231212 Griffieduiding samenhangende RVs.pdf

DUIDING SAMENHANGENDE RV'S BINNENSTAD

Contactpersoon Laurette Vermeulen T 078 - 770 2555 E l.vermeulen@dordrecht.nl

Datum duiding

14-3-2024

Status

Definitief

Context De raad heeft in maart de startnotitie Toekomstbeeld Binnenstad, Slijpen aan een diamant goedgekeurd. Op pagina 43 staat een opsomming van acties en te formuleren/actualiseren beleid. Van de daar beschreven punten worden 5 tegelijkertijd aangeboden in de vorm van 4 raadsvoorstellen, te noemen:  Raadsvoorstel Vaststellen Marktverordening en Marktvisie  Raadsvoorstel Vaststellen en beschikbaar stellen van krediet Horecanota  Raadsvoorstel Vaststellen Aanpak Vergroening Binnenstad  Raadsvoorstel Vaststellen Visienota Evenementenbeleid 20242030 Voor

Agendacommissie 12-12-2023

Op 28-11 vond een Verdieping beleid binnenstad plaats, waarin een ambtelijke toelichting is gegeven op de samenhang van deze vier raadsvoorstellen (zie ook het Parapluverhaal binnenstad accent openbare ruimte). De behandeladviezen worden in de hierop volgende Agendacommissie 12 december aanstaande besproken, zodat de raadsvoorstellen in januari 2024 het besluitvormingsproces kunnen doorlopen. Na publicatie van de raadsvoorstellen hebben meerdere insprekers zich gemeld bij de griffie. Aangezien betrokkenen bij de weekmarkt in de maand januari veelal niet beschikbaar zijn, zijn de insprekers op de marktverordening al voor de DD van 12-12-23 uitgenodigd. Het behandeladvies van de griffie staat in dit memo in samenhang beschreven, zodat zowel politieke partijen als betrokkenen uit de stad hier kennis van kunnen nemen. Als fracties een alternatief behandelvoorstel willen doen, worden zij gevraagd in de agenderingstool te verwijzen naar onderstaande nummering. Daarnaast heeft de griffie de raadsvoorstellen per voorstel kwalitatief getoetst op behandelrijpheid. Er werd getoetst op de lijst Lijst kwaliteitsindicatoren RVs/RIBs (2018) onderin dit document weergeven. Per raadsvoorstel zijn suggesties aangedragen in het tweede deel van deze memo. NB. Een aantal keer wordt u geadviseerd om het college om een "erratum" (*) (= correctie) te vragen.

Dit is een nieuwe procedure als gevolg van het gesprek1 tussen college en raad over de kwaliteit van 1

Verzoek college verloop besluitvormingsproces van voorstellen met Agendacommissie en afvaarding Presidium met wethouders en gemeentesecretaris dd. 31-10-2023, zie besluitenlijst p. 3 bovenaan

Betreft

Duiding samenhangende rv's binnenstad

raadsvoorstellen. Het vragen van een erratum is het college verzoeken de tekst van het gevraagde raadsbesluit in het raadsvoorstel zelf te wijzigen. Er komt dan geen extra document bij maar een 'gevraagd besluit' wordt aangescherpt. U wordt erop gewezen dat deze procedure pas bij de eerstvolgende wijziging van het Reglement van Orde van de raad formeel is vastgelegd. Deze manier van omgaan met deze raadsvoorstellen, lijkt op dit moment beter dan het alternatief van terugsturen (terug in handen stellen van het college), dat eerder in vergelijkbare situaties is geadviseerd: het terug in handen stellen kost enkele weken extra tijd terwijl zich al snel na aanbieding aan de raad op meerdere stukken insprekers meldden. Het is bekend dat de stad op de binnenstadsontwikkelingen wacht. Tot slot wordt in dit memo geschetst in welke commissievergadering besloten wordt over het vervolg van de raadsvoorstellen na 16-1. Behandeladvies voor Agendacommissie Het behandeladvies luidt: U wordt voorgesteld om op de Dordtse Dinsdag van 16 januari 3 commissievergaderingen in te plannen: 1. Insprekers op drie raadsvoorstellen (Horecanota, Vergroening, Evenementen) in de vorm van een informatiemarkt Beeldvorming van 1,5 uur, 19.30-21.00 uur Er hebben zich al insprekers aangemeld op de horecanota en vanuit de bewonersorganisatie.

