211125_Groenblauwplan Dordrecht.pdf
Tekst van het document
Groenblauwprogramma Dordrecht 2021
Volgende pagina
Klik op onderstreepte teksten om naar de pagina's te gaan met meer informatie. Kijk in de begrippenlijst als u meer wilt lezen over de betekenis van de woorden: groenblauw, aantrekkelijkheid, klimaatbestendigheid, biodiversiteit, gezondheid, participatie, ecologisch beheer, ziekten en plagen, invasieve exoten, tijdelijke natuur. Door op het terug-pijltje boven aan de pagina te klikken komt u terug op de vorig bekeken bladzijde.
Naar samenvatting Naar inhoudsopgave
Colofon Dit plan is opgesteld door: idverde Advies Willemsplein 2-4 5211 AK ’s-Hertogenbosch advies@idverde.nl Contactpersoon: Kimberly Hofstede In opdracht van: Gemeente Dordrecht Spuiboulevard 300 3311 GR Dordrecht Contactpersoon: Oege Oevering Vastgesteld door Gemeenteraad: 2021 Luchtfoto voorblad: Holland.com
Groenblauwprogramma Dordrecht
|
feb 2021
|
2
Samenvatting van het Groenblauwprogramma In de Omgevingsvisie 2020 is vastgelegd wat de gemeente Dordrecht wil bereiken: • de aantrekkelijkheid van de buitenruimte verhogen, • de buitenruimte meer klimaatbestendig maken, • de biodiversiteit binnen en buiten de stad verhogen, • een gezonde leefomgeving en meer naar buiten toe gaan stimuleren.
Sfeerbeeld multifunctionele groenblauwe buitenruimte, Plan Tij Dordrecht. Bron: Groenblauwdordrecht.nl
De gemeente hecht veel waarde aan het groen (beplantingen en bomen) en blauw (oppervlaktewater) omdat de vier doelen daarmee bereikt kunnen worden. In dit Groenblauwprogramma zijn deze doelen concreter gemaakt en voorzien van: • een duidelijke visie voor groenblauw, • regels voor inrichting en beheer (beleid- en beheeruitgangspunten) • en eenmalige acties (maatregelen). Het Programma beschrijft hoe de gemeente samen met inwoners en partners zorgt dat de vier doelen de komende 10 jaar worden bereikt. Partners zijn bijvoorbeeld Waterschap Hollandse Delta, natuurorganisaties en LTO-Noord. Meer achtergrondinformatie staat in de uitgebreide inleiding. Dit Programma is samen met inwoners en partners gemaakt door ideeën op te halen via een online enquête en videobijeenkomsten. Een belangrijke conclusie hieruit is dat Dordtenaren de natuur steeds belangrijker vinden. Zowel voor planten en dieren zelf, als om de stad leefbaar te houden voor de mensen. Veel inwoners en partners vinden dat het groen en blauw moet zorgen voor verkoeling op warme dagen en dat het moet bijdragen aan het beperken van de wateroverlast. De buitenruimte heeft ook veel andere functies en voorzieningen die ruimte nodig hebben. Denk bijvoorbeeld aan de wegen en parkeerplaatsen. Het is een uitdaging om de verschillende functies goed op elkaar af te stemmen en Dordtenaren denken hier graag over mee.
Meer informatie staat in de samenvatting van de participatie.
Woordwolk uit online enquête |
3
Overkoepelende en themadoelen Het Groenblauwprogramma is uitgewerkt in de vier themadoelen die vanuit de Omgevingsvisie zijn benoemd. Deze doelen gaan over: • een aantrekkelijke stad, • een klimaatbestendige stad, • een biodiverse stad, • een gezonde stad. Een aantal ambities horen niet thuis bij één, maar bij meerdere van deze themadoelen. De overkoepelende ambities voor 2030 zijn: • Dordtenaren zijn tevreden over het groen en blauw omdat de basis op orde is en hier een plus bovenop is geleverd. • De buitenruimte is veilig, bereikbaar en multifunctioneel, om aan verschillende wensen en behoeftes te voldoen. • Dordts unieke karakter is versterkt met het groen en blauw. • Het groen en blauw is onderling verbonden tot één sterk, robuust netwerk. Via kleine structuren zoals bomenlanen en watergangen is de natuur van de Biesbosch en het getijdenlandschap tot aan de voordeur van de Dordtenaar gebracht. Zo is de natuur beleefbaar en draagt de natuur bij aan een aantrekkelijke stad, meer klimaatbestendigheid, biodiversiteit en het stimuleren van naar buiten gaan. • Het beheer is “adaptief”. Dat betekent dat het beheer en onderhoud zo is georganiseerd dat aan de vier doelen wordt bijgedragen. Als blijkt dat het op een andere manier beter kan, dan worden het beheer en onderhoud aangepast. Op de volgende pagina’s zijn de vier themadoelen verder uitgewerkt.
Per doel zijn regels (beleidsen beheeruitgangspunten) en acties (eenmalige maatregelen) opgenomen die ervoor zorgen dat de huidige situatie geleidelijk veranderd naar de gewenste situatie voor 2030. Bij de regels wordt telkens één belangrijk voorbeeld genoemd. Andere onderdelen zijn uitgewerkt in het achterliggende document. Door op de onderstreepte visietekst, de regel of de actie te klikken komt u op de pagina met meer informatie. Op de laatste pagina’s van deze samenvatting is een overzicht van alle acties en kosten opgenomen.
Leeswijzer voor volgende pagina's
Groenblauwprogramma Dordrecht
|
feb 2021
|
4
Een aantrekkelijke stad In 2030 is er meer aandacht voor groen en blauw in de buitenruimte. Dordtenaren vinden het groen en blauw belangrijk. Het karakter van Dordrecht wordt erdoor gevormd en door de aantrekkelijke aankleding van de buitenruimte gaan Dordtenaren graag naar buiten om elkaar te ontmoeten. Hierdoor wonen en werken mensen prettiger in Dordrecht.
Wat willen we bereiken?
1
2
Uitbreiding van bestaand groen en blauw Structuren van groen en blauw worden verder versterkt.
Bescherming van bestaand groen en blauw Groen en blauw dat belangrijk is voor heel Dordrecht (1), voor een hele wijk (2) of vooral voor één buurt of straat (3) wordt op een verschillend niveau beschermd.
De inrichting van bestaand en nieuw groen en blauw Liever één grote gezonde boom, dan 3 kleine ongezonde bomen te dicht op elkaar. Minder bomen terugplanten is dus toegestaan.
Het basis beheer en onderhoud van het groen en blauw Met onderhoud blijft de buitenruimte veilig, schoon en functioneel.
5
De basis op orde De gemeente zorgt voor een gezonde biodiversiteit om ziekten en plagen te voorkomen. Als inwoners overlast ervaren kunnen zij een melding maken via Fixi.nl.
Wat gaan we hiervoor doen?
1. • •
2. • • •
3
Versterken dijklinten: Bomenstructuur Zeedijk Nieuwe boomstructuren Bomenprogramma (boomstructuren, beleid en beheer) Groenblauwe structuurkaart incl. beschermingsbeleid Herschrijven Kwaliteitshandboek Openbare Ruimte (KOR)
3. • • • •
4
Beleidsregel nieuwbouw en herstructurering Herinrichting Weizigtpark Herinrichting Wielwijkpark Samenstellen klankbordgroep om te betrekken bij grote projecten (die over meerdere vakgebieden gaan)
4. Geen acties 5. • Actualiseren beheersysteem incl. uitdenken databeheer toekomst
|
5
Een klimaatbestendige stad In 2030 beschermt het groen en blauw Dordrecht en Dordtenaren tegen de gevolgen van het veranderende klimaat. Overlast door zware regenval is zoveel mogelijk voorkomen. In droge, hete perioden geven groen en blauw veel verkoeling. Er is meer en kwalitatief beter groen en blauw. Zowel op gemeentegrond, als in tuinen van inwoners.
2
Wat willen we bereiken?
1
Participatie/samenwerking met inwoners Dordtenaren en partners denken mee over betere inrichting en beheer voor aantrekkelijkheid, klimaatbestendigheid, biodiversiteit en speelen beweegruimte.
Samenwerking tussen groenblauw en andere vakgebieden zoals verkeer Als de buitenruimte op de schop gaat worden direct verbeterkansen voor groen en blauw meegenomen.
Relatie biodiversiteit en klimaat Klimaatbestendige ingrepen dragen bij aan het versterken van de biodiversiteit.
5
De inrichting van bestaand en nieuw groen en blauw Om wateroverlast te beperken wordt de waterbestendigheid van de openbare ruimte bij nieuwbouw én bestaande bouw zoveel als mogelijk verhoogd.
Het beheer en onderhoud van het groen en blauw Het onderhoud wordt aangepast (adaptief) op gebruiks- en klimaatdoelen. Bijv. bladafval blijft zoveel mogelijk liggen voor watervasthouding in bodem.
