de WHO voor fijn stof zijn 20 µg/m3 voor PM10 en 10 µg/m3 voor PM2.5. De concentraties PM10 bevinden zich rond de advieswaarde, de concentraties PM2,5 liggen er nog iets boven. Voor 2030 wordt verwacht dat ook de concentraties zeer fijne deeltjes PM2,5 voldoen aan de WHO-advieswaarde. Op basis hiervan kan gesteld worden dat er sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat voor wat betreft het aspect luchtkwaliteit. Er wordt voldaan aan de grenswaarden, en naar verwachting in 2030 aan de WHO-advieswaarden voor fijn stof. Besluit gevoelige bestemmingen Het Besluit gevoelige bestemmingen (luchtkwaliteitseisen) richt zich op mensen die extra gevoelig zijn voor fijnstof (PM10) en stikstofdioxide (NO2). Dit zijn vooral zieken, kinderen en ouderen. Gevoelige bestemmingen zijn dan ook scholen voor minderjarigen, kinderdagverblijven en verzorgings-, verpleeg- en bejaardenhuizen. Woningen zijn in dit kader geen gevoelige bestemming. Het plangebied bevindt zich in de 'onderzoekszone lucht' vanwege de ligging op minder dan 300 meter vanaf de rand van de rijksweg.

Omdat de grenswaarden voor fijnstof en stikstofdioxide niet worden overschreden, en er geen sprake is van een dreigende overschrijding, is er geen bouwverbod voor gevoelige bestemmingen binnen het plangebied. Wel dient de locatiekeuze goed gemotiveerd te worden in het bestemmingsplan. Geluid Het aspect geluid bestaat uit de onderdelen wegverkeerslawaai, spoorlawaai en industrielawaai. Voor scheepvaartlawaai is er geen wettelijk toetsingskader, het beoordelingskader is een 'goede ruimtelijke ordening'. Dit vraagt in ieder geval om een kwalitatieve beschouwing, waarschijnlijk is ook een kwantitatieve onderbouwing (berekening) nodig. De Wet geluidhinder biedt geluidgevoelige functies zoals woningen bescherming tegen geluid dat afkomstig is van (spoor)wegverkeer en industrie. Dit gebeurt door middel van een zonering. Wanneer een locatie zich in 2 of meer geluidzones van aparte geluidbronnen bevindt, moet ook de gecumuleerde geluidbelasting worden onderzocht. In het kader van een goede ruimtelijke ordening dient in het bestemmingsplan gemotiveerd te worden dat het akoestisch klimaat aanvaardbaar is, al dan niet na het treffen van maatregelen. Hierbij moeten ook geluidbronnen worden betrokken die niet gezoneerd zijn. Bijvoorbeeld 30 km-uur wegen, scheepvaart en bedrijven die niet op een geluidgezoneerd industrieterrein liggen.

Conclusie op hoofdlijnen De geluidbelasting in het gebied is zeer hoog, zowel vanwege wegverkeer als railverkeer en industrie. Ook cumulatie is een issue. Wat dit precies betekent voor de ontwikkeling zal onderzocht moeten worden inclusief maatregelen of oplossingen, zoals bijv. het bouwen in carrévorm, voor zover die mogelijk zijn. Wegverkeerslawaai Het plangebied bevindt zich in de geluidzone van de A16, de Laan der Verenigde Naties, Dokweg, Weeskinderendijk, Weeskinderendijk Beneden, een deel van de Handelskade/Ampèrestraat, Korte Parallelweg, Hugo de Grootlaan en Zwijndrechtse Brug. Vanwege wegverkeerslawaai moet akoestisch onderzoek worden uitgevoerd. Uit de EU-geluidbelastingkaart blijkt dat de geluidbelasting van lokale wegen op het plangebied in een smalle strook langs de Laan der Verenigde Naties in de klasse 65-70 dB valt. Zie de rode kleur op onderstaande afbeelding. De geluidbelasting van de A16 valt in dezelfde categorie. Dit betreft echter een heel klein deel van het plangebied.

