24.2 Brief aan GR Sociaal - getekend.pdf

DORDRECHT

Retouradres: Postbus 8 3300 AA DORDRECHT

Raadsgriffie

Aan

Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT

Gemeenschappelijke Regeling Sociaal t.a.v. het bestuur Postbus 619 3330 AP DORDRECHT

T 14078 F (078) 770 8080 www.dordrecht.n1

Contactpersoon E.I.M Goutziers-Leidekker

Datum 31 mei 2022 Ons kenmerk 2022-0079794 Betreft Zienswijze gemeente Dordrecht op Begroting 2023 GR Sociaal en Jaarrekening 2021 GR Drechtsteden

T (078) 770 3516 E e.goutziers@dordrecht.n1

DOSSIER Afsch rift:

Geacht bestuur,

- VB0/P&C, E. Goutziers - Directeur G. Smid-Marsman - Stad, I. Hulswit

De raad van de gemeente Dordrecht heeft in haar vergadering van 31 mei 2022 kennisgenomen van uw concept Primaire Begroting 2023 van uw GR Sociaal en de Jaarrekening 2021 (exclusief WMO) van uw rechtsvoorganger de GR Drechtseden. Wij brengen de volgende zienswijze in:

Woord van dank Allereerst markeren wij dat dit de laatste jaarrekening is van de GRD. De Sociale Dienst is per verdergaan als GR Sociaal (hierna te noemen GRS). Wij hebben als (Service)gemeente Dordrecht de mensen van het Servicecentrum, het Ingenieursbureau, de Gemeentebelastingen, het Onderzoekcentrum en het bureau Drechtsteden hartelijk welkom geheten. Daarmee bestond per 1/1/2022 de GR Drechtsteden (hierna te noemen GRD) niet meer. Wij danken de GRD voor hear jarenlange dienstverlening en u alien voor uw inspanning het afgelopen jaar om de transitie vlot te laten verlopen. Ook spreken wij onze waardering uit richting u als GRS. De corona pandemie, de situatie in de Oekraine en de huidige inflatie; steeds wordt veel gevraagd van uw mensen. Van de uitvoering van de TOZO regelingen, de begeleiding van mensen naar werk tot aan oplopende schulphulpverlening. Allemaal zeer belangrijk voor onze inwoners en bedrijven. We weten dat levens veranderende gebeurtenissen zoals bijvoorbeeld het verlies van werk en inkomen van grote impact zijn. We hebben dan ook een gezamenlijke verantwoordelijkheid om inwoners te ondersteunen. En dear kwam dus voor u bij de werkzaamheden voor de vorming van de GRS en de voorbereiding van het samengaan met de GR Sociale Werkvoorziening Drechtsteden (Drechtwerk). De besluitvorming ter zake daarvan volgt dit jaar.

Wij danken nogmaals uw nnedewerkers voor alle inspanning het afgelopen jaar 2021 en dit komende jaar.

Met de nieuwe GR Sociaal het primaat lokaal De GRS is een collegeregeling die meer ruimte biedt aan integraliteit en voor lokaal maatwerk. Want met ingang van dit jaar is met de nieuwe GR het primaat voor het sociaal domein lokaal komen te liggen. Tot en met 31 december 2021 waren bevoegdheden zoals voor het minimabeleid gedelegeerd aan de Drechtraad, die het regionale minimabeleid voor de Drechtsteden vaststelde. De uitvoering van het minimabeleid is nu gemandateerd aan de GRS, waarbij wij als raad de kaders vast stellen. We zien uit near de vaststelling van kaders, beleid en verordeningen.

Pagina 1/3

{sO

MIX

Papier

FSC PSC° CO13230 ,

Datum Ons kenmerk

31 mei 2022 2022-0079794

Begroting 2023 GRS Begroten met onzekerheden We realiseren ons dat bovenstaande zaken en de onduidelijkheid omtrent het rijksbeleid (komen er extra middelen of bezuinigingen?) veel onzekerheden met zich meebrengen. Uw Prinnaire begroting 2023 is een bestaand beleid begroting. Een begroting die, hoewel omgeven voor veel onzekerheden, niet veel afwijkt van de begroting 2022 (vigerend beleid is doorgetrokken). Wij zullen in de loop van dit jaar onze nieuwe beleidsaccenten aangeven. Die zullen dan nog verwerkt moeten worden. Ook ons meerjarig financieel perspectief kan leiden tot financiele vraagstukken die om nadere keuzes vragen voor de begroting van 2023.