3
4
Wat gaan we hiervoor doen?
1. ••
Tuincoach Operatie Steenbreek acties
3. •
Uitwerking klimaatbestendigheid bij verharding (binnen Programma wegen)
2. •
Samenwerking Waterschap, meer oppervlaktewater in de woonwijken Samenwerking Waterschap, betere waterkwaliteit Programma Dordwijkzone Herinrichting Spuiboulevard Groene, schaduwrijke routes van centraal punt naar park
4. •
Monitoring klimaatlabels
5. •
Aanpak biodiversiteitstress
• • • •
Groenblauwprogramma Dordrecht
|
feb 2021
|
6
Een biodiverse stad In 2030 is er meer aandacht voor de dieren en (natuurlijke) planten in de buitenruimte. Biodiversiteit is vergroot door veel variatie in de inrichting en het beheer van groen en blauw. De natuur en onderdelen hiervan zijn beschermd. Het groen en blauw is beter verbonden, zodat dieren zich veiliger door Dordrecht en omgeving kunnen verplaatsen. Ontwikkelingen in de biodiversiteit worden gevolgd. Zo kan de gemeente bepalen of de biodiversiteit goed behouden blijft en verder wordt versterkt, of dat actie nodig is.
Wat willen we bereiken?
1
2
De inrichting van bestaand en nieuw groen en blauw Voor biodiversiteit wordt variatie in plantsoorten toegepast en gaat voorkeur uit naar inheemse soorten waar dit met oog op klimaatbestendigheid kan.
Het verschil tussen groen en blauw voor mensen en voor natuur Bij traditionele gebieden (historische binnenstad) zijn sfeer en gebruiksfuncties het belangrijkst. Bij natuurgerichte gebieden (Dubbelmondepark) is de biodiversiteit het belangrijkst.
Het onderhoud van het groen en blauw Het onderhoud wordt aangepast (adaptief) op gebruiksen biodiversiteitsdoelen. Bijv. delen van het gras worden niet meer gemaaid zodat hier bloeiende kruiden voor vlinders komen.
3
Programma biodiversiteit Er worden gerichte maatregelen getroffen om achteruitgang van biodiversiteit te stoppen en de bestaande biodiversiteit te behouden en versterken.
De organisatie van het beheer Het beheer wordt steeds beter geregeld om de biodiversiteit verder te verhogen en te beschermen. Centraal staat “adaptief” beheer. Oftewel bepalen wat het doel is en de onderhoudsmaatregelen daar op afstemmen.
4
Wat gaan we hiervoor doen?
1. •• • • •
Visie Wantijzone Versterken van het getijdenlandschap Natuurvriendelijke oevers Ecologische knelpunten bij killen en infrastructuur Ecologische knelpunten tussen stadsparken en andere belangrijke groenzones
2. •
Maaibeheerplan en omslag van klepelen naar ecologisch beheer Faunavoorzieningen Pilotproject Wantijpark
3. •
Afstemmen biodiversiteit vs. landbouw met natuurorganisaties en agrariërs
• •
4. ••
Registratie faunavoorzieningen Monitoring biodiversiteit Samenwerking HAS Den Bosch (Handleiding Ecologisch beheer)
5. ••
Uitwerking ziekten, plagen en exotenbeleid Honingbij beleid Plan van Aanpak Wet natuurbescherming Handboek natuurinclusief bouwen Informatiedocument tijdelijke natuur
•
• • •
|
7
Een gezonde stad In 2030 zorgt het groen en blauw dat Dordtenaren vaker naar buiten gaan en hier spelen, bewegen en elkaar ontmoeten. In alle buurten is voldoende ruimte voor speel- en beweegplekken die zijn aangekleed met groen. De groene buitenruimte is toegankelijk voor iedereen.
2
Wat willen we bereiken?
1
De inrichting van bestaand en nieuw groen en blauw Al in de initiatieffase van nieuwbouw of herinrichting wordt voldoende ruimte vrij gehouden voor met groen aangeklede speelen beweegplaatsen.
Het beheer en onderhoud van het groen en blauw Het onderhoud wordt aangepast (adaptief) op gebruiks- en gezondheidsdoelen. Bijv. het beheer en onderhoud zorgt voor een gezonde waterkwaliteit.
Wat gaan we hiervoor doen?
1. •• • • • •
Realisatie drie extra Tiny Forests Realiseren groenblauwe schoolpleinen (subsidieregeling) Vergroenen van bestaande speel- en beweegplekken Realiseren Natuurspeelplek Wielwijkpark Realisatie groenblauwe ambities Schil West Pilot Gezonde leefomgeving op de Staart
2. ••
Groenblauwprogramma Dordrecht
Nulmeting gezonde leefomgeving Monitoring gezonde leefomgeving
|
feb 2021
|
8
Actielijst en kosten Om het algemene doel en de vier themadoelen te bereiken investeert de gemeente tot en met 2026 zo’n € 4.280.000 in alle acties. In 2026 wordt bepaalt welke extra acties tot en met 2030 nodig zijn. Naast de kosten uit de actielijst is per jaar het volgende budget nodig: 1. € 773.000 om bij (kleine) herinrichtingen extra kwaliteit te leveren 2. € 4.879.000 om dagelijks onderhoudswerk uit te voeren aan groen en blauw Op deze en de volgende pagina is een tijdlijn te zien waarin het startjaar van de acties is weergegeven. Sommige acties worden in één jaar opgepakt, andere acties lopen meerdere jaren door. Als een actie extra geld kost is er een bedrag bij opgenomen. Door op een actie te klikken gaat u naar de pagina met meer informatie.
Aantrekkelijke stad 2021
2022
• • • • • • • •
Herschrijven Kwaliteitshandboek Openbare ruimte (KOR)
•
Samenstellen klankbordgroep om te betrekken bij grote projecten (die over meerdere vakgebieden gaan)
•
Nieuwe boomstructuren
Bomenprogramma (boomstructuren, beleid en beheer) Beleidsregel nieuwbouw en herstructurering Herinrichting Weizigtpark Herinrichting Wielwijkpark Versterken dijklinten: Bomenstructuur Zeedijk Actualiseren beheersysteem incl. uitdenken databeheer toekomst Groenblauwe structuurkaart incl. beschermingsbeleid
€315.000
€315.000 Klimaatbestendige stad 2021
2022
• • • • • •
Samenwerking Waterschap, meer oppervlaktewater in de woonwijken
• • • •
Groene, schaduwrijke routes van centraal punt naar park
Samenwerking Waterschap, betere waterkwaliteit Uitwerking klimaatbestendigheid bij verharding (binnen Programma wegen) Programma Dordwijkzone Herinrichting Spuiboulevard Monitoring klimaatlabels €1.350.000
Tuincoach
€125.000
Operatie Steenbreek acties
€125.000
Aanpak biodiversiteitstress
€20.000
€1.620.000
|
9
Biodiverse stad 2021
2022 2024 2025
• • • • • • • • • • • • •
Registratie faunavoorzieningen
• •
Natuurvriendelijke oevers Faunavoorzieningen
€250.000 €50.000
•
Ecologische knelpunten bij killen en infrastructuur
€200.000
•
Ecologische knelpunten tussen stadsparken en andere belangrijke groenzones
€100.000
Visie Wantijzone Versterken van het getijdenlandschap Monitoring biodiversiteit
€100.000
Samenwerking HAS Den Bosch (Handleiding Ecologisch beheer)
€90.000
Maaibeheerplan en omslag van klepelen naar ecologisch beheer
€550.000
Pilotproject Wantijpark
€50.000
Afstemmen biodiversiteit vs. landbouw met natuurorganisaties en agrariërs Uitwerking ziekten, plagen en exotenbeleid Honingbij beleid Plan van Aanpak Wet natuurbescherming Handboek natuurinclusief bouwen Informatiedocument tijdelijke natuur
€1.390.000 Gezonde stad 2021
2022
2024
• • •
Nulmeting gezonde leefomgeving
• • • •
Realisatie drie extra Tiny Forests
€30.000
Realiseren groenblauwe schoolpleinen (subsidieregeling) Vergroenen van bestaande speel- en beweegplekken
€200.000
Realiseren Natuurspeelplek Wielwijkpark
€150.000
•
Realisatie groenblauwe ambities Schil West
€450.000
€50.000
Pilot Gezonde leefomgeving op de Staart Monitoring gezonde leefomgeving
€75.000
€955.000
Groenblauwprogramma Dordrecht
|
feb 2021
|
10
Groenblauwprogramma Gemeente
Een langetermijnvisie voor het jaar 2030 en een maatregelenpakket voor 2021 t/m 2026
Dit is de eerste pagina van het actergronddocument. Via de hyperlinks in de samenvatting wordt naar de hoofdstukken en paragrafen van dit document toe verwezen. Ook in dit achtergronddocument navigeert u via hyperlinks (blauw en onderstreept) snel naar pagina's, bijlagen of websites met meer informatie. Met het “terug-pijltje” bovenaan de pagina komt u weer terug op de vorig bekeken bladzijde. Inhoudsopgave Samenvatting 1 Inleiding 2 Visie 3 Uitgangssituatie 2020 4 Beleidsuitgangspunten 5 Beheer en onderhoud 6 Eenmalige acties 7 Kosten Bijlagen 1 Begrippenlijst 2 Samenvatting van de participatie 3 Kaders en beleid 4 Randvoorwaarden voor natuurvriendelijke oevers 5 Onderbouwing biodiversiteitsthema's
|
11
1
Inleiding
4. Beleiduitgangspunten | 3. Uitgangssituatie 2020 | 2. Visie | 1. Inleiding
1.1 Aanleiding Dordrecht heeft de ambitie om verder te ontwikkelen naar een groene, levendige stad met een veerkrachtige bevolking en een hoger welvaartsniveau. Hiervoor wil de gemeente groeien met 10.000 extra woningen en 4.000 extra banen. De inzet is om deze groei binnenstedelijk te laten plaatsvinden, zodat de kwaliteiten van de open polders en natuurgebieden behouden blijven. De groene omgeving van de stad heeft een aantrekkelijke werking op nieuwe inwoners en werkgevers. Daarnaast investeert de gemeente in een hoogwaardige buitenruimte en toevoeging van waterpartijen en (kleine) parken. De buitenruimte is belangrijk voor de kwaliteit en beleving van de stad en buurt, en daarmee voor de aantrekkelijkheid. Om de gewenste, hoge kwaliteit te realiseren, is een groen en waterrijk netwerk nodig vanaf de eigen voordeur naar het buitengebied en de Biesbosch. In 2020 is de visie Het Groenblauw Eiland van Dordrecht opgesteld met daarin ambities voor groen (natuur) en blauw (water) in de stad. Deze visie verbindt een gezonde leefomgeving met klimaatadaptatie, biodiversiteit en de rijke cultuurhistorie van Dordrecht. Groenblauwe verbindingen zorgen ervoor dat de stad gezond en aantrekkelijk blijft en gereed is voor het veranderende klimaat. De dragers hiervan zijn twee voor de stad kenmerkende groene zones; het Wantij en de Dordtwijkzone.