Afb. 4: geluidbelasting Laan der Verenigde Naties De maximale ontheffingswaarde voor het realiseren van nieuwe woningen bij een lokale weg is 63 dB in stedelijk gebied. Voor de snelweg geldt een maximale waarde van 53 dB.

Spoorweglawaai Het plangebied ligt binnen de onderzoekszone voor spoorweglawaai, dit betekent dat akoestisch onderzoek naar spoorweglawaai nodig is. In het Geluidregister Spoor zijn 2 bronnen opgenomen: het doorgaande spoor, inclusief de spoorbrug, en het stamlijntje. Uit de EU-geluidbelastingkaart blijkt dat de geluidbelasting in het noordelijk deel van het plangebied hoog is en oploopt tot ongeveer 70 dB of zelfs nog iets daarboven.

Afb. 5: EU-geluidbelastingkaart spoorwegen Uit het akoestisch onderzoek zal moeten blijken hoe hoog de geluidbelasting op de geprojecteerde woningen is. De hoogst toelaatbare geluidbelasting bij het realiseren van woningen in de zone van een spoorweg is 68 dB. Industrielawaai Het volledige plangebied ligt binnen de geluidzone van het gezoneerde industrieterrein Dordt-West/ Groote Lindt. Ten behoeve van het bestemmingsplan zal akoestisch onderzoek uitgevoerd moeten worden. De EU-geluidbelastingkaart geeft een indicatie van de geluidbelasting vanwege dit terrein. In het zuidelijk deel van het plangebied loopt deze op tot 60 dB. Dit is een hoge belasting. Om hier meer gevoel bij te krijgen is een proefberekening uitgevoerd. Daarbij is meegenomen dat de eerste verkavelingsschetsen uitgaan van (woon)torens tot 20 lagen.

Op grote hoogte is de geluidbelasting hoger dan op 4 meter, waar de rekenpunten van de EUgeluidbelastingkaart liggen. De rekenresultaten bevinden zich tussen 55 dB(A) en 68 dB(A). De proefberekening is opgenomen in bijlage 2. De maximale ontheffingswaarde voor geprojecteerde woningen is 55 dB(A). De Wet geluidhinder bevat een aparte regeling voor geluid vanwege zeehavengebonden activiteiten, de zeehavennorm. Onder de zeehavennorm is de maximale gevelbelasting niet 55 dB(A) maar 60 dB(A). Toepassing van de zeehavennorm is alleen onder strikte voorwaarden mogelijk, naar alle waarschijnlijkheid is dat hier geen optie. Cumulatie van geluid Omdat het plangebied in meerdere geluidzones ligt zal de cumulatie van geluid onderzocht moeten worden. Er zijn geen gegevens beschikbaar over de gecumuleerde geluidbelasting in het plangebied. Bekend is dat de gecumuleerde geluidbelasting op de woningen aan de Dokweg, naast het tankstation, meer dan 70 dB bedraagt, wat staat voor een zeer slecht woon- en leefklimaat. Hetzelfde geldt voor de woning op de hoek van de Laan der Verenigde Naties en de Weeskinderendijk. Bodem Een schone en veilige bodem is een bodem zonder bodemvervuiling en zonder niet gesprongen explosieven (nge’s). Bodemvervuiling kan leiden tot schade aan het ecosysteem en de gezondheid van mensen.