Wij gaan ervan uit dat u, gegeven het budgetrecht van de raad, bij komende begrotingswijzigingen die gevolgen hebben voor onze bijdrage ons wederom tijdig om onze zienswijze vraagt. Financieel kader en realistisch begroten Sinds dit jaar (2022) werkt u met een nieuw Financieel Kader Sociaal Domein. Dit kader moet bijdragen aan een toename van grip, sturing en regie op de verdere transformatie en innovaties in het sociaal domein. Het is een goed instrument, vastgesteld om te komen tot een realistische begroting (werkelijke verwachte kosten). Tevens is samen met gemeenten een uitgangspuntennotitie en een beleidsagenda opgesteld. De prognoses in uw begroting zijn gebaseerd op deze vastgestelde uitgangspunten en bevatten geen beleidswijzigingen. In de voorgaande begrotingen werd gewerkt met een +/- bandbreedte waarbinnen de verwachte meerjarige uitgaven van de Sociale Dienst Drechtsteden zich bewogen. Die bandbreedte liep met de jaren op vanwege de langere termijn onzekerheden. Wij hadden als gemeente de keuze welk bandbreedte scenario wij in onze begroting opnamen. De toezichthouder verplicht gemeenten om de begroting van GR-en direct te vertalen in hun eigen begroting, en dat daarom bandbreedtes niet meer gehanteerd worden in de concept begroting 2023. Het doet daarmee ook recht aan ons verzoek uit eerdere zienswijze om zoveel als mogelijk realistisch te begroten.

Hoewel de brandbreedte aangaf dat de begroting - zeker meerjarig - met onzekerheden is omkleed, deed het werken met bandbreedtes door de onzekerheidsnnarges iets af aan het realistisch begroten. Voor het financiele meerjarenbeeld van gemeenten is het relevant duidelijk te blijven aangeven welke lasten in het sociaal domein structu reel zijn (en welke lasten een incidenteel karakter hebben). Op deze manier kunnen wij lokaal een goede financiele doorvertaling nennen in onze eigen begroting. Effect arbeidsmarkt: vraagkant realistisch, aanbodkant onzeker In de primaire begroting is rekening gehouden met groei op basis van de stijgende vraag naar WMO voorzieningen. Het startpunt voor de begroting 2023, de werkelijke aantallen en kosten WMO over 2021, zijn echter lager dan verwacht bij de begroting 2022. De kosten worden gedempt door minder aanbod als gevolg van de beschikbare capaciteit (personeelsschaarste) bij de zorgorganisaties en de effecten van de corona pandemie. Wij maken ons zorgen over deze ontwikkeling en de consequenties daarvan voor onze inwoners. U geeft aan met de zorgaanbieders over nnogelijke oplossingen in

Pagina 2/3

Datum Ons kenmerk

31 mei 2022 2022-0079794

gesprek te zijn, maar dat u niet de verwachting heeft dat het personeelstekort opgelost kan worden. De situatie op de arbeidsmarkt maakt dat het onzeker tot onwaarschijnlijk is dat zorgorganisaties het aanbod kunnen leveren om aan de vraag te voldoen. Dan kan uw beg roting aan de vraagkant realistisch zijn, maar zal de stijgende vraag ook afhangen van het beschikbare aanbod, het maatwerk en de keuzes die volgen uit de raads- en coalitieprogramma's. Indien nodig zullen wij lokaal beleid ontwikkelen om op een andere manier aan de vraag van onze burgers te voldoen. Met u willen we de consequenties in kaart brengen en onderzoeken welke alternatieven regionaal of lokaal mogelijk zijn. Financiering Leergeld Dordrecht betaalde de afgelopen vier jaar mee aan de financiering van Stichting Leergeld voor de uitvoering van het SMS Kinderfonds. Dit ondanks dat deze tegoeden sinds 2020 grotendeels via de Dordtpas worden verstrekt. Momenteel loopt de herijking van het minimabeleid. Dordrecht zal in het kader van de herijking alleen nog een maatwerkvoorziening afnemen. Wij als Dordrecht zullen niet !anger voor andere gemeenten betalen. Dordrecht betaalt dan alleen voor de daadwerkelijk door St. Leergeld voor ons gemaakte kosten. Actuele ontwikkelingen De oorlog in OekraIne heeft op verschillende manieren een grote impact op onze stad en de werkzaamheden van de GRS.

Ook dit kan leiden tot aanpassingen van de Begroting 2023. Wij vragen u ons vroegtijdig betrekken in dit traject.

3aarrekening 2021 GRD (resultaat bestemming) Resultaat Het voorlopige jaarresultaat van de GRD over 2021 bedraagt € 446.000,- positief (excl. WMO en TOZO). Dit zit geheel bij uw onderdeel (SDD). U stelt voor om dit bedrag toe te voegen aan een bestemmingsreserve ter dekking van de kosten die in 2022 gemaakt moeten worden voor de uitvoering van de Tozo. U volgt hiermee dezelfde methodiek als bij de jaarrekening 2020 is gevolgd met betrekking tot de overlopende Tozo kosten. Wij kunnen ons hierin vinden.

Bij de programmaonderdelen is sprake van resultaatbepaling en die zijn via de vaste financieringsafspraken afgerekend met de gemeenten, reeds in de jaarrekening verwerkt.

Bijdrageverordening 2023 GRS De bijdrageverordening geeft geen aanleiding tot het maken van opmerkingen. Hoogachtend, De gemeenteraad van Dordrecht,

Pagina 3/3