260922 Reglement van Orde raad en commissies (MET WIJZIGINGEN BIJHOUDEN EN TOELICHTING).pdf

Aan het eind van de beeldvormende vergadering bepaalt de commissie of er voldoende informatie is verzameld om tot een standpunt te kunnen komende beeldvormende fase af te kunnen ronden. 3. Als ten minste drie fracties bij een raadsvoorstel en de meerderheid van het aantal aanwezige fracties (de voorzitter niet meegerekend) bij overige stukken van mening is dat nog onvoldoende informatie is verzameld wordt het onderwerp voor een tweede keer in een beeldvormende vergadering geagendeerd. Met opmerkingen [Md24]: De praktijk leert dat het college de raad ook wel eens consulteert over een onderwerp dat collegebevoegdheid is en later dus niet besluitvormend bij de raad terugkomt. In dat geval kan consultatie voor de raad wel een eindstation zijn. Met opmerkingen [Md25]: Belangrijkste vraag aan het einde van de beeldvormende commissie is of de commissie alle noodzakelijke informatie heeft kunnen verzamelen en niet of zij al tot een standpunt kan komen. Het is namelijk ook denkbaar dat een fractie pas op basis van een oordeelsvormend debat tot haar standpunt komt. 4. Als voldoende informatie is verzameld bepaalt de commissie of er nog een oordeelsvormende bespreking nodig is. Voor een oordeelsvormende bespreking is steun nodig van ten minste drie fracties bij een raadsvoorstel en de meerderheid van het aantal aanwezige fracties (de voorzitter niet meegerekend) bij overige stukken. 5.

Als de commissie bepaalt dat een oordeelsvormende bespreking nodig is formuleert zij politieke vragen voor deze bespreking. 6. Als geen oordeelsvormende bespreking nodig is bepaalt de commissie of het stuk, in het geval van een raadsinformatiebrief of raadsvoorstel, direct ter kennisname respectievelijk als stemstuk of hamerstuk naar de raad kan of, in het geval van een overig stuk, voor kennisgeving kan worden aangenomen. Artikel 50 Oordeelsvormende commissievergadering 1. Een oordeelsvormende commissievergadering kan pas worden geopend als meer dan de helft van het aantal in de raad zitting hebbende fracties aanwezig is of als de aanwezige fracties de meerderheid van het aantal zetels in de raad vertegenwoordigen (de voorzitter niet meegerekend). 2. In de eerste termijn van de oordeelsvormende commissievergadering houden fracties hun woordvoering. Interrupties zijn hierbij toegestaan. Aan het einde van de eerste termijn krijgt de portefeuillehouder de gelegenheid te reageren. In de tweede termijn maken fracties hun (voorlopige) standpunt kenbaar. 3. In de oordeelsvormende commissievergadering is er geen gelegenheid meer voor het stellen van technische en informatieve vragen aan de portefeuillehouder. 4. Aan het einde van een oordeelsvormende commissievergadering bepaalt de commissie of het onderwerp voldoende is besproken en of de argumenten voldoende zijn gewisseld.

De commissie kan vervolgens besluiten: a. Het onderwerp nogmaals te agenderen voor een oordeelsvormende commissievergadering; b. Het onderwerp, in het geval van een raadsinformatiebrief, ter kennisname door te sturen naar de besluitvormende raadsvergadering; c. Het onderwerp, in het geval van een raadsvoorstel, als hamerstuk door te sturen naar de besluitvormende raadsvergadering; d. Het onderwerp, in het geval van een raadsvoorstel, als stemstuk door te sturen naar de besluitvormende raadsvergadering waarbij er in de raadsvergadering alleen wordt gestemd; e. Het onderwerp als bespreekstuk door te sturen naar de besluitvormende raadsvergadering. 5. Een verzoek van ten minste drie fracties bij een raadsvoorstel en de meerderheid van het aantal aanwezig fracties (de voorzitter niet meegerekend) bij raadsinformatiebrieven en overige stukken is voldoende om een onderwerp nogmaals oordeelsvormend te agenderen of het als bespreekstuk voor de raad te agenderen. Daarbij moet aangegeven worden op welke politieke vragen de bespreking in de raad zich zal richten en of in de raadsvergadering een spreektijd van 2 minuten of 5 minuten per fractie wordt gehanteerd. 6.