Bij iedere ruimtelijke ontwikkeling dient verkend te worden of de bodemkwaliteit geschikt, of door sanering geschikt te maken is, voor de beoogde functie(s). De toelichting van het bestemmingsplan bevat een paragraaf over de bodemkwaliteit. Hierin is een motivering opgenomen over de bodemkwaliteit in relatie tot de beoogde bestemming(en). Inventariserend onderzoek (bureauonderzoek) is hier vaak voldoende voor. Soms is het uitvoeren van een verkennend bodemonderzoek nodig. Dit is een globaal veldonderzoek, al dan niet gevolgd door een aanvullend bodemonderzoek. Conclusie op hoofdlijnen Uit de bodemkwaliteitskaart blijkt dat de kans redelijk is dat er sterke verontreinigingen binnen het plangebied aanwezig zijn en dat sanering moet plaatsvinden om de bodem geschikt te maken. Dit is nader bekeken. Er zijn 2 grote bodemverontreinigingen waarvan 1 vlakbij het plangebied op de locatie Dokterrein/Weeskinderendijk en 1 in het plangebied ter plaatse van Ames Autobedrijf. Bodemkwaliteitskaart De gemiddelde bodemkwaliteit is vastgelegd in een regionale bodemkwaliteitskaart. Deze kaart geeft aan voor welke functies een gebied geschikt is gezien vanuit het perspectief van bodemkwaliteit. Voor het plangebied is dit de bodemfunctieklasse 'industrie'. Uit de ontgravingskaart blijkt dat zowel de bovengrond als de ondergrond de kwalificatie 'niet toepasbaar' heeft.

Dit betekent dat er een gerede kans is op sterke verontreinigingen binnen het plangebied en dat rekening gehouden moet worden met sanering om de bodem geschikt te maken.

Voor de omgevingsvergunning bouwen zal een bodemonderzoek uitgevoerd moeten worden. Geadviseerd wordt dit al in een eerder stadium te doen, namelijk ten behoeve van het bestemmingsplan. Op die manier is tijdig inzichtelijk met welke maatregelen de grond geschikt te maken is voor de beoogde functies en welke kosten hiermee gemoeid zijn. Het kostenaspect speelt een rol omdat de economische uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan aangetoond moet worden. Aanvullende informatie Er zijn 2 grote bodemverontreinigingen die tot significante kostenverhoging en mogelijk ook tot gebruiksbeperkingen ter plaatse van het plangebied leiden. Ten eerste is dit de locatie Dokterrein/Weeskinderendijk, waar o.a. sprake is van een zeer omvangrijke bodemverontreiniging met creosoot olie. Dit betreft een mobiele verontreiniging die gemonitord wordt. Nieuwbouw op deze locatie zal leiden tot verplichte (deel)sanering. Daarnaast gelden onder andere gebruiksbeperkingen om te voorkomen dat ter plaatse van de zaklaag waarin zich het creosoot als puur product bevindt, activiteiten plaatsvinden zoals het aanbrengen van heipalen. De zaklaag bevindt zich op grotere diepte, namelijk op circa 27 m onder maaiveld, en in de directe nabijheid van het plangebied. De aanwezigheid van creosootolie op geringere diepte leidt tot de noodzaak om bij herinrichting bodemsaneringsmaatregelen te nemen.

Ten tweede bevindt zich ter plaatse van Ames Autobedrijf een aanzienlijke olieverontreiniging van ongeveer 300 m2 groot (IBC-maatregel). Om de verontreiniging is een damwand geplaatst en de situatie wordt gecontroleerd in het kader van nazorg. Omgevingsrapportage Bodem OZHZ beschikt over een bodem- en bedrijfsinformatiesysteem. In de bijlage treft u een samenvatting aan van gegevens die hieruit afkomstig zijn, en betrekking hebben op het plangebied en de directe omgeving. Dit gaat om informatie over uitgevoerde bodemonderzoeken/saneringen, brandstoftanks, historische bodembedreigende activiteiten en actuele bodembedreigende activiteiten. De Omgevingsrapportage Bodem is opgenomen in bijlage 3. PFOA, PFOS en GenX In een groot deel van de regio Zuid-Holland zuid is de bodem verdacht op o.a. aanwezigheid van perfluoroctaanzuur (PFOA). Het RIVM heeft risicogrenzen bepaald voor de stoffen perfluoroctaanzuur (PFOA), perfluoroctaansulfonaat (PFOS) en HFPO-DA (GenX) voor grond en grondwater. Op basis van deze risicogrenzen kan worden bepaald of de bodemkwaliteit een risico vormt voor mens en milieu. Uitgangspunt is dat het verspreiden van grond en baggerspecie naar niet of minder belaste gebieden wordt tegengegaan. Daarom geeft de aanwezigheid van deze stoffen in de bodem mogelijk beperkingen bij hergebruik van vrijkomende grond.

