2021.11.17 Notitie De Viersprong.pdf

NOTITIE DE VIERSPRONG

Van

Wethouder M. Stam

Aan

Commissie Fysieke Leefomgeving

Datum

28 september 2021

Betreft

Informatie De Viersprong

Hoe zijn de bevoegdheden rond dit onderwerp verdeeld? De raad is verantwoordelijk voor het vaststellen van de kaders waarbinnen de Viersprong ontwikkeld wordt. Wat is de aanleiding om deze informatie kenbaar te maken? In de raadsvergadering van 13 oktober 2020 is een besluit genomen over het tot uitvoer brengen van Speelbos de Elzen en de bijbehorende investeringskosten en jaarlijkse beheerkosten. In verband met de wens om een strandje aan te leggen en zwemmen in natuurwater bij de Viersprong mogelijk te maken, is in diezelfde vergadering een amendement aangenomen om beslispunten 1 en 4 te laten vervallen. Het al dan niet realiseren van een zwemfaciliteit en de financiële consequenties daarvan, zijn ter bespreking in de commissie. De commissie heeft de wens uitgesproken voor een rondetafelgesprek met Staatsbosbeheer en Waterschap Hollandse Delta (hierna: Waterschap) om nogmaals de wens tot zwemmen in natuurwater onder de aandacht te brengen en de mogelijkheden hiervoor ter plaatse van de Viersprong te bespreken. Vooruitlopend op het rondetafelgesprek informeer ik u graag over de huidige stand van zaken. Wat is de te delen informatie? Stand van zaken uitvoer Speelbos de Elzen De werkzaamheden voor de realisatie van Speelbos de Elzen zijn nagenoeg afgerond. De afgelopen weken is de steiger geplaatst. Op dit moment wordt het trekpontje geplaatst.

Dit is het laatste onderdeel dat tot uitvoer dient te worden gebracht. Op 16 juli 2021 is het speelbos feestelijk geopend. De afgelopen maanden is er al volop gebruik gemaakt van het vernieuwde speelbos. Haalbaarheid zwemstrand de Viersprong Het afgelopen jaar is de haalbaarheid van een zwemstrand ter plaatse van de Viersprong nader onderzocht. Hierbij is gekeken naar verplichte wet- en regelgeving en zijn aanvullende ecologische onderzoeken gedaan. Ook zijn de belangrijkste stakeholders, Staatsbosbeheer en het Waterschap, nogmaals gevraagd hun standpunten met betrekking tot het zwemstrand te delen. Zowel een positieve uitkomst vanuit wet- en regelgeving, als een positief standpunt vanuit de grondeigenaar zijn noodzakelijk om een zwemstrand op deze locatie tot uitvoer te kunnen brengen. Scenario's wet- en regelgeving Voorafgaand aan dit traject zijn vanuit de wet- en regelgeving drie mogelijke scenario's geschetst: 1. Wet- en regelgeving tonen aan dat een zwemstrand op deze locatie haalbaar is;

1

2. Wet- en regelgeving tonen aan dat een zwemstrand op deze locatie onder voorwaarden haalbaar zou kunnen zijn; 3. Wet- en regelgeving tonen aan dat een zwemstrand op deze locatie niet haalbaar is. Aanvullende onderzoeken Vanuit de wet- en regelgeving is voorgeschreven dat extra onderzoek nodig is naar: 1. Beschermde natuurgebieden (Natura 2000-gebieden en Natuurnetwerk Nederland); 2. Beschermde soorten (Vanuit de Wet natuurbescherming); 3. Beschermde houtopstanden (Vanuit de oude Boswet); 4. Kaderrichtlijn Water (KRW); 5. Kwaliteit zwemwater. Het bedrijf ATKB heeft de genoemde onderzoeken uitgevoerd (zie bijlagen). De conclusies zijn als volgt: 1. Het plangebied ligt niet in Natura 2000-gebieden en ook niet in het Natuurnetwerk Nederland; 2. Er zijn beschermde soorten aanwezig in het plangebied. De realisatie van een zwemwaterlocatie heeft mogelijk negatieve effecten op het leefgebied van beschermde soorten. Hiervoor is extra onderzoek nodig naar de betreffende beschermde soorten; 3. Mogelijk is de kap van enkele bomen nodig. In dat geval is er een meldingsplicht bij de provincie Zuid-Holland. 4. Er treden mogelijke negatieve effecten op de KRW op. Een compensatieplan is nodig om de negatieve effecten op KRW-waarden op te heffen; 5. De kwaliteit van het zwemwater lijkt te voldoen. Staatsbosbeheer en Waterschap De onderzoeken zijn gedeeld met Staatsbosbeheer en het Waterschap.

Op basis hiervan zijn beide partijen opnieuw gevraagd hun standpunten met betrekking tot een zwemstrandje te delen. Staatsbosbeheer is de eigenaar van de grond. Na uitvoerig overleg met Staatsbosbeheer hebben zij aangegeven bij het standpunt te blijven dat zij géén zwemstrand willen bij de Viersprong. Staatsbosbeheer geeft aan dat een zwemstrand niet past bij de natuurdoelstellingen en de recreatieve invulling van het gebied. Het vanaf de steiger in het water springen blijft mogelijk, maar is op eigen risico. Verdere onderbouwing van Staatsbosbeheer kan u vinden in bijlage 4. Het standpunt van het Waterschap is dat een strandje alleen mogelijk is als de afname van het begroeibaar areaal elders in het waterlichaam gecompenseerd wordt. Dit geldt niet alleen voor oeverplanten, maar ook voor waterplanten. De reden is dat goed zwemwater niet teveel waterplanten kan bevatten. Compensatie elders lijkt ook nodig op basis van het rapport van ATKB. Of compensatie elders mogelijk is, zou nader onderzocht moeten worden. Het waterschap is van mening dat er gezocht zal moeten worden naar andere lokale mogelijkheden. Conclusie Op basis van de uitgevoerde onderzoeken kan geconcludeerd worden dat vanuit wet- en regelgeving een zwemstrand op deze locatie onder voorwaarden haalbaar zou kunnen zijn. Hiertoe zal nader onderzoek gedaan moeten worden.

Ook moet rekening gehouden worden met een doorlooptijd van enkele jaren in verband met het aanvragen van ontheffingen en het treffen van maatregelen. Zoals benoemd is het echter noodzakelijk dat er zowel een positieve