Als een of meerdere fracties concreet moties en/of amendementen aankondigen wordt het onderwerp standaard als bespreekstuk doorgestuurd naar de besluitvormende raadsvergadering waarbij de bespreking zich zal richten op de inhoud van de moties en/of amendementen, tenzij de commissie bepaalt dat het als stemstuk wordt doorgestuurd. Artikel 51 Plenair vragenhalfuur Met opmerkingen [Md26]: In dit artikel was nog niet duidelijk geregeld hoeveel steun nodig is om iets als commissie oordeelsvormend te agenderen. Dat wordt nu toegevoegd. 1. | Het plenair vragenhalfuur vindt tijdens commissiedagen van de Dordtse Dinsdag plaats van 19.00 tot 19.30 uur; 2. | Het plenair vragenhalfuur wordt voorgezeten door de plaatsvervangend voorzitter van de raad. 3. | Vragen voor het vragenhalfuur moeten voor 09.00 uur op de vergaderdag | zijn aangemeld bij de griffie. 4. | Vragen voor het plenair vragenhalfuur moeten politiek van aard zijn en over een actueel onderwerp gaan. Aangemelde vragen worden vooraf door de voorzitter | en de plaatsvervangend voorzitter van het plenair vragenhalfuur | aan deze criteria getoetst. 5. | De vragensteller krijgt maximaal 1 minuut de tijd om de vraag toe te lichtenhet onderwerp te introduceren en de vragen te stellen. | Met opmerkingen [Md27]: Bij de oude formulering was 6.

| Na beantwoording door de portefeuillehouder krijgt de vragensteller de mogelijkheid aanvullende | niet duidelijk of het stellen van de vragen zelf wel of niet of verduidelijkende vragen te stellen. Vervolgens mogen ook andere raads | - en commissieleden | binnen die ene minuut moest plaatsvinden. aanvullende of verduidelijkende vragen stellen. Er vindt géén debat plaats. 7. | Om 13.00 uur op de dag van het plenair vragenhalfuur wordt een overzicht gepubliceerd van de mondelinge vragen die die avond worden gesteld. Artikel 52 Inspreekmogelijkheden belanghebbenden 1. | Belanghebbenden kunnen inspreken over onderwerpen die op de agenda van de Dordtse Dinsdag (commissievergaderingen) staan en over niet geagendeerde onderwerpen, voor zover deze onderwerpen binnen de bevoegdheid of directe invloedssfeer van de gemeenteraad, het college of de burgemeester als bestuursorgaan liggen. 2. | Inspreken kan tijdens beeldvormende commissievergaderingen. Tijdens het plenair vragenhalfuur, consulterende en oordeelsvormende commissievergaderingen en besluitvormende raadsvergaderingen kan niet worden ingesproken. 3. | Als zich insprekers melden voor een oordeelsvormend onderwerp waarover geen beeldvormende commissievergadering heeft plaatsgevonden, kunnen deze, in uitzondering op het bepaalde in lid 2 van dit artikel, in het begin van de oordeelsvormende commissie | vergadering inspreken.

De commissie bepaalt vervolgens of het onderwerp daarna direct oordeelsvormend kan worden behandeld of dat dit naar een later moment wordt doorgeschoven. 4. | Als zich insprekers melden over een onderwerp dat niet geagendeerd staat zal de agendacommissie het verzoek tot inspreken beoordelen en, bij een positief besluit, zo spoedig mogelijk beeldvormend agenderen. 5. | Van de mogelijkheid tot inspreken kan geen gebruik worden gemaakt: a. | wanneer aangaande het onderwerp van inspreken sprake is van een bezwaar- of beroepsprocedure of een bij de rechter of ombudsman aanhangig gemaakt juridisch geschil, respectievelijk ingediende klacht, tussen de inspreker of de door hem vertegenwoordigde partij enerzijds en de gemeente | of een aan de gemeente verbonden partij anderzijds; b. | over zaken waarvoor de gemeentelijke klachtenprocedure open staat, inclusief aantijgingen en/of bejegeningen aan het adres van bestuurders, raadsleden en/of ambtenaren; c. | voor individuele en niet tot een algemeen belang herleidbar | e belangen; d. | indien de inspreker in de voorgaande 6 maanden over hetzelfde onderwerp heeft ingesproken. 6. Insprekers over geagendeerde onderwerpen moeten zich voor 16.00 uur op de dag voorafgaand aan de dag van de vergadering aanmelden bij de griffie onder vermelding van het onderwerp waarover zij willen inspreken en de boodschap die zij willen overbrengen. 7.