Explosieven Binnen het plangebied bevinden zich 2 risicogebieden voor explosieven: het adres Laan der Verenigde Naties 55-67 omdat daar een loopgraaf aanwezig is geweest en de Laan der Verenigde Naties 1 vanwege een stelling. Aanvullend vooronderzoek kan hier uitsluitsel over geven.

Flora en Fauna In Nederland is de bescherming van belangrijke natuurwaarden wettelijk vastgelegd in de Wet natuurbescherming (Wnb). Het gaat hierbij zowel om bescherming van soorten als bescherming van gebieden. Om na te gaan of de beoogde ontwikkeling invloed heeft op beschermde flora en fauna is ecologisch onderzoek nodig. Conclusie op hoofdlijnen Het uitvoeren van een Ecologische Quick Scan is een volgende stap. De vraag of het plan mogelijk significante gevolgen heeft voor een Natura 2000-gebied is van belang omdat in dat geval een passende beoordeling nodig is. Dit leidt automatisch tot een planm.e.r.-plicht. Ecologische Quick Scan Een ecologische quick scan is verplicht voor alle bestemmingsplannen. De ecologische quick scan brengt in beeld: 1) Welke beschermde soorten in of vlakbij het gebied voorkomen en of de voorgenomen ontwikkeling hier invloed op heeft. Daarbij gaat het zowel om sloop van bestaande bebouwing als nieuwbouw. Sloop kan effect hebben op vleermuizen en vogels met een jaarrond beschermd nest zoals de huismus of gierzwaluw. Nieuwbouw kan effect hebben op aanwezige beschermde soorten. 2) Het effect van de beoogde ontwikkeling op beschermde natuurgebieden (Natura 2000 of gebieden die deel uitmaken van het Natuurnetwerk Nederland).

In de omgeving bevinden zich verschillende Natura 2000-gebieden waaronder de Biesbosch, het Oude Land van Strijen en de Boezems Kinderdijk. De Oude Maas maakt deel uit van het Natuurnetwerk Nederland. Een veldbezoek door een ecoloog maakt deel uit van de ecologische quick scan. OZHZ kan een ecologische quick scan voor u uitzetten en begeleiden. Als er mogelijk significante gevolgen voor een Natura 2000-gebied zijn, is een passende beoordeling nodig. De passende beoordeling is gekoppeld aan een m.e.r.-procedure: een bestemmingsplan waarvoor een passende beoordeling moet worden gemaakt is m.e.r.-plichtig. Programma Aanpak Stikstof (PAS) De ontwikkeling van het gebied Handelskade is mogelijk relevant voor de stikstofdepositie in een nabijgelegen Natura 2000-gebied. Conclusie op hoofdlijnen Op dit moment ontbreekt een duidelijk toetsingskader voor vergunningaanvragen en projecten. Het is raadzaam de ontwikkelingen in dit dossier te volgen. Uit een uitspraak van de Raad van State blijkt dat het Programma Aanpak Stikstof (PAS) niet als basis voor toestemming voor activiteiten kan dienen. Lopende vergunningaanvragen en nieuwe projecten kunnen dus niet meer worden gebaseerd op het PAS. De exacte gevolgen van de uitspraak zijn nog niet helder.