De griffie zal breed uitnodigen onder betrokkenen in de binnenstad, zoals inwoners- en belangenorganisaties van ondernemers (Bewonersplatform Binnenstad en Promotie Ondernemers Binnenstad Dordrecht POBD), Jongerenraad, vertegenwoordigers van medezeggenschapsraden voortgezet onderwijs en Dordrecht Academy, cultureel ondernemers via voorzitter Cultureel Platform en Netwerk Amateurkunst, initiatiefnemer Petitie Laat filmtheater en stadsbrasserie De Witt in Dordrecht gewoon open gaan, Platform Duurzaam Dordrecht, Dordrecht Marketing & Partners/Evenementenbureau Dordrecht, Koninklijke Horeca Nederland (KHN) afdeling Drechtsteden, Bomenridders. Mocht u actief andere partijen willen aandragen, dan kunt u dat aangeven in de agenderingstool. 2. Gezamenlijke technische briefing op de raadsvoorstellen marktverordening, horecanota en vergroening Beeldvorming van 1 uur, 21.00-22.00 uur Bedoeld om verhelderende en verdiepende technische vragen te kunnen stellen en onderstaande geadviseerde toelichting op horecanota.

Betreft

Duiding samenhangende rv's binnenstad

3. Technische briefing Visie op Evenementenbeleid 2024-2030 in combinatie met behandeling betrokken RIB/ ingekomen brieven: 3.1 Draagvlakonderzoek wijziging winkeltijdenverordening motie M9 3.2 Petitie Laat filmtheater en stadsbrasserie De Witt in Dordrecht gewoon open gaan 3.3 Brief GR Veiligheidsregio ZHZ over beantwoording vragen mbt evenementen. Beeldvorming van 1 uur, 22.00-23.00 uur Bedoeld om het proces en gevraagde besluit te verhelderen (presentatie) en om verhelderende en verdiepende vragen te kunnen stellen.

Raadsvoorstel Vaststellen en beschikbaar stellen van een krediet Horecanota U wordt voorgesteld het college te vragen een verdiepende toelichting te geven op het doorlopen participatieproces en mogelijke betrokkenheid van belanghebbenden en de raad bij het vervolg (zie pagina 41 van de bijlage). Vanwege de omvang van de bijlage(n), de formulering van het besluit en de combinatie van beleid-rapportage in 1 hoofdbijlage voldoet dit raadsvoorstel niet aan de door de raad vastgestelde kwaliteitseisen. Uit de nota blijkt dat er veel participatie op de totstandkoming van de nota plaatsvond. Tegelijkertijd verheldert de nota dat de gemeente de ambities rondom horeca niet alleen kan waarmaken. Ambtelijk is gevraagd, in navolging van de laatste gesprekken tussen auditcommissie en controller, te verhelderen wat het financiële gevolg is van het gevraagde financiële besluit en deze beantwoording bij het dossier te voegen voor behandeling op de DD. Raadvoorstel Vaststellen Visienota evenementenbeleid 20242030 Opgemerkt wordt dat dit raadsvoorstel niet aan de door de raad vastgestelde kwaliteitseisen en gedeeltelijk aan de vastgestelde formats voldoet. Het raadsvoorstel is niet bondig opgesteld, bevat veel herhaling en procedurele taal en het gevraagde besluit is zeer breed.

Voor een raadsvoorstel (in tegenstelling tot een startnotitie) worden nog weinig (nieuwe) beleidsuitgangspunten vastgesteld, en voor de raad is onvoldoende helder en volgbaar wat het vervolg (op de gevraagde besluiten) zal zijn. Om die reden wordt voorgesteld dat u een aparte technische briefing plant voor dit raadsvoorstel. In de procedurele toelichting kunt u het college verzoeken om een tijdspad van het vervolg, waarin de betrokkenheid van de raad is geschetst zoals bij het raadsvoorstel Routekaart Wonen, raadsvoorstel Startnotitie Klimaatneutraal 2040 of zoals bij het Raadsvoorstel Visie Sociaal Domein 2030.