Daarbij komt een netwerk van fijnmazige vertakkingen zoals dijklinten, killen, lanen, oevers en parken, die het groen en blauw tot dichtbij de voordeur van iedere inwoner kunnen brengen. Deze visie vormt een bouwsteen voor de gemeentelijke Omgevingsvisie die ook in 2020 is opgesteld. In het proces van de Omgevingsvisie is de visie op het groen en blauw meegenomen in de stadsbrede participatiedialoog. Dit Groenblauwprogramma vormt samen met het Gemeentelijk Rioleringsplan de uitwerking van de Omgevingsvisie voor het Dordts groenblauw. Hierbij gaat het Gemeentelijk Rioleringsplan over het ondergronds watersysteem. Dit Groenblauwprogramma gaat over het oppervlaktewater, het openbaar groen (beplantingen, grassen en bomen), onkruidbeheersing op verharding en de faunavoorzieningen. Overlap bestaat in dit programma met visie en beleid voor speel- en beweegplekken vanwege de link tussen groen en gezondheid
1.2 Afbakening De Wantij- en Dortwijkzone maken geen deel uit van dit plan maar worden apart uitgewerkt. Hun belang voor de stad wordt wel in het algemeen benoemd. Ook gebieden in beheer van derden, zoals begraafplaatsen en sportterreinen maken geen deel uit van dit plan. Voor de visie, het beleid en beheer van bomen wordt een afzonderlijk Bomenprogramma opgesteld, waar in dit Groenblauwprogramma naar is verwezen. Voor de oppervlaktewateren geldt dat onderscheid wordt gemaakt in hoofdwatergangen en overige watergangen. De hoofdwatergangen vallen voor beheer en onderhoud onder verantwoordelijkheid van het waterschap Hollandse Delta. De overige watergangen vallen voor beheer en onderhoud onder verantwoordelijkheid van de gemeente. Het beheer van de hoofdwatergangen zit in een gezamenlijk onderhoudscontract en door samenwerking wil de gemeente bereiken dat naast de overige watergangen, ook de hoofdwatergangen bijdragen aan het behalen van Dordtse ambities.
Groenblauwprogramma Dordrecht
|
feb 2021
|
12
Aan het Dordts groen en blauw wordt doel gesteld om te voorzien in: • een aantrekkelijke, • klimaatbestendige, • en biodiverse stad, • die jong en oud stimuleert om naar buiten te gaan en hier in een gezonde omgeving te spelen, bewegen en genieten, • waarbij Dordtenaren betrokken zijn. Doel van dit Groenblauwprogramma is het actualiseren van de beleidsnotitie Nota Kleurrijk Groen uit 1995 en het daarbij vastleggen van de actuele visie, beleids- en beheeruitgangspunten op het gebied van groen en blauw. Deze keuzes zijn vastgelegd voor de lange termijn van 10 jaar, voor de periode januari 2021 tot en met december 2030. Hiermee wordt voorzien in handvatten waarmee toekomstige beleids-, beheer- en uitvoeringskeuzes kunnen worden gemaakt. Op de korte termijn van 6 jaar, van januari 2021 tot en met december 2026, dient dit plan twee financiële doelen. Gelijktijdig met het vaststellen van dit plan is het budget angevraagd voor het gedurende zes jaar uitvoeren van regulier- en structureel beheer en onderhoud. Naast regulier- en structureel beheer en onderhoud zijn verschillende eenmalige investeringen nodig om visie en ambities waar te maken. Deze eenmalige investeringen zijn opgenomen en daarbij is een verwachting geschetst van het benodigd budget gedurende de looptijd van de korte termijn.
Bedragen zijn indicatief en worden nader uitgewerkt en voorzien van passende financieringsbron na vaststelling van het Groenblauwprogramma. Als de korte termijn tegen zijn einde loopt, in 2026, wordt onderzocht in hoeverre de lange termijnvisie voor peiljaar 2030 reeds is behaald en welke maatregelen en budgetten er, voor de periode januari 2027 tot en met december 2030, aanvullend nodig zijn om deze visie daadwerkelijk waar te maken. Ook wordt het budget voor regulier- en structureel beheer en onderhoud na afloop van de korte termijn herzien. In principe wordt getracht tussentijdse wijzigingen in het beheer kostenneutraal uit te voeren. Budget voor areaaluitbreiding kan wel tussentijds worden aangevraagd.
|
13
Bijlagen | 7. Kosten | 6. Eenmalige acties | 5. Beheer en onderhoud
1.3 Doelstelling
4. Beleiduitgangspunten | 3. Uitgangssituatie 2020 | 2. Visie | 1. Inleiding
1.4 Werkwijze Om tot dit Groenblauwprogramma te komen is nauw samengewerkt tussen ambtenaren van verschillende disciplines binnen de gemeente Dordrecht, advies- en ingenieursbureau idverde Advies, inwoners en partners. Met de online enquête “Bouw mee aan ons nieuwe groenbeheerplan!” konden de 661 deelnemers vragen beantwoorden over wat zij kenmerkend en belangrijk vinden voor het groen en blauw in Dordrecht. In online videobijeenkomsten is met geïnteresseerde inwoners en partners verder gepraat. Daarnaast hebben betrokken inwoners ideeën per e-mail aangeleverd. Samen met Dordtenaren zijn de wensen uit de Omgevingsvisie specifieker gemaakt voor het groen en blauw. Ook zijn de ideeën van Dordtenaren gebruikt om de vraag te beantwoorden hoe de gemeente de visie kan verwezenlijken. Deze ideeën zijn met name verwerkt in de beleids- en beheeruitgangspunten van dit programma.