In een brief aan de Tweede Kamer geeft minister Schouten aan dat projecten alleen toestemming krijgen als de stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden die daar gevoelig voor zijn niet toeneemt. Of indien er geen sprake is van aantasting van de natuurlijke kenmerken van het betreffende Natura 2000-gebied. Er geldt geen vrijstelling meer voor activiteiten die een stikstofdepositie hebben kleiner of gelijk aan 0,05 mol/ha/jaar. Hier kan dus geen gebruik van worden gemaakt.

De vraag welke procedures (mogelijk) stikstofrelevant zijn kan op dit moment niet scherp worden beantwoord. Er ontbreekt een duidelijk toetsingskader. Binnen Zuid-Holland vindt overleg plaats tussen de provincie en de omgevingsdiensten over de gevolgen van de PAS-uitspraak. Ook komt in de zomer een geactualiseerde versie van AERIUS beschikbaar. Dit programma wordt gebruikt voor stikstofberekeningen. In dit geval gaat het om een relatief grote ontwikkeling die emissie van stikstof met zich meebrengt. Dit betreft zowel de bouwperiode zelf als de situatie na ingebruikname vanwege de emissie van de woningen en de verkeersaantrekkende werking. Op korte termijn ontstaat er meer duidelijkheid over het beoordelingskader van vergunningaanvragen die (mogelijk) stikstofrelevant zijn. Sinds 16 september is de geactualiseerde versie van AERIUS beschikbaar. Hiermee kan de stikstofdepositie van het plan op de omliggende Natura 2000-gebieden worden bepaald. Daarnaast is het raadzaam de ontwikkelingen in het PAS-dossier nauwgezet te volgen, OZHZ kan u daarover informeren. Milieueffectrapportage In 2017 is een wijziging van het Besluit milieueffectrapportage (Besluit m.e.r.) en de Wet milieubeheer in werking getreden. Dit vloeide voort uit een herziening van de Europese m.e.r.-richtlijn. In onderdeel 11.2 van onderdeel D van de bijlage bij het Besluit m.e.r.

wordt gesproken over 'de aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject met inbegrip van de bouw van winkelcentra of parkeerterreinen'. Het gevolg van de genoemde wijziging is dat de m.e.r.-regelgeving van toepassing is op dit project. Conclusie op hoofdlijnen Er dient een vormvrije m.e.r.-beoordeling te worden uitgevoerd. Besluit m.e.r. (bijlage onderdeel D) In gevallen waarin het bestemmingsplan betrekking heeft op: 1. Een oppervlakte van 100 hectare of meer, 2. Een aaneengesloten gebied en 2000 of meer woningen omvat, of 3. Een bedrijfsvloeroppervlakte van 200.000 m2 of meer kan niet volstaan worden met een vormvrije m.e.r.-beoordeling. In dit geval wordt onder de genoemde grenzen gebleven en kan dat wel. Dit kan door bij de voorbereiding van het bestemmingsplan te beoordelen of door de in het plan voorziene activiteiten/functies belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu kunnen optreden. Er gelden geen procedurele verplichtingen voor deze beoordeling, vandaar de benaming vormvrij. Geadviseerd wordt in de toelichting van het bestemmingsplan een afzonderlijke paragraaf milieueffectrapportage op te nemen waarin verwezen wordt naar de aan het plan ten grondslag liggende milieuonderzoeken, en in de collegenota waarmee het bestemmingsplan wordt aangeboden een apart beslispunt te formuleren.

Indien belangrijke nadelige gevolgen kunnen worden uitgesloten wordt dit in het bestemmingsplan gemotiveerd. Indien uit de vormvrije m.e.r.-beoordeling blijkt dat belangrijke nadelige gevolgen niet kunnen worden uitgesloten, wordt bij het plan een milieueffectrapport gemaakt. De procedure van het bestemmingsplan wordt dan aangevuld met de procedurele stappen van de m.e.r.