In beginsel krijgt elke inspreker 5 minuten spreektijd, tenzij de agendacommissie of de betreffende commissievergadering een andere spreektijd heeft bepaald. Paragraaf 2 Voorbereiding commissievergadering Artikel 53 Oproep en agenda 1. Namens de commissievoorzitters publiceert de griffier ten minste vijf dagen voor aanvang van de Dordtse Dinsdag een schriftelijke oproep en de agenda (het dagschema) van commissievergaderingen met de bij de commissievergaderingen behorende stukken en doet hiervan mededeling aan alle raadsleden en commissieleden. 2. In spoedeisende gevallen kan de agendacommissie na het verzenden van een schriftelijke oproep de agenda (het dagschema) aanvullen. Zo spoedig mogelijk, maar uiterlijk 24 uur voor aanvang van de Dordtse Dinsdag, wordt het aangevulde dagschema met de daarbij behorende stukken gepubliceerd. Hiervan wordt mededeling gedaan aan alle raadsleden en commissieleden. Artikel 54 Openbare kennisgeving vergaderingen 1. Openbare kennisgeving van commissievergaderingen vindt plaats door aankondiging op de website van de gemeenteraad. 2. De aankondiging vermeldt de datum, het aanvangstijd en de plaats van de vergadering. Artikel 55 Openbare publicatie van stukken 1.

Stukken die ter toelichting van de onderwerpen of voorstellen op een agenda dienen, worden gelijktijdig met het publiceren van de schriftelijke oproep op de website van de gemeenteraad gepubliceerd. Als na het verzenden van de schriftelijke oproep stukken worden gepubliceerd, wordt hiervan mededeling gedaan aan alle raadsleden en commissieleden en zo mogelijk door middel van openbare kennisgeving. 2. Informatie van de raad of aan de raad verstrekte informatie waaromtrent op grond van hoofdstuk Va van de Gemeentewet geheimhouding is opgelegd, worden, in afwijking van het eerste lid, alleen gepubliceerd in de digitale vergaderapplicatie waarbij de toegang is beperkt tot collegeleden, raadsleden, commissieleden en medewerkers van de griffie. Paragraaf 3 Ter commissievergadering Artikel 56 Presentielijst Bij binnenkomst op de vergaderlocatie tekenen alle raads- en commissieleden de presentielijst. Artikel 57 Spreekregels en handhaving orde en schorsing 1. Over hetzelfde onderwerp of voorstel voert per fractie maximaal een persoon het woord (interrupties inbegrepen). Dit is niet van toepassing op het stellen van vragen over presentaties. 2. De commissievoorzitter zorgt voor de handhaving van de orde in de vergadering. 3. De commissievoorzitter kan raadsleden, commissieleden, collegeleden en overige sprekers het woord ontnemen als hun woordvoering buitenproportioneel lang is. 4.

De commissievoorzitter roept sprekers tot de orde als deze zich in beledigende of onbetamelijke uitdrukkingen uitlaten, afwijken van het in behandeling zijnde onderwerp, andere sprekers herhaaldelijk interrumperen, dan wel anderszins de orde verstoren. Sprekers die hieraan geen gevolg geven, kunnen door hem het woord ontnomen worden over het aanhangige onderwerp. 5. De commissievoorzitter kan ter handhaving van de orde de vergadering voor een door hem te bepalen tijd schorsen en, als na de heropening de orde opnieuw wordt verstoord, de vergadering sluiten. 6. De commissievoorzitter kan de adviescommissie voorstellen aan een raadslid of commissielid dat door zijn gedragingen de geregelde gang van zaken belemmert, het verdere verblijf in de vergadering te ontzeggen. Over het voorstel wordt niet beraadslaagd. Na aanneming daarvan verlaat het raadslid of commissielid de vergadering onmiddellijk. Zo nodig doet de commissievoorzitter hem verwijderen. Bij herhaling van zijn gedrag kan het raadslid of commissielid bovendien voor ten hoogste drie maanden de toegang tot de vergadering worden ontzegd. Artikel 58 Voorstellen van orde Raadsleden, commissieleden en de commissievoorzitter kunnen tijdens een commissievergadering mondeling een voorstel van orde betreffende de vergadering doen. De adviescommissie beslist hier terstond over.