Overig; 21%
Oudelandshoek ; 3% Sterrenburg 2 ; 4% Land van valk ; 5% Oud krispijn; 6% Indische en vogelbuurt; 8%
Meer dan 65 jaar; 13%
19e eeuwse schil ; 13% Historische binnenstad; 13%
Tussen 16 en 30 jaar; 10% Tussen 45 en 65 jaar; 46%
Stadspolder; 11% Tussen 30 en 45 jaar; 32%
Sterrenburg 3; Dubbeldam; 9% 9%
Figuur 1: Waar enquête deelnemers wonen of werken
Figuur 2: Welke leeftijd enquête deelnemers hebben
1.5 Kaders Onze groenblauwe buitenruimte is onderhevig aan diverse wet- en regelgeving. Ook werkt gemeente Dordrecht al met diverse vastgestelde beleidsstukken. De gemeente is verplicht om deze wet- en regelgeving na te leven en zich te houden aan het bestaande beleid. Ook kan met nieuw beleid worden voortgeborduurd op bestaand beleid, om zo doelen en ambities (sneller) te bereiken. In bijlage 3 zijn de groenblauwe kaders beknopt omschreven. Aan bod komen: • Wet natuurbescherming • Natura-2000 netwerk • Natuurnetwerk Nederland • Besluit gewasbeschermingsmiddelen • Unielijst invasieve exoten • Waterwet en Waterschapswet • Europese Kaderrichtlijn Water • Wet milieubeheer • Bestaand gemeentelijk beleid • Kaders met betrekking tot bomen
Groenblauwprogramma Dordrecht
|
feb 2021
|
14
Visie
In de Omgevingsvisie 2020 zijn de doelen voor de Dordtse openbare ruimte integraal opgenomen. De doelen uit deze visie waar groenblauwe (beleids- en beheer)maatregelen aan kunnen bijdragen, zijn: A. Dordt is een aantrekkelijke stad B. Dordt is in 2035 klimaatbestendig C. Dordt is beschermend en bevorderend voor biodiversiteit D. Dordt is een gezonde stad Dit zijn dan ook de vier hoofdthema’s die nader zijn uitgewerkt binnen dit groenblauw plan. Deze hoofdthema’s zijn toegepast op de hele buitenruimte van het Dordtse eiland. De drie schaalniveaus daarbij zijn: I. Groenblauwe hoofdstructuren II. Grote groenblauwgebieden in stedelijk weefsel III. Groenblauw nabij de voordeur Voor alle thema’s en schaalniveaus geldt dat de betrokkenheid van de Dordtenaar essentieel is. Voor zowel de integrale visie als de vier thematische visies geldt dat beschreven is waar Dordrecht in peiljaar 2030 wil staan. Ook vanuit de vier afzonderlijke thema’s is een integrale aanpak van de buitenruimte nodig om de visie te realiseren. Alle doelen hangen met elkaar samen.
|
15
Bijlagen | 7. Kosten | 6. Eenmalige acties | 5. Beheer en onderhoud
2
4. Beleiduitgangspunten | 3. Uitgangssituatie 2020 | 2. Visie | 1. Inleiding
2.1
Integrale visie op groen en blauw In 2030 zijn Dordtenaren tevreden over het groen en blauw. De basis van de openbare ruimte is op orde. Het groenblauw is veilig, schoon en functioneel (heel). Bovenop de basis is een plus geleverd waardoor het groen en blauw in 2030 letterlijk én figuurlijk dichter bij de Dordtenaar staat. De plus krijgt uitwerking door extra in te zetten op de thema’s aantrekkelijkheid, klimaatbestendigheid, biodiversiteit en gezondheid. Het groenblauw staat in 2030 letterlijk dichter bij de Dordtenaar omdat het groenblauw areaal wordt verbeterd, vergroot en onderling verbonden. Een kwaliteitsimpuls binnen het huidige areaal en fysiek meer ruimte voor kwalitatief groenblauw vergroten de groenblauwe waarden voor de stad. Meer ruimte voor groen (inclusief bomen) en water betekent minder ruimte voor verharding en bebouwing óf toepassing van multifunctioneel ruimtegebruik. Zoals bij vergroening van gevels en daken. Meer beplanting, bomen, water en diversiteit hierin via de groenblauwe hoofdstructuren tot aan de voordeur is het uitgangspunt. Het groenblauw is verbonden met elkaar, vanuit de natuurgebieden de stad in, door de groenblauwstructuren en weer terug. Het groenblauw staat in 2030 figuurlijk dichter bij de Dordtenaar omdat de waarden van het groen en blauw voor de stad steeds meer worden erkend.
Wetenschappelijk onderzoek toont aan dat groen en blauw substantiële bijdragen leveren aan bijvoorbeeld het afvangen van fijnstof (bomen), het temperen van hittestress en het welbevinden van mens en dier. Vooral bomen vervullen deze belangrijke functies voor de stad in grote mate. De ambities van dit Groenblauwprogramma kunnen niet worden gehaald zonder bomen. Groen en blauw worden dan ook zorgvuldig onderhouden, zodat zij optimaal kunnen bijdragen aan het behalen van ambities. De Dordtenaar is bovendien betrokken bij de inrichting, het beheer en onderhoud en maakt intensief gebruik van het groen en blauw in de stad. Groenblauw is belangrijk voor de Dordtenaar en zorgt voor een positieve beleving van de buitenruimte. Behoud, bescherming en versterking van het groenblauw areaal staat centraal. Alle gewenste functies zijn prominent toegewezen aan het groenblauw (recreatie, cultuurhistorie, landschap- en natuurbeleving, klimaatbestendigheid, spelen-bewegen, veiligheid).
De Dordtenaar is betrokken bij het groenblauw. Hij waardeert de buitenruimte waar hij geniet , verblijft, beweegt, speelt en ervaart. Dordtenaren weten ook wat er speelt in de eigen wijk en hoe zij zelf kunnen bijdragen aan het behalen van gezamenlijke doelen. De openbare ruimte is van en voor iedereen. Zorgdragen voor een prettige buitenruimte is een gedeelde verantwoordelijkheid. Dit besef groeit en inwoners voelen zich meer betrokken bij het inrichten en verzorgen van de openbare ruimte. De Dordtenaar heeft meer zeggenschap in het groen waar hij zich betrokken bij voelt. Hij denkt mee in participatieprojecten, adopteert groen (neemt beheer over) en betrekt zijn eigen leefomgeving (tuinen en erven) bij dit groen door stenen te vervangen door planten.
De openbare ruimte wordt integraal benaderd om de kwaliteitsimpuls te realiseren. Dit vraagt om een andere aanpak van programmeren, ontwerpen, financieren, aanbesteden, realiseren en beheren. Balans tussen groenblauwe ambities en de ruimtelijke (woningbouw)opgave ontstaat door ruimtes multifunctioneel te gebruiken. Binnen het (vervangings)beheer van de openbare ruimte volgen de verschillende sectoren, zoals groen, riolering en wegen, één integrale beheercyclus. Binnen deze cyclus worden stappen gezet richting het verwezenlijken van de integrale visie. Onderdeel van deze integrale visie zijn de thema’s aantrekkelijkheid, klimaatbestendigheid, biodiversiteit en gezondheid uit de volgende paragrafen.
Groenblauwprogramma Dordrecht
|
feb 2021
|
16
Gedegen, vakkundig beheer is essentieel om de openbare ruimte aantrekkelijk te houden en investeringen (ruimtelijke ontwikkelingen) te laten renderen en duurzaam in stand te houden. Een lange termijnstrategie zorgt ervoor dat alles er over een aantal jaren nog steeds goed uitziet en de buitenruimte zijn maatschappelijke en financiële waarde behoudt. Op sommige locaties wordt gedegen beheer gepleegd, maar is de leefomgeving nog steeds onaantrekkelijk vanwege de inrichting of het gebruik. Op deze locaties wordt naar andere mogelijkheden gezocht om de aantrekkelijkheid te verhogen. Hier zijn beleidsuitgangspunten en herinrichtingsprojecten aan gekoppeld.
Unieke cultuur en landschap zijn inspiratiebron voor diverse inrichtings- en beheervraagstukken. Dit leidt tot herkenbaarheid, eigenheid en samenhang tussen bestaande gebieden en nieuwe ontwikkelingen. Robuuste structuren als de Dordtwijkzone bieden integraal kansen voor het aantrekkelijk, klimaatbestendig, biodivers en speel- en beweegvriendelijk houden en maken van de leefomgeving. Vanuit robuuste structuren vertakken het groen, blauw en de vele waarden die zij vervullen zich tot aan de voordeur van de Dortenaar en verbinden Dordtenaren via dit groenblauw netwerk met het bijzondere buitengebied, de Biesbosch en NL Delta.
2.2
Aantrekkelijke stad
Groenblauw speelt in 2030 de hoofdrol in een aantrekkelijke openbare ruimte. In een aantrekkelijke stad zorgt de uitstraling van de openbare ruimte ervoor dat het er prettig wonen, werken en verblijven is. Men voelt zich thuis op het eiland van Dordrecht. Met zijn vele monumenten en het daar aanwezige groen en blauw is de historische binnenstad het visitekaartje van Dordrecht. Daarnaast is Dordrecht een stad met veel groen en water en dat wordt gewaardeerd door bewoners en bezoekers. Er wordt dan ook op ingezet op versterking van de Dordtse karakteristieken via groen en blauw. Water is zichtbaar, beleefbaar, bereikbaar, veilig en waar mogelijk door groen omzoomd. Het groen is verzorgd, veilig, divers, toegankelijk en stimuleert gebruikswaarden. Ook wordt ingezet op structuren die bijdragen aan het positieve, vooruitstrevende, groenblauwe imago. Het Getijdenlandschap, de Dordtwijkzone, de historische dijklinten en het Killenlandschap zijn belangrijke structuren die herkenbaarheid geven aan het Eiland van Dordrecht. Overige groenblauwe structuren zijn op deze cultuurhistorische landschapsstructuren gebaseerd en maken de ontstaansgeschiedenis van het Eiland zichtbaar. Het groenblauwe netwerk wordt gekoesterd en verder versterkt. Lijnvormige landschapselementen zoals windsingels en cultuurhistorische lanen worden hiervoor in ere hersteld.