Zoals aangegeven onder het kopje 'Ecologie' kan er ook om een andere reden een m.e.r.-plicht ontstaan, namelijk wanneer sprake is van een verplichting om een passende beoordeling uit te voeren.

BIJLAGE 1 Bedrijven en milieuzonering

BIJLAGE 2 Testberekening industrielawaai

BIJLAGE 3 Omgevingsrapportage Bodem

Milieuzones en richtafstanden Zeehavens Legenda Gebied Handelskade Plangebied Zeehaven

Zones en richtafstanden Milieuzone - bedrijf t/m categorie 5.1 Milieuzone - bedrijf t/m categorie 5.2 Richtafstand gemengd gebied (500m) Richtafstand gemengd gebied (300m) Richtafstand rustige woonwijk (700m) Richtafstand rustige woonwijk (500m)

Zaaknummer: Z-19-356256 Postbus 550 3300 AN Dordrecht Telefoon: 078-770 8585 www.ozhz.nl

Categorie 5.1

Categorie 5.2 0 Esri Nederland, Community Map Contributors

100

200 Meter

Testberekening IL Handeslkades op 2 locaties en 6 verschillende hoogtes. Naam test 1_A test 1_B test 1_C test 1_D test 1_E test 1_F test 2_A test 2_B test 2_C test 2_D test 2_E test 2_F

Omschrijving

Locatie van de 2 rekenpunten

Hoogte Dag Avond Nacht Etmaal 10 57,82 57,14 56,61 66,61 20 58,45 57,75 57,22 67,22 30 58,81 58,08 57,56 67,56 40 58,91 58,12 57,55 67,55 50 59,01 58,17 57,56 67,56 60 59,06 58,18 57,52 67,52 10 48,01 46,17 44,91 54,91 20 49,45 47,6 46,05 56,05 30 51,29 49,75 48,39 58,39 40 51,88 50,33 49,06 59,06 50 52,43 50,85 49,62 59,62 60 52,79 51,18 49,98 59,98

Weergave van de verschillende hoogten waarop gerekend is

Memo Aan

Gemeente Dordrecht

Van

Joost Smeets

Dossier

Van der Wees Groep B.V. Dordrecht

Datum

21 april 2021

Onderwerp

Zaaknummer

Kenmerk

Van der Wees Dordrecht

Hallo Mary, Naar aanleiding van jouw verzoek, om te informeren rondom de stand van zaken rondom de vergunningverlening van Koninklijke Van der Wees B.V., Dordrecht is deze memo geschreven. Koninklijke Van der Wees Groep B.V. heeft voor het in werking hebben van de inrichting en voor het veranderen van de inrichting reeds 2 omgevingsvergunningen milieu verleend gekregen. Tevens is er recent een nieuwe aanvraag voor een verandering ingediend. De inrichting is gelegen aan ’s-Gravendeelsedijk 100 in Dordrecht, kadastraal bekend gemeente Dordrecht, sectie G, nummers 2686, 2760, 2789, 2790 en 2939. Inhoudsopgave 1.

Activiteiten

Vergunningenoverzicht

Toezicht en handhaving

Nieuwe aanvraag 12 november 2020

Bestemmingsplan "Zeehavens Dordrecht"

Milieucategorie

Bijlage 1 uitsnede bestemmingsplan, overzicht terrein Bijlage 2 fotoserie

Activiteiten

De activiteiten die binnen de inrichting worden uitgevoerd omvatten de volgende werkzaamheden: a.

weg-, watertransport en op- en overslag van goederen, waaronder stalen halffabricaten;

op- en overslag van containers;

bieden van ligplaatsen aan drijvende, niet in gebruik zijnde hotelboot, watertransport-middelen en materieel van derden;

