260922 Artikelsgewijze toelichting Reglement van Orde raad en commissies.pdf

Met dit RvO-artikel wordt invulling gegeven aan het voorschrift van artikel 19, tweede lid, van de Gemeentewet. Voor wat betreft de wijze van publicatie is aangesloten bij artikel 3:12 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb). In Dordrecht is de gebruikelijke wijze van publiceren, het aankondigen van de raadsvergadering (inclusief datum, aanvangstijd en plaats) op de website van de gemeenteraad. Artikel 55. Openbare publicatie van stukken Geïnteresseerden moeten de mogelijkheid hebben om stukken in te zien. Artikel 19, tweede lid, van de Gemeentewet geeft ook aan dat de agenda en bijbehorende voorstellen ter inzage gelegd moeten worden op een aan te geven wijze. Alle stukken worden daarom gelijktijdig met het verzenden van de schriftelijke oproep ter inzage aangeboden, met uitzondering van de geheime stukken. Deze worden alleen gepubliceerd in de digitale vergaderapplicatie waarbij de toegang is beperkt tot collegeleden, raadsleden, commissieleden en medewerkers van de griffie. Paragraaf 3. Ter commissievergadering Artikel 57. Handhaving orde en schorsing Artikel 26 Gemeentewet geeft aan dat de voorzitter bij raadsvergadering bevoegd is om de orde te handhaven. Voor de commissievergaderingen ontbreekt een dergelijke bepaling, deze is daarom hier opgenomen.

Op basis van het tweede lid kunnen alle sprekers in bepaalde gevallen door de voorzitter tot de orde worden geroepen en kan hen zo nodig over het aanhangige onderwerp het woord ontzegd worden. Ook kan de voorzitter de vergadering schorsen en bij herhaling van de verstoring van de orde, de vergadering sluiten. In het uiterste geval kan hij een lid het verdere verblijf ontzeggen en hem uit de vergadering doen verwijderen. Indien een lid blijft volharden in zijn gedrag kan hem de toegang tot de vergadering voor ten hoogste drie maanden worden ontzegd. Onder interruptie is overigens niet te verstaan het geven van tekenen van goed- of afkeuring; deze uitingen worden beschouwd als verstoringen van de orde. Artikel 58. Voorstellen van orde Ieder lid heeft te allen tijde het recht een voorstel van orde te doen. De beslissing of er inderdaad sprake is van een voorstel van orde is aan de raadscommissie. Over een voorstel van orde wordt direct, zonder beraadslaging, besloten door de raadscommissie. Bij het staken van stemmen is het voorstel niet aangenomen (artikel 32, vierde lid, van de Gemeentewet is hierop niet van toepassing). Een voorstel van orde betreft bijvoorbeeld het schorsen van de vergadering voor een (overleg) pauze of een voorstel over de (beperking van de) spreektijden van de leden en overige deelnemers aan de commissievergadering. Paragraaf 4.

Verslaglegging commissievergadering Artikel 59. Besluitenlijst en verslag Dit artikel regelt de verslagleggende taak van de commissiegriffier en de wijze waarop het verslag wordt vastgesteld. Het maken van een verslag is niet verplicht. In de Gemeentewet wordt alleen gesproken over de verplichting een besluitenlijst openbaar te maken (artikel 82, vijfde lid, van de Gemeentewet waarmee artikel 23, vijfde lid, van de Gemeentewet ook op commissies van toepassing is). In Dordrecht wordt nog wel een woordelijk verslag van de commissievergaderingen gemaakt, gepubliceerd en door de raad vastgesteld. De besluitenlijst van commissievergaderingen wordt, zodra gereed, bij de stukken van de betreffende commissievergadering gepubliceerd. Artikel 61. Verslag besloten commissievergadering Ook een verslag van een besloten commissievergadering wordt door de raad vastgesteld. Op het in een besloten commissievergadering behandelde rust volgens hoofdstuk Va van de Gemeentewet van rechtswege geheimhouding. Deze geheimhouding geldt vervolgens dan ook automatisch voor het conceptverslag en het verslag. Hierop hoeft dan ook niet apart geheimhouding te worden gelegd. Wel moet de raad na vaststelling van het verslag besluiten of de geheimhouding wel of niet opgeheven kan worden. Op 19 december 2023 heeft de raad het Protocol geheimhouding gemeenteraad Dordrecht vastgesteld.

Hierin zijn nadere afspraken over verslaglegging en geheimhouding vastgelegd. Deze zijn aanvullend op de wettelijke bepalingen uit de Gemeentewet. In dit RvO-artikel wordt naar dit protocol verwezen. Pagina 15/16 HOOFDSTUK 5. TOEHOORDERS EN PERS Artikel 62. Toehoorders en pers De hier aangegeven bepalingen worden wat betreft het handhaven van de orde aangevuld door artikel 26 van de Gemeentewet. De voorzitter heeft de bevoegdheid om toehoorders die de orde verstoren, te doen vertrekken en bij volharding in hun gedrag de toegang te ontzeggen. Artikel 63. Geluid- en beeldregistraties Aangezien de vergaderingen van de raad en commissies in principe openbaar zijn, kunnen radio- en tv-stations geluid- en beeldregistraties maken. Dit geldt ook voor individuele burgers. Dit is uiteraard niet het geval als het een besloten vergadering betreft. Wel dient rekening gehouden worden met de privacy van insprekers of publiek. Raadsleden daarentegen hebben een publieke functie. Het is mogelijk om een aanwijzing te geven dat publiek slechts van af een bepaalde afstand in beeld mag worden gebracht. Ook kan een aanwijzing zijn dat burgers die inspreken niet gefilmd mogen worden, uiteraard in overleg met de insprekers. Mogelijk hebben zij geen probleem met beeldregistraties. Pagina 16/16