Groenblauwe structuren worden met historische plekken verbonden. Het cultureel en landschappelijk groenblauw erfgoed wordt beschermd door belangrijke groenstructuren en -gebieden vast te leggen op kaart en hier beschermingsstatus aan te koppelen. Voor de vier cultuurhistorische landschapsstructuren worden gebiedsvisies uitgewerkt waarmee verbeteringen in irnichting en beheer kunnen worden doorgevoerd.
|
17
Bijlagen | 7. Kosten | 6. Eenmalige acties | 5. Beheer en onderhoud
De openbare ruimte is veilig, bereikbaar en goed toegankelijk, het groen en blauw dragen hier aan bij. Aandacht gaat binnen diverse projecten ook uit naar wat groen en water kan betekenen voor Dordtenaren met een lichamelijke of verstandelijke beperking. Door een logische, ruimtelijke en functionele ordening wordt gebruiksgemak bevordert en (sociale) veiligheid gestimuleerd.
4. Beleiduitgangspunten | 3. Uitgangssituatie 2020 | 2. Visie | 1. Inleiding
Een aantrekkelijke leefomgeving wordt ook bereikt met hoogwaardige inrichting. Dat betekent dat kwalitatief, bij de locatie passend materiaal wordt gebruikt en dat de juiste plant- en boomsoorten op de juiste plek worden geplant. Een hoogwaardige inrichting, vakkundig beheer en juist gebruik van de openbare ruimte zorgen samen voor een positieve beleving van de stad, wijk en buurt. Juist gebruik wordt gestimuleerd door via groen in te zetten op een sterke sociale cohesie. Over het algemeen wordt in wijken met sterke sociale cohesie minder overlast ervaren en is minder sprake van criminaliteit en verloedering. Groenblauwe waarden dragen bij aan versterking van de sociale cohesie (Onderzoek Wageningen Universiteit ‘Zeven redenen om te investeren in een groene stad’). Hierdoor voelen bewoners zich veiliger in groene wijken. Naast meer groen en kwalitatief beter groen wordt sociale cohesie versterkt door inwoners meer te betrekken bij het groen. Zowel door inwoners te laten meedenken over inrichting en beheer, als door waar mogelijk gebruiksgroen, zoals groene verblijfsplaatsen, toe te passen. Naast een positieve beleving voor bewoners verhoogt groenblauw ook de aantrekkelijkheid van een gebied voor bedrijven en ondernemers. Groen en water verhogen de economische waarde.
Huizen aan water- of natuurgebieden hebben een hogere waarde dan huizen die niet aan dergelijke gebieden grenzen. De aanwezigheid van groen en blauw in de buurt is steeds belangrijker voor een positief vestigingsklimaat. Dit is een interessant gegeven voor een groeiende en ambitieuze stad als Dordrecht en maakt de noodzaak helder om meer aandacht te schenken aan groen en blauw bij ruimtelijke ontwikkelingen.
2.3
Klimaatbestendige stad
Het klimaat verandert in Nederland. De gemiddelde temperatuur stijgt, de hoeveelheid en de intensiteit van neerslag zijn toegenomen en perioden van droogte en hitte komen vaker voor. In 2030 is Dordrecht bestand tegen de (nadelige) effecten van de klimaatverandering. Dit wordt bereikt door: • Robuuste, groenblauwe structuren te versterken. • Klimaatbestendig inrichten en beheren onderdeel te maken van het gemeentelijk beleid en handelen. • Inwoners te stimuleren tot vergroening. De vier groenblauwe hoofdstructuren (De Urbanisten. (2020, februari). Groenblauw Eiland van Dordrecht, beknopte ruimtelijke visie.) worden behouden, beschermt en versterkt. Dit zijn: • Het Getijdenlandschap dat de rijke randen van het Eiland vormt; • De Dordtwijkzone die opnieuw wordt uitgevonden als centraal park en klimaatbuffer; • De historische Dijklinten waaruit het eiland in ringen is opgebouwd; • Het Killenlandschap dat vooral zichtbaar is als grillige (binnendijkse) waterlopen. Deze belangrijke dragers van het groenblauwe netwerk leveren een grote bijdrage aan klimaatbestendigheid van de leefomgeving. Groen warmt minder snel op dan steen en koelt de lucht door waterverdamping (temperatuur daalt met 1,5°C), bomen geven schaduw (de gevoelstemperatuur wordt tot wel 15°C lager).
Groen en oppervlaktewater zorgen voor extra buffervermogen bij hevige neerslag, waardoor wateroverlast wordt verminderd of voorkomen. Robuuste- en kleinschalige structuren tot aan de voordeur, van hoge kwaliteit, zorgen samen voor: • Voldoende bergingsruimte in de groenstructuren en watersystemen om wateroverlast door piekbuien te voorkomen. • De juiste soortkeuze, standplaats en diversiteit in het groen om bestand te zijn tegen (extreme) hitte en droogte. • De juiste inrichting, beheer en stabiliteit in het ecosysteem (gezonde biodiversiteit) in het water om de waterkwaliteit in tijden van (extreme) hitte en droogte op peil te houden. • Voldoende schaduw en verkoeling om mens en dier comfortabel door de stad te leiden, zonder daarbij overlast of gezondheidsklachten te ervaren door (extreme) hitte. Duurzame kwaliteit wordt daarnaast bereikt door circulairiteit (hergebruik) toe te passen in inrichting en beheer. Ontstaan van afvalstromen wordt zoveel mogelijk voorkomen om het milieu niet onnodig te belasten. Groenblauwprogramma Dordrecht
|
feb 2021
|
18
2.4
Biodiverse stad
In het jaar 2030 kent het Dordts groenblauw een gezonde, evenwichtige biodiversiteit. De laatste decennia is de Nederlandse- en zo ook Dordtse biodiversiteit hard achteruitgegaan. Deze algemene achteruitgang is in 2030 gestopt door knelpunten, zoals met invasieve exoten, op te lossen. Daarbovenop is ingezet op het behoud van biodiversiteit door natuurgebieden en specifieke soorten te beschermen. De ontwikkeling van biodiversiteit, leefgebieden en ecosystemen is versterkt door meer ecologische potenties te benutten. Plannen worden afgestemd op (doel)soorten die van nature voorkomen in Dordrecht en daadwerkelijk van de plannen kunnen profiteren. De ontwikkeling van soorten die hoger in de voedselketen staan is ook gestimuleerd door te voorzien in een gezonde basis van planten en insecten. Continue monitoring volgens een monitoringsplan, op niveau van soortgroepen, maakt de ontwikkeling van Dordtse biodiversiteit inzichtelijk en maakt gericht bijsturen mogelijk. De sterk toegenomen biodiversiteit maakt het (gemeentelijk) groen beter bestand tegen ziekten, plagen en extreme weersinvloeden. Het biedt natuurbeleving en een gezonde leefomgeving aan Dordtenaren. Dordrecht is omgeven door robuuste natte en droge natuur- en groengebieden. In het landschap bevinden zich veel aaneengesloten, ecologische verbindingen.
In de stad bevinden zich aaneengesloten structuren zoals bermen en watergangen, die als ecologische verbinding kunnen fungeren. Ook gebieden zoals parken en (dak)tuinen fungeren als ecologische stapstenen in de stad. De robuuste en kleinere structuren en gebieden vormen samen het ecologisch netwerk. Via dit netwerk wordt de natuur steeds diffuser tot aan de voordeur van de Dordtenaar gebracht. Dit netwerk van groen, blauw en bomenstructuren wordt beschermd en verder versterkt. Naast een sterk vertakt, fysieke netwerk wordt ingezet op de ecologische kwaliteit van dit netwerk. Al een aantal deccenia lang wordt ecologisch beheer toegepast en steeds verder geprofessionaliseerd, in met name de bermen. Dit beheer leidt tot zichtbare verbetering van de biodiversiteit. Er zijn veel meer gebieden waar ecologisch beheer goed mogelijk en waardevol is, zonder daarbij gebruiksfuncties of veiligheid aan te tasten. Het ecologisch beheer wordt in vervolgprojecten dan ook verder geprofessionaliseerd. De aanpak die hier uit voort komt wordt uitgerold over de gemeente. Dit zorgt ervoor dat traditioneel en ecologisch, of natuurgericht, beheer in 2030 naast elkaar en gecombineerd plaatsvinden. Om in 2030 de doelstelling voor een biodiverse stad te hebben bereikt,is het nodig om achteruitgang te stoppen en biodiversiteit te behouden en versterken.