Kopie

reparatie- en onderhoudswerkzaamheden aan eigen wegvoertuigen;

aftanken van eigen voertuigen, heftrucks, aggregaten en laad- of loskraan;

wassen van eigen voertuigen en heftrucks;

onderhoud, reparatie, afbouw en oppervlaktebehandeling van schepen langer dan 25 m, aan de kade;

werkzaamheden aan ander drijvend materieel en (metalen) constructies op het buitenterrein;

uitwendig reinigen van (damwand) constructies;

[naam]

op- en overslag van volle en lege gasflessen;

stallen van maximaal vier vervoerseenheden met gevaarlijke stoffen zoals volle en lege gasflessen;

tijdelijk opslaan van lege, afgekeurde, ontgaste gasflessen acetyleen, die in het afvalstadium zijn geraakt;

m. op- en overslag van offshore gasflessenpakketten;

opslag van food en non-food in gesloten containers;

bovengrondse opslag van vloeibare aardolieproducten in gesloten opslagtanks tot elk 3 m 3;

verhuur aan derden van loodsen ten behoeve van droge opslag van goederen.

Vergunningenoverzicht

Gemeente Dordrecht is het bevoegd gezag. Voor de inrichting zijn eerder onderstaande vergunning en/of ontheffingen verleend, dan wel meldingen geaccepteerd: 1. Revisievergunning d.d. 24-04-2013 met kenmerk: 2013010012 (zaaknummer 0092766) 2. Veranderingsvergunning d.d. 17-11-2016 met kenmerk: D-16-1634621 (zaaknummer Z-16-293502) Het betreft een uitbreiding van de activiteiten aangaande het begassen, ontgassen en ventileren van containers.

Toezicht en handhaving

De laatste bedrijfscontrole is van 18 december 2019. Volgens het controleverslag zijn geen noemenswaardige overtredingen geconstateerd. Evenmin zijn afwijkingen geconstateerd inzake de activiteiten van het bedrijf in relatie tot de regels van het toepasselijk bestemmingsplan.

Nieuwe aanvraag 12 november 2020

Op 12 november 2020 is er door Van de Wees B.V. een veranderingsvergunning ex art. 2.1.e onder 2, aangevraagd voor het begassen en ontgassen van containers. Momenteel is de situatie vergund voor het max. 60 containers tegelijkertijd ontgassen en/of begassen. Met de huidige aanvraag wilt men de te begassen/ ontgassen containers verhogen per batch tot 200 containers. De aanvraag is juist en volledig zodat op de aanvraag een besluit genomen kan worden. Er worden overigens geen nieuwe activiteiten aangevraagd dan waar eerder al vergunning voor is afgegeven.

5. Bestemmingsplan "Zeehavens Dordrecht" 26-11-2014 Op grond van het vigerende bestemmingsplan zijn de betreffende gronden bestemd voor haven gebonden bedrijven waaronder tevens risicovolle haven gebonden bedrijven met aanverwante voorzieningen. Ter plaatse geldt ook de dubbelbestemming Waterstaat-Waterkering en gelden een aantal gebiedsaanduidingen in relatie tot de daar toegestane categorieën van bedrijven. Zo zijn de gebiedsaanduidingen Veiligheidszone-Bevi voor bedrijven van toepassing die op grond van het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) aangemerkt zijn als een risicovol bedrijf. Verder geldt de gebiedsaanduiding Zone Geluidverkaveling hetgeen aangeeft dat het bedrijf is gelegen binnen een Wetgeluidhinder geluidgezoneerd bedrijventerrein en dat rekening gehouden moet worden met de toegekende geluidbudgetten. Tevens geldt de gebiedsaanduiding "Milieuzone-bedrijf t/m categorie 5.1". Dat betekent dat bedrijven rechtstreeks toegelaten kunnen worden tot en met milieucategorie 5.1. die genoemd zijn in de aan het bestemmingsplan gekoppelde Staat van Bedrijfsactiviteiten. De bedrijvenlijst is opgenomen in bijlage 4 van de Regels.