Paragraaf 4 Verslaglegging commissievergadering Artikel 59 Besluitenlijst en verslag 1. Een commissiegriffier draagt zorg voor verslagen en besluitenlijsten van commissievergaderingen. 2. Een besluitenlijst bevat in ieder geval: a. een vermelding van de zaken die aan de orde zijn geweest; b. een beknopte samenvatting van het besprokene waaruit de essentie van het besprokene blijkt; c. het advies aan de raad met –indien de adviescommissie bespreking in de raad adviseert– vermelding van waar de bespreking zich op zal richten; d. de namen van de fracties voor zover zij mededeling hebben gedaan van hun goed- of afkeuring; 3. Een verslag bevat in ieder geval: a. de namen van de commissievoorzitter, de commissiegriffier, de burgemeester, de wethouders en de raadsleden en de commissieleden, allen voor zover aanwezig, alsmede van de overige personen die het woord gevoerd hebben; b. een vermelding van de zaken die aan de orde zijn geweest; c. een woordelijke weergave van het gesprokene onder vermelding van de namen van de sprekers; 4. Een verslag wordt, zodra deze gereed is, ter vaststelling aan de raad voorgelegd. 5. Elektronisch beschikbare besluitenlijsten en verslagen worden op de website van de gemeenteraad geplaatst.

Artikel 60 Toepassing verordening op besloten commissievergaderingen Op besloten commissievergaderingen is deze verordening van overeenkomstige toepassing voor zover dat niet strijdig is met het besloten karakter van de vergadering. Artikel 61 Verslag besloten commissievergadering Van besloten commissievergaderingen wordt een woordelijk verslag gemaakt. Nadere afspraken over de verslaglegging worden vastgelegd in het Protocol geheimhouding gemeenteraad Dordrecht. Hoofdstuk 5 Toehoorders en pers Artikel 62 Toehoorders en pers 1. Toehoorders en vertegenwoordigers van de pers wonen openbare raads- en commissievergaderingen uitsluitend bij op de voor hen bestemde plaatsen. 2. Het blijkgeven van tekenen van goed- of afkeuring of het op andere wijze verstoren van de orde is hen verboden. 3. De voorzitter cq. commissievoorzitter is bevoegd, wanneer de orde in de vergadering op enigerlei wijze door toehoorders wordt verstoord, deze en zo nodig andere toehoorders te doen vertrekken. 4. Hij is bevoegd toehoorders die bij herhaling de orde in de vergadering verstoren voor ten hoogste drie maanden de toegang tot de vergadering te ontzeggen. Artikel 63 Geluid- en beeldregistraties Degenen die van een openbare raads- of commissievergadering geluid- of beeldregistraties willen maken, doen hiervan mededeling aan de voorzitter cq. commissievoorzitter en gedragen zich naar diens aanwijzingen.

Hoofdstuk 6 Slotbepalingen Artikel 64 Uitleg reglement In gevallen waarin dit reglement niet voorziet of bij twijfel omtrent de toepassing van het reglement, beslist de raad cq. commissie op voorstel van de voorzitter cq. commissievoorzitter. Artikel 65 Intrekken oude reglement en verordening Het Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad en commissies gemeente Dordrecht, zoals vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 14 oktober 2025, wordt ingetrokken. Artikel 66 Inwerkingtreding en citeertitel 1. Dit reglement treedt met onmiddellijke ingang in werking nadat deze is gepubliceerd op www.officielebekendmakingen.nl. 2. Dit reglement wordt aangehaald als: Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad en commissies gemeente Dordrecht. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 6 oktober 202614 oktober 2025. De griffier, De voorzitter, C. Bronsveld N. Mol