202310 DvP Memo Verbeteren besluitvormingsproces van raadsvoorstellen, startnotities en raadsinformatiebrieven ed.pdf

MEMO Raadsgriffie Spuiboulevard 300 Van

Griffie, Denise van Poppel

DORDRECHT

Aan

Afvaardiging Agendacommissie, Presidium en college B&W,

T 078 770 85 50

gemeentesecretaris dhr Post en griffier mw Wepster Datum

oktober 2023

Contactpersoon

Kenmerk

-

D.G.H. van Poppel

Betreft

Verbeteren besluitvormingsproces van raadsvoorstellen, startnotities en

T 06 – 3884 0052

raadsinformatiebrieven ed

Edgh.van.poppel@dordrecht.nl

Bijlage(n)

-

Aanleiding De Agendacommissie heeft 30 mei jl besloten om in te gaan op het verzoek van het college een afspraak in te plannen over het verbeteren van het besluitvormingsproces van raadsvoorstellen, startnotitie, raadsinformatiebrieven ed. "Aanleiding hiervoor is het terugsturen van een aantal voorstellen die reeds door het college zijn besloten, de werkwijze van de agendacommissie, de gevolgen hiervan voor de doorlooptijd en agendering/bespreking van deze stukken door de raad. Doel is om tot een effectievere en beter besluitvormingsproces te komen." Dit memo bevat een samenvatting van de raadsvoorstellen, startnotities, raadsinformatiebrieven ed die door de Agendacommissie zijn teruggestuurd naar het college. Ook de afspraken die in 2018 zijn gemaakt over formats zijn als achtergrondinformatie tbv het gesprek over verbeteren van het besluitvormingsproces toegevoegd. Samenvatting stukken retour afzender college Eén van de taken van de Agendacommissie is om te bepalen of ingekomen stukken behandelrijp zijn. De Agendacommissie heeft vanaf juni 2022 verschillende stukken teruggestuurd naar het college. Ook de motivatie is toegevoegd, zodat dit benut kan worden om de kwaliteit van de raadsvoorstellen te verbeteren. Collegebesluit Raadsvoorstel Van toepassing verklaring van de Coördinatieregeling Admiraalsplein: planologische procedure

Raadsvoorstel Wensen en bedenkingen Uitgangspuntennotitie Mobiliteitsplan Dordrecht 2040

Pagina 1/3

Motivatie Agendacommissie terugsturen Het raadsvoorstel lijkt bedoeld voor een specifiek geval: het Admiraalsplein. Maar doordat dit in het ontwerp raadsbesluit ontbreekt kan het ook worden gelezen als bedoeld voor een categorie van gevallen: Dat de coördinatieregeling van toepassing wordt verklaard op álle omgevingsvergunningen die afwijken van het vigerend bestemmingsplan. De Agendacommissie besluit het advies van de griffie te volgen en 'wensen en bedenkingen richting het college' te laten omzetten in het vaststellen van de uitgangspuntennotitie door de raad. Het gaat immers om beleidskeuzes.

Raadsvoorstel Instemmen met Startnotitie hondenuitlaatbeleid

Raadsvoorstel Vaststellen Startnotitie Dordrecht klimaatneutraal 2040

Raadsvoorstel Vaststellen Verordening winkeltijden Dordrecht

Raadsinformatiebrief Ontwikkelkader Crabbehof

Raadsvoorstel Integraal beleidsplan en verordening sociaal domein – Startnotitie

Raadsvoorstel Consultatie inzake ontwerp meerjarenbeleidsplan inclusief sterkteverdeling Politieeenheid Rotterdam

Pagina 2/3

In deze startnotitie staat alleen het "voornemen overal een opruimplicht in te stellen" als uitgangspunt genoemd. Uit het voorgestelde proces is de betrokkenheid van belanghebbenden en de raad beperkt toegelicht. De twee verbijzonderingen zijn uitgebreid toegelicht en als aparte beslispunten opgenomen. Hiermee overschaduwen deze verbijzonderingen het doel van een startnotitie. De agendacommissie besluit na overleg om de startnotitie terug te sturen naar het college, omdat deze startnotitie niet is aangeboden in het format en geschreven is in te ambtelijke taal. De agendacommissie besluit om het raadsvoorstel terug te sturen naar het college omdat het 2de gevraagde raadsbesluit voor meerdere uitleg vatbaar is. De besluitvorming in de raad kan hierdoor beïnvloed worden. Na agenderingsverzoek van het CDA als raadsvoorstel teruggekomen. 10 fracties stellen zich daarbij op het standpunt dat er hier sprake is van een raadsbevoegdheid, in tegenstelling tot het college dat aangeeft dat het vaststellen van het ontwikkelkader een collegebevoegdheid is. Zoals in de startnotitie, het raadsvoorstel, is aangekondigd levert het college eind 2022/ begin 2023 een terugblik op met de evaluaties van het beleid waar deze verordening betrekking op heeft. Dan wordt er naar verwachting een beeldvormende commissievergadering ingepland om deze bevindingen en het vervolg te bespreken.

In bijgaande startnotitie ontbreekt de(ze) onderbouwing van de inhoudelijke uitgangspunten voor het integrale beleidsplan sociaal domein van het college. Om kennis te kunnen nemen van de huidige gemeentelijke beleidsplannen en programma's (armoede, jeugd, mantelzorg, vrijwillige inzet en Wmo) is het wenselijk hier een overzicht van te ontvangen. In verband met een foutief gevraagd besluit. U wordt voorts voorgesteld de behandeling van dat raadsvoorstel te betrekken en gelijktijdig te agenderen met het raadsvoorstel: Veiligheidsbeeld Dordrecht & prioriteiten 20232026 wat volgende week evenals het aangepaste raadsvoorstel zal worden aangeboden.

Raadsvoorstel Beschikbaar stellen van een krediet inzake Bodemsaneringsprogramma 2022

De agendacommissie besluit dit raadsvoorstel beeldvormend te agenderen in 2023. Hierbij is echter een afweging te maken vanwege de fatale termijn die op het raadsvoorstel van toepassing is. Gemeenteraad 7 februari 2023: De raad besluit dit raadsvoorstel niet verder te behandelen en terug te sturen aan het college. (DvP: ivm af te geven accountantsverklaring bleek alleen de route als hamerstuk mogelijk)

Vastgestelde formats 2018 De kwaliteit van raadsvoorstellen en raadsinformatiebrieven is cruciaal om de raad een weloverwogen besluit te kunnen laten nemen. In 2018 heeft de gemeenteraad de formats raadsvoorstel, startnotitie en raadsinformatiebrieven vastgesteld waaraan deze documenten moeten voldoen. Raadsvoorstel

Startnotitie

Raadsinformatiebrief

Pagina 3/3

Een raadsvoorstel bevat de informatie die de raad nodig heeft om een weloverwogen besluit te kunnen nemen. Ook het inzicht in het doorlopen proces en een toelichting op de bevoegdheden rond het onderwerp worden hierin beschreven. Het format biedt het college wel de facultatieve gelegenheid scenario's/alternatieven op te nemen. De startnotitie is een voorstel aan de raad over de inhoudelijke uitgangspunten en het proces van de totstandkoming van beleid. De raad bepaalt zodoende de rol van de stad, zichzelf en andere belanghebbenden in het traject. Raadsinformatiebrieven (RIB) bevatten feitelijke informatie over de stand van zaken