Dit is mogelijk door het beleid, beheer en de maatregelen uit dit Groenblauwprogramma toe te passen.
|
19
Bijlagen | 7. Kosten | 6. Eenmalige acties | 5. Beheer en onderhoud
Om dit klimaatbestendige netwerk van groen en blauw te bereiken wordt zoveel als realistisch mogelijk onthard. Tegels zijn er in 2030 uit gehaald en groen of blauw is hier voor teruggekomen, op plekken waar dit de functionaliteit en veiligheid van de openbare ruime niet verstoort. Ook is vergroening gestimuleerd door Dordtenaren bewust te maken van de waarden van groen. Hierdoor stimuleert de gemeente dat Dordtenaren hun eigen tuinen, daken en gevels vergroenen. In de toekomst wordt de ambitie voor meer dak- en gevelgroen steeds belangrijker, voor nu blijft het bij het stimuleren en promoten van mogelijkheden. Doordat minder verharding is toegepast, functioneert de stad meer als een natuurlijk bufferend systeem. Meer groen en blauw vergroot tegelijk de leefbaarheid van de stad en helpt de natuur en haar ecosystemen.
4. Beleiduitgangspunten | 3. Uitgangssituatie 2020 | 2. Visie | 1. Inleiding
2.5
Gezonde stad In het jaar 2030 verleidt het Dordts groenblauw tot meer bewegen, gezond gedrag en veilige sociale interactie. Bewegen, spelen, de natuur beleven en elkaar ontmoeten zijn onlosmakelijk met de Dordtse buitenruimte verbonden en daar is in alle buurten voldoende ruimte voor. De buitenruimte is speel- en beweegvriendelijk ingericht en beheerd en draagt bij aan de fysieke- en mentale gezondheid van Dordtenaren. Fysieke gezondheid wordt vergroot door te voorzien in speel- en beweegmogelijkheden en door inwoners, via de inrichting van de buitenruimte, te stimuleren om meer naar buiten te gaan. Ook zorgt kwalitatief en voldoende groenblauw voor een gezonde luchten waterkwaliteit in de stad. Mentale gezondheid wordt vergroot doordat groen bijdraagt aan sociale cohesie, ontwikkeling van sociale vaardigheden en Dortenaren van een aantrekkelijke, prettige leefomgeving voorziet. Op figuur 3 is de Infographic natuur is gezond weergegeven. Dit figuur geeft een overzicht van wat groen en blauw allemaal voor de gezondheid betekent. Op de bijbehorende website is meer informatie over de verschillende thema’s te vinden. Kenmerkend voor Dordrecht is de sterk verankerde structuur van fiets-, wandel- en vaarverbindingen. Langs dit netwerk bevinden zich verschillende typen speel- en beweegplekken.
Dit zijn voorzieningen zoals parken, die aanleiding geven tot bewegen, en grijze voorzieningen zoals speeltoestellen, die duidelijk beweging uitlokken. De (omgeving van) grijze voorzieningen is zoveel mogelijk aangekleed met een groenblauwe inrichting. Dit beweegnetwerk van routes en plekken is en blijft beschermd en wordt verder versterkt door hier meer plekken of meer groenblauw aan toe te voegen. In ieder geval hebben alle basisschoolpleinen in Dordrecht in 2030 een zo groen mogelijke inrichting.
Figuur 3: Infographic natuur is gezond (Bron: www. https://www.annettepostma.nl/natuurisgezond/)
De openbare ruimte is goed toegankelijk voor iedereen en biedt mogelijkheden voor fysieke activiteiten voor alle leeftijden. Aan jong en oud wordt ruimschoots mogelijkheid geboden zich op een gezonde wijze door de gemeente te verplaatsen en binnen én buiten aangewezen speel- en beweegplekken, alleen of samen met anderen, te sporten, spelen en ontspannen. Dit geldt ook voor mensen met een lichamelijke of verstandelijke beperking.
Groenblauwprogramma Dordrecht
|
feb 2021
|
20
Uitgangssituatie 2020 In dit hoofdstuk is de huidige situatie van 2020 beschreven, ofwel de uitgangssituatie van het groen en blauw in Dordrecht. Benoemd is in welke structuren en zones het groenblauw in 2020 is onderverdeeld. De arealen van het groen en blauw zijn per beheergroep, per zone inzichtelijk gemaakt. Ook de kwaliteit van het areaal en conclusies die uit de analyse van de uitgangssituatie voortkomen zijn vastgelegd.
3.1
Groenblauwe structuur
Nationale structuren Overkoepelend aan de groenblauwe structuur van gemeente Dordrecht zijn het Europees geldige Natura-2000 netwerk en het nationaal geldige Natuurnetwerk Nederland (voorheen de EHS). Op figuur 4 zijn de Natura-2000 gebieden voorzien van verticale arcering en is het Natuurnetwerk Nederland (NNN) donkergroen gekleurd. Voor de Natura-2000 gebieden heeft Nederland specifieke doelen (“instandhoudingsdoelstellingen”) geformuleerd voor het behoud of versterkingen van oppervlak en kwaliteit. Voor de gebieden uit het NNN heeft Provincie ZuidHolland planologische bescherming vastgelegd
Figuur 4: Natura 2000 gebied (verticaal patroon) en Natuurnetwerk Nederland (donkergroen)
|
21
Bijlagen | 7. Kosten | 6. Eenmalige acties | 5. Beheer en onderhoud
3
4. Beleiduitgangspunten | 3. Uitgangssituatie 2020 | 2. Visie | 1. Inleiding
Gemeentelijke groenblauwe structuren Ook op het schaalniveau van gemeente Dordrecht zijn bijzondere structuren en gebieden te benoemen. De huidige groenblauwe structuur van Dordrecht staat nog niet ingetekend op kaart. Wel staat de beambieerde groenblauwestructuur op de Groenblauwe Visiekaart (Urbanisten, 2020), weergegeven op figuur 5. De komende jaren wordt onderzocht wat de huidige status is van de diverse structuren en gebieden en wat er moet gebeuren om vanaf de huidige situatie te komen tot de beambieerde situatie. Zowel de huidige situatie als verbeterkansen worden vastgelegd op een Groenblauwe structuurkaart. Op de Groenblauw Visiekaart en in het bijbehorende rapport zijn de volgende bijzondere regio’s benoemd: • Natuurlijk getijdenlandschap, • Industrieel getijdenlandschap / Havenkades en getijdenparken, • Historische binnenstad. Als bijzondere elementen op het eiland zijn opgenomen: • Dijklinten, • Killen, • Het Wantij, • Dordtwijkzone, • Reelijnen, • Binnenhoven, • Buitenplaatsen, • Monumentale boomstructuren, • Parelpolder de Biesbosch. Op wijkniveau benoemt de visiekaart: • de wijkparken • en buurtgroen.
Figuur 5: Groenblauwe visiekaart (Urbanisten 2020) Groenblauwprogramma Dordrecht
|
feb 2021
|
22
Zoals gevisualiseerd in het analyse- en visiedocument Stadspark XXL (van Mecanoo, 07-01-2021) wordt de Dordtwijkzone omgevormd tot Stadspark XXL. Deze centrale klimaat- en natuuras loopt van noord naar zuid en krijgt diverse functies. Het dient als uitloopgebied voor inwoners om te ontmoeten, ontspannen en sporten. Tevens dient Stadspark XXL als ecologische verbindingszone en biedt het bij hevige regenval een waterbuffer voor overtollig regenwater. Gemeentelijke bomenstructuren Momenteel heeft de gemeente Dordrecht nog geen vastgesteld Bomenstructuurplan. Dit houdt in dat er voor belangrijke bomenstructuren nog geen aanvullend beschermingsbeleid aanwezig is. Wel worden individuele en private bomen in het algemeen beschermd via de Bomenlijst 2020 en de Algemene Plaatselijke Verordening (APV). Voor aanvullende bescherming van de belangrijkste bomenstructuren worden de bestaande- en nog te realiseren bomenstructuren opgenomen op de Groenblauwe structuurkaart. Voor het versterken van de bomenstructuren wordt onder andere rekening gehouden met soortkeuze en positie. Zo waarborgt Dordrecht een divers bomenbestand dat klimaatbestendig is, biodiversiteit vergroot en meer robuust is tegenover ziekten en plagen. Met betrekking tot de Groenblauwe structuurkaart staat niet de bescherming van de individuele boom, maar instandhouding van belangrijke structuren centraal.
Bij aanvang van projecten wordt aan de hand van het beschermingsbeleid en de kaart getoetst of aanwezige bomen deel uitmaken van de (hoofd)bomenstructuur en of er structuren liggen in de nabije omgeving die binnen het plangebied kunnen worden versterkt. Bescherming, instandhouding en versterking van de structuren wordt hiermee gewaarborgd. Gemeentelijke ecologische structuren In Beleidsplan Stedelijke Ecologische Structuur 2008-2013 is uitgewerkt wat als de stedelijke ecologische structuur (SES) van Dordrecht wordt beschouwd. Dit is een samenhangend netwerk van leef- en brongebieden voor flora en fauna, dat aansluit op de natuur in het buitengebied. Naar aanleiding van dit plan zijn tot 2014 diverse ecologische maatregelen getroffen, om de SES te realiseren. Vanwege woningbehoefte staat de SES onder druk. Om betere bescherming te garanderen, dient de SES te worden geactualiseerd. De SES wordt onderdeel van de Groenblauwe structuurkaart. Hiermee vormt de SES een geheel met de groenblauwe- en bomenstructuren en komt de term “SES” te vervallen. Het is belangrijk dat het beschermingsbeleid nader wordt uitgewerkt, om daarmee te waarborgen dat voldoende verbindingen voor fauna tussen grote- en kleinschalige natuur behouden blijft.
De bescherming die de SES bood, en na actualisatie door de Groenblauwe structuurkaart geboden wordt, is noodzakelijk om versnippering van leefgebieden te voorkomen. Ruimtelijke ontwikkelingen binnen de hoofdstructuren (eiland- en omgevingsstructuren) zijn mogelijk middels het “ja, mits” principe. Dit houdt in dat ontwikkeling mogelijk is, mits er compensatie plaatsvindt. Deze compensatie kan zowel kwantitatief (1 hectare bos verwijderen betekent ergens anders 1 hectare bos aanleggen) als kwalitatief (zoals een natuurlijke inpassing, waarmee de structuur wordt versterkt).
|
23
Bijlagen | 7. Kosten | 6. Eenmalige acties | 5. Beheer en onderhoud
De gemeente heeft de Visie Staart (inclusief Wantijoevers) 2020 en bijbehorende visiekaart in concept reeds opgesteld. De visie bevat uitgangspunten voor de ruimtelijke ontwikkeling van de Staart. Dit gaat over aspecten zoals natuur, recreatie, toegankelijkheid en woningbouw. Tevens bevat de visie een toekomstige ruimtelijke structuur voor de Staart. Overkoepelend uitgangspunt is de unieke identiteit van de staart als gebied tussen binnenstad en Biesbosch en tussen Wantij en Beneden Merwede. Dit biedt veel kansen voor de ontwikkeling van het gebied.
3.2
Onderverdeling structuur
4. Beleiduitgangspunten | 3. Uitgangssituatie 2020 | 2. Visie | 1. Inleiding
Zes onderdelen met beheergroepen Het Dordts groen en blauw kent een grote variëteit aan soorten, materialen, inrichtingskeuzes en beheerregimes. Door toekomstambities op het gebied van aantrekkelijkheid, klimaatbestendigheid, biodiversiteit en gezondheid wordt de variatie in het groen en blauw alleen maar groter. Om het beheer van de openbare ruimte goed te kunnen blijven organiseren wordt het gemeentelijk groenblauw onderverdeeld in: 1. 2. 3. 4. 5. 6.
Beplantingen Grassen Water Bomen Onkruid op verhardingen Faunavoorzieningen
Elk van deze onderdelen bestaat uit een verzameling van zogenoemde beheergroepen. Onder beplantingen vallen bijvoorbeeld de beheergroepen hagen, bodembedekkers en vaste planten. In paragraaf 3.3 Overzicht arealen, tabel 2, is een totaaloverzicht opgenomen met alle beheergroepen. Het beheersysteem Het beheersysteem van gemeente Dordrecht bestaat uit kaarten. Op deze kaarten zijn alle beplantingen, grassen, wateren en verhardingen als vlakken ingetekend. Alle bomen staan als punten genoteerd. Aan alle vlakken en punten is informatie (data) gekoppeld. Deze informatie maakt onder andere duidelijk om welke beheergroep en welke zone (zie onderstaande alinea) het gaat. De buitenruimte van gemeente Dordrecht is in verschillende zones verdeeld. Ieder(e) plantsoen, grasveld, plantsoen, watergang, boom en verharding is gekoppeld aan één zone en wordt volgens de bijbehorende inrichtings- en beheereisen ontworpen en onderhouden. Zones kunnen elkaar niet overlappen. De zonering is ingedeeld in traditionele en ecologische beheerde zones. In de traditionele zones ligt de focus op het versterken van de cultuurhistorische-, esthetische- en gebruikswaarden. Op ecologische waarde wordt (beperkt) ingezet wanneer dit niet botst met overige functies. In de ecologische zones ligt de focus op versterking van natuurwaarden.
De onderhoudswerkzaamheden worden hier zo vaak als nodig, op de meest gunstige wijze en het meest gunstige tijdstip voor de biodiversiteit uitgevoerd, om het ecologisch meest waardevolle resultaat te bereiken. De beleidsuitgangspunten en beheeruitgangspunten uit dit Groenblauwprogramma geven handvatten voor de inrichting en het beheer van de verschillende zones. In het Handboek Kwaliteit Openbare Ruimte (KOR) worden deze meer gedetailleerd uitgewerkt.
Groenblauwprogramma Dordrecht
|
feb 2021
|
24
In Dordrecht wordt al langer beheerd op basis van zones. In 1995 zijn vier zones benoemd in de Nota Kleurrijk Groen. Aan iedere zone is toen een kwaliteitsniveau gekoppeld variërend van ‘Hoogwaardig traditioneel’ en ‘Traditioneel’ tot ‘Semi natuurlijk’ en ‘Natuurlijk’. Omstreeks 2007 zijn de beeldkwaliteitsniveaus van het CROW aan iedere zone gekoppeld. In het beheersysteem staat deze zonering ingetekend. In de praktijk wordt met een wat andere zonering gewerkt, deze is weergegeven in tabel 1. Alleen de historische binnenstad, in plaats van alle centrale voorzieningen, wordt nog op het hoogste niveau beheerd. Ook wordt nu onderscheid gemaakt in de bedrijventerreinen waar op intensief en waar op normaal niveau beheer plaats vindt. Belangrijk verschil tussen het beheersysteem en de praktijk is dat een flink aantal (semi-)natuurlijke gebieden niet langer op beeldkwaliteitsniveau worden beheerd, maar volgens randvoorwaarden in het Natuureffectbestek. In dit bestek staat per beheergroep (natuurdoeltype) beschreven wat het gewenste eindbeeld is en welk beheer uitgevoerd moet worden om dit gewenste eindbeeld te bereiken. Centraal hierbij staat het monitoren van de ecologische ontwikkeling op specifieke locaties en bijsturing aan de hand van monitoringsresultaten. Ontwerp & Inrichting
Beheer & Onderhoud
Uitvoering volgens
Locatie(s)
1.
Hoogwaardig
Zeer intensief traditioneel
CROW Kwaliteitsniveau A tot A+
Historische binnenstad
2.
Representatief
Intensief traditioneel
CROW Kwaliteitsniveau A
Centrumgebieden, begraafplaatsen
3.
Standaard
Normaal
CROW Kwaliteitsniveau B
Woonwijken, bedrijventerreinen
4.
Sober
Extensief traditioneel
CROW Kwaliteitsniveau C
Bedrijventerreinen
5.
Hoogwaardig ecologisch*
Intensief ecologisch
Algemeen ecologisch beheer
Begraasde gebieden en ecologisch beheerde gebieden
6.
Ecologisch
Extensief ecologisch Ecologisch beheer volgens het Natuureffectbestek
Tabel 1: Zonering zoals momenteel (2020) in de praktijk wordt beheerd
Bermen in het buitengebied en kleinschalige natuurgebieden
Benodigde actualisatie beheersysteem Uit het verschil in zonering tussen het beheersysteem en de praktijk blijkt dat het beheersysteem toe is aan een actualisatie. Meer over de in de toekomst te hanteren zonering komt aan bod in paragraaf 5.4. Bij het actualiseren van het beheersysteem worden twee verbeterslagen doorgevoerd. 1.
2.
De gebieden die onder het Natuureffectbestek vallen zijn nu ingetekend als vlakken die uit meerdere beheergroepen bestaan. Bijvoorbeeld “Bloemrijkgras én Riet- en oevervegetatie én Bomen”. Dit sluit niet aan op de methode die in de rest van de gemeente van toepassing is waarbij Bloemrijkgras, Rieten oevervegetatie en Bomen drie losse beheergroepen zijn. Bij de actualisatieslag moet hierom op de betreffende gebieden worden ingezoomd en moeten de losse beheergroepen per gebied worden ingetekend. Dit kunnen bestaande beheergroepen zijn, of nieuwe beheergroepen die nog worden uitgewerkt in de Handleiding Ecologisch beheer. Actuele onderdelen uit de hoofdstukken 2. Visie, 4. Beleidsuitgangspunten en 5. Beheer en onderhoud uit dit Groenblauwprogramma moeten worden doorgevoerd op kaart en in de praktijk, om ambities waar te kunnen maken. Dit proces loopt samen op met de uitwerking van de Handleiding Ecologisch beheer en de uitrol van de daarbij horende aanpak over de hele gemeente.
|
25
Bijlagen | 7. Kosten | 6. Eenmalige acties | 5. Beheer en onderhoud
Verschil in zonering beheersysteem en praktijk
3.3
Overzicht arealen
4. Beleiduitgangspunten | 3. Uitgangssituatie 2020 | 2. Visie | 1. Inleiding
*Zone 5 Hoogwaardig ecologisch (begraasde gebieden) komt maar op één locatie voor.
Om ervoor te zorgen dat ambities uit de visie kunnen worden behaald is het belangrijk om te weten welk areaal (vierkante meter of stuks) de gemeente per beheergroep heeft. Met deze informatie kunnen conclusies worden getrokken over welke beheergroepen in de toekomst meer of minder voor zouden moeten komen. Ook is belangrijk om te weten in welke zone de beheergroepen zich bevinden. Als blijkt dat een zeer groot deel van het areaal in een traditionele zone ligt, kan hieruit worden geconcludeerd dat traditioneel groen naar ecologisch groen moet worden omgevormd, om klimaat- en biodiversiteitsdoelstellingen te behalen. In tabel 2, 3 en 4 is hierom een overzicht opgenomen van arealen per beheergroep, per zone. De areaalgegevens zijn afkomstig uit het beheersysteem. De gemeente beheert het genoemde water/blauw samen met Waterschap Hollandse Delta. Bij de verhardingen wordt niet met de vier natuurlijke en traditionele zones gewerkt, zij worden beheerd op beeldkwaliteitsniveau A of B. Alle faunavoorzieningen worden niet op basis van zone of beeldkwaliteitsniveau, maar op per voorziening passende wijze beheerd. Hierom zijn deze onderdelen apart opgenomen in tabel 3 en 4. Dikgedrukte getallen geven het totaal weer van de beheergroepen per onderdeel. Onderdelen Beheergroepen
Totaal
Zone Hoogwaardig Traditioneel Semitraditioneel (m2) natuurlijk (m2) (m2)
Natuurlijk (m2)
m2 Beplantingen
1.417.447
100.722
598.530
576.443
141.752
Bodembedekkers
219.221
36.460
172.497
10.038
226
Heesters en botanische rozen
196.481
21.372
148.696
26.413
0
Struikrozen
9.951
1.792
7.912
247
0
Vaste planten
14.532
3.639
9.916
977
0
Wisselperken (bollen)
244
210
34
0
0
Hagen
59.794
13.628
43.050
3.116
0
Struweel
447.210
13.012
156.048
263.224
14.926
Bos
351.260
8.465
49.589
167.716
125.490
Hakhout
118.754
2.144
10.788
104.712
1.110
Grassen
4.072.654
185.474
1.540.403
2.308.758 38.019
Intensief gras (gazon/trapveld)
1.419.980
167.335
1.087.131
162.733
2.781
Bollen in gazon
18.430
1.191
13.495
3.744
0
Extensief gras (bermen/weides eigen beheer)
2.452.972
16.932
392.212
2.011.016 32.812
Bloemenlinten
48.430
0
20.339
28.091
0
Ruigtes
132.842
16
27226
103174
2426
Water/blauw
1.508.067
87.577
480.771
893.767
45.952
Oeverbeplanting
56.202
481
20.103
34.383
1.235
Rietveld
68.460
6.116
11.357
46.763
4.224
Oppervlaktewater
1.383.405
80.980
449.311
812.621
40.493
4.674
25.120
19.005
661
stuks Bomen
49.460
Tabel 2 Overzicht arealen groen en blauw uit beheersysteem
Groenblauwprogramma Dordrecht
|
feb 2021
|
26
Onderdeel Beheergroepen
Totaal (m2)
Onkruid op verhardingen
Zone Kwaliteitsniveau B (m2)
3.357.433
591.069
2.766.364
Elementenverharding
3.319.120
573.271
2.745.849
Ongebonden verharding
38.313
17.798
20.515
Bijlagen | 7. Kosten | 6. Eenmalige acties | 5. Beheer en onderhoud
Kwaliteitsniveau A (m2)
Tabel 3 Overzicht arealen wegen t.b.v. onkruidbeheersing op verharding
Onderdeel Beheergroepen
Totaal (stuks)
Faunavoorzieningen
Onbekend
Natuurvriendelijke oevers
3
Faunapassages
7
Nestkasten slechtvalk
1
IJsvogel voorzieningen
Onbekend
Vleermuiskasten
Tientallen
Vleermuisbunkers
1
Insectenmuren
2
Vogelkasten
Tientallen
Tabel 4 Overzicht arealen faunavoorzieningen
|
27
4. Beleiduitgangspunten | 3. Uitgangssituatie 2020 | 2. Visie | 1. Inleiding
3.4 Kwaliteit en conclusies arealen Aansluitend op de tabellen met areaaloverzichten volgen in deze paragraaf cirkeldiagrammen die de verdeling laten zien van hoeveelheden per zone en hoeveelheden per (onderdeel of) beheergroep. Percentages zijn opgeteld niet altijd 100% in verband met afronding. Aan de cirkeldiagrammen zijn tekstuele conclusies over areaalverdeling en kwaliteit van het areaal verbonden. In kaders zijn verbeteracties uitgelicht waarmee naar het bereiken van ambities uit de visie kan worden toegewerkt. Totaal areaal Natuurlijk 10%
Seminatuurlijk 41%
Hoogwaardig traditioneel 7%
Beplanting; 20%
Watergangen en vijvers; 22%
Traditioneel 42%
Figuur 6: Verdeling groenblauw totaal per zone
Grassen; 58% Figuur 7: Verdeling beleidsthema’s totaal
Betere balans tussen traditioneel en ecologisch groenblauw – Voor biodiversiteit, natuurbeleving, aantrekkelijkheid en klimaatbestendigheid Kijkend naar het totale areaal valt op dat het traditionele groenblauw (49%) en het natuurlijke groenblauw (51%) vrijwel evenredig over de gemeente zijn verdeeld. Om ambities op vlak van klimaat, biodiversiteit en het verbinden van natuur met de Dordtenaren waar te kunnen maken is het nodig een nieuwe balans te vinden tussen traditioneel en ecologisch groenblauw. Beide typen zijn nu teveel van elkaar gescheiden terwijl juist combinaties kansrijk zijn voor de stad. Daarnaast worden ecologische kansen nog onvoldoende benut, terwijl verhoging van natuurwaarde binnen de kaders van traditionele zones vaak ook goed mogelijk blijkt. In een Pilotproject Wantijpark wordt de ideale balans tussen traditioneel en ecologisch groenblauw gezocht. Samen met de nog op te stellen Handleiding Ecologisch beheer ontstaat een aanpak die wordt uitgerold over heel Dordrecht.
Groenblauwprogramma Dordrecht
|
feb 2021
|
28
In vergelijking met het aandeel beplantingsoppervlak (21% van het groenblauwareaal) is het aandeel grasvegetaties (57%) hoog. Dit is deels te wijten aan de bermen in het buitengebied en het relatief grote oppervlak (gras)dijken. De bermen moeten een open karakter behouden en laag begroeid zijn in verband met verkeersveiligheid. Grasvegetatie is hier een logische uitkomst omdat deze waardevol kan zijn voor de biodiversiteit en relatief makkelijk en kostenefficiënt te onderhouden is. De dijken moeten voorzien zijn van een stevige graszode met een uitgebreid wortelnetwerk, om erosie te voorkomen. In woonwijken gaat voorkeur vaak uit naar gazon, omdat gazon meer gebruikswaarde heeft dan andere typen beplantingen. Ook bestaat slechts 2% van het areaal uit de beheergroep ruigtes. Dit zijn natuurlijke gebieden of stroken waar kruidenrijke vlinderhoeken of zoomvegetaties langs bosachtige randen ontstaan. Om de biodiversiteit te verhogen is het van belang om meer van dit soort natuurlijke kruidenvelden en -stroken te ontwikkelen. Ook kan een deel van de gazons binnen de bebouwde kom worden omgevormd naar beplantingen of meer kruidenrijke (gras)vegetatie. Kansen liggen hem vooral in de stroken langs bosschages, waar met een natuurlijke zoom meer gelaagdheid in vegetatie wordt gestimuleerd.