Betreft

Duiding samenhangende rv's binnenstad

U wordt geadviseerd het college te vragen om verbeterde voorgestelde raadsbesluiten via een erratum* (de gevraagde besluiten in het RV worden dan vervangen door meer gespecificeerde raadsbesluiten). Bij eerder besluit heeft de agendacommissie gekozen voor het betrekken van de volgende zaken op de behandeling van dit raadsvoorstel: - Brief GR Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid over beantwoording vragen evenementen (besluit 22-8) - Petitie Laat filmtheater en stadsbrasserie De Witt gewoon opengaan (besluit 12-9)

Het Draagvlakonderzoek naar winkeltijdenverruiming (toelichting DD 9/9/23, agendacommissie 14/11/23) wordt betrokken bij de toekomstige oordeelsvormende behandeling van de horecanota en het evenementenbeleid en komt daarmee na 16-1-2024 in beeld. Raadsvoorstel Vaststellen aanpak Vergroening Binnenstad Dit raadsvoorstel voldoet niet aan de door de raad vastgestelde Lijst kwaliteitsindicatoren RV/RIBs (zie bijlage document, p.3). Omdat beslispunten 1 en 2 niet amendeerbaar zijn en beslispunt 2 verwijst naar een ongespecificeerd gedeelte van een bijlage, wordt u voorgesteld dat u het college om een erratum* op de gevraagde besluiten vraagt. Ambtelijk is gevraagd, in navolging van de laatste gesprekken tussen auditcommissie en controller, te verhelderen wat het financiële gevolg is van het gevraagde financiële besluit (het restant reserve binnenstad) en deze beantwoording bij het dossier te voegen voor behandeling op de DD. Raadsvoorstel Vaststellen Marktverordening en Marktvisie Dit raadsvoorstel voldoet niet aan de door de raad vastgestelde Lijst kwaliteitsindicatoren RV/RIBs op meerdere punten, namelijk: 1, 2, 3, 6 en 7. U wordt voorgesteld een erratum* op het derde gevraagde besluit te vragen van het college, aangezien dit besluit vooruitloopt op door het college te nemen acties (het aan de raad aanbieden van actualisaties in de vorm van raadsvoorstellen).

Overige opmerkingen: - Insprekers op dit raadsvoorstel worden al welkom geheten op 1212-2023 - Er rust geen kritieke deadline op dit stuk, in tegenstelling tot hetgeen in het raadsvoorstel staat. . - Aan het dossier wordt een addendum toegevoegd op basis van de DD van 28/11: verzoek dhr. Katif bij Verdieping beleid binnenstad.

Betreft

Duiding samenhangende rv's binnenstad

Tijdlijn DD 28/11/23 Verdieping binnenstad DD 12/12/23 Insprekers marktverordening/visie AC 12/12/23 Besluit over 16/1/24 Besluit over verzoek en verwerken errata DD 16/1/24

Informatiemarkt voor insprekers overige RVs Technische briefing RV Marktvisie- en verordening & RV horecanota & RV vergroening binnenstad  deze commissie besluit over het vervolg van deze drie raadsvoorstellen. Het ligt nu niet voor de hand alle drie de raadsvoorstellen in 1 oordeelsvorming te combineren. Technische briefing RV Evenementennota  deze commissie besluit over vervolg van het raadsvoorstel en de betrokken RIBs/brieven/RVs

Lijst kwaliteitsindicatoren RVs/RIBs (2018) 1. Gebruik van helder taalgebruik en vermijden van jargon; een raadslid is geen ambtenaar maar maakt onderdeel uit van lekenbestuur 2. Het juiste gevraagde besluit bevatten – op niveau van kaderstelling; sturen op hoofdlijnen 3. Het gevraagde besluit nodigt uit tot politieke afwegingen en keuzes die hierin gemaakt kunnen worden 4. Inzicht in de belangrijkste voors en tegens geven; de informatie moet relevant zijn 5. Objectieve informatie bevatten 6. Tekstueel niet in herhaling vallen 7. Kort en bondig zijn 8. In correct Nederlands geschreven zijn Zie ook de door de raad vastgestelde formats voor raadsstukken (2018). Zie ook de NVVR Beoordelingskaart voor raadsvoorstellen (2018).