20240304 Presentatie gemeenteraad armoedebeleid Dordrecht.pdf

Armoedebeleid Dordrecht

Rekenkamer Dordrecht

Inhoud 1. PDCA-cyclus 2. Nota van bevindingen • Beleid • Organisatie en uitvoering • Doeltreffendheid en doelmatigheid • Toekomst 3. Conclusies 4. Wat zien we bij inwoners en organisaties? 5. Aanbevelingen

PDCA-cyclus Beleid herzien

Structurele monitoring en evaluatie

Beleid, doelen, subdoelen

Uitvoering

Nota van bevindingen (1) Beleid • Gemeente heeft een actueel beleidskader, maar er zijn geen concreet geformuleerde doelstellingen in opgenomen • Gemeente heeft aandacht voor actuele thema’s w.o. armoedeval en energiearmoede • Veel inzet op energiearmoede, bijv. aanpak Energiehulpen

Nota van bevindingen (2) Organisatie en uitvoering • Uitvoeringsplan: koppeling met bovenliggende beleidsambities/doelen • • • • • •

onduidelijk Veelheid aan pilots, projecten en initiatieven: veel gericht op korte termijn en weinig structureel Inwoners met migratieachtergrond, (jonge) ouders, ouderen en werkende armen minder goed in beeld Uitgebreid armoedenetwerk, organisaties weten elkaar goed te vinden Betrokken organisaties zijn over het algemeen tevreden over samenwerking Gemeente voert regie over armoedenetwerk en faciliteert samenwerking Geen duurzame begeleiding voor inwoners en armoede en schulden na het ontvangen van hulp

Nota van bevindingen (3) Doeltreffendheid • Monitoring: werk in uitvoering • Gemeente heeft voor 2021/2022 grotendeels inzicht in gebruik armoederegelingen, maar er zijn beperkingen in de gegevens • Doeltreffendheid is niet vast te stellen vanwege ontbreken concreet geformuleerde beleidsdoelen Doelmatigheid • Besteding budget Samen tegen Armoede op koers, besteding inkomensregelingen blijft achter bij begroting • Dordrecht geeft relatief meer uit aan inkomensondersteuning dan benchmarkgemeenten • Doelmatigheid: (relatief hoge) kosten inkomensondersteuning leveren niet de gewenste resultaten op. Dit is niet doelmatig • Bereik doelgroep: grootte doelgroep en bereik zijn niet inzichtelijk

Nota van bevindingen (4) Toekomst • Armoedebeleid is toekomstbestendig: gemeente zet met armoedebeleid in op actuele vraagstukken en loopt voorop in aanpak energiearmoede • Aandachtspunt: monitoren en evalueren van het beleid

Conclusies 1. Beleidscyclus. Geen link tussen beleid, uitvoeringsplannen en monitoring, daardoor geen effectieve beleidscyclus (Plan, Do, Check, Act).

2. Doeltreffendheid. Enkele aanwijzingen die duiden op doeltreffend armoedebeleid. 3. Doelmatigheid. Relatief hoge kosten van de inzet in preventieve armoedebestrijding leveren niet de gewenste resultaten op (afname schulden en gebruik regelingen)

4. Armoedenetwerk. Dordrecht beschikt over een uitgebreid armoedenetwerk en organisaties weten elkaar onderling goed te vinden.

5. Inwoners. A. Inwoners hebben geen eigen, vaste regisseur om hen te ondersteunen. Daardoor ontbreekt duurzame begeleiding nadat hulp / doorverwijzing op gang is gekomen.

B. Het is niet duidelijk hoe groot de doelgroep precies is en in hoeverre deze compleet bereikt wordt.

Dordrecht: wat zien we bij inwoners? • Geld dat gemeente biedt echt nodig en gewenst • Mensen komen (nog steeds) moeilijk rond • Mensen willen in de buurt terecht kunnen: ‘Vogelnest in iedere wijk’ • Het doorverwijzen, veel formulieren, veel organisaties zorgt voor gebrek overzicht en is drempel in hulp krijgen • Vrij kunnen inlopen in eigen omgeving soms ‘enige optie’

• SDD en Sociaal Wijkteam overwegend positief beoordeeld • Sociale hulpkaart onbekend en ongebruikt • Regelingen / voorzieningen van gemeente zijn bekend, maar te vaak per toeval • Organisaties zijn niet allemaal bekend

Dordrecht: wat zien we bij organisaties? • Passie • Steeds beter weten wat de ander aanbiedt • Aanbod sluit aan bij noden • Bepaalde inwoners lastig te bereiken • Deel doelgroep niet en nooit zelfredzaam: mensen vallen terug in problemen • Vaste regisseur gewenst • Wederzijds verwijzen naar gemeente gaat goed • Kortlopende projecten en subsidies zorgen voor onzekerheid • Wens voor inbreng in beleid • Sociale hulpkaart blijven updaten

Wat kan de raad toevoegen? • Aanbeveling 1a: Schrijf een oplegger bij het bestaande beleid. • Aanbeveling 1b: Leg de link tussen de beleidsdoelen en het uitvoeringsprogramma.

• Aanbeveling 1c: Stel vast welke (eventueel nieuw te ontwikkelen) indicatoren inzicht geven in het bereiken van de beleidsdoelen via de uitvoering.

Wat kan de raad toevoegen? • Aanbeveling 2: Zet in op het vergroten van het bereik van de regelingen waar dit achterblijft: de collectieve zorgverzekering, het Persoonlijk Minimabudget en de bijzondere bijstand.

• • •

Preventie Curatie Nazorg

Voorkomen ‘Genezen’ (gevolgen minimaliseren) Terugval voorkomen

Wat kan de raad toevoegen? • Aanbeveling 3 (aan raad en college): Ga in gesprek over de focus van het armoedebeleid: preventie en nazorg versus curatie (inkomensondersteuning). Maak dan afspraken over de verhouding tussen kosten en resultaten.

• • •

Preventie Curatie Nazorg

Voorkomen ‘Genezen’ (gevolgen minimaliseren) Terugval voorkomen

Wat kan de raad toevoegen? • Aanbeveling 4: Maak duidelijkere en meer structurele samenwerkingsafspraken met organisaties uit het armoedenetwerk om het netwerk minder kwetsbaar te maken.

• • •

Preventie Curatie Nazorg

Voorkomen ‘Genezen’ (gevolgen minimaliseren) Terugval voorkomen

Wat kan de raad toevoegen? • Aanbeveling 5a: Zorg ervoor dat er inwoners een regisseur krijgen die eindverantwoordelijk is bij de ondersteuning van de aan hem gekoppelde inwoners en die langjarig met hen in contact blijft.

• Aanbeveling 5b: Ga in gesprek met organisaties, de SDD en Sociale Wijkteams om inzicht te krijgen in de groepen die bij niemand goed in beeld zijn. Pleeg inzet om deze groep te bereiken.

• • •

Preventie Curatie Nazorg

Voorkomen ‘Genezen’ (gevolgen minimaliseren) Terugval voorkomen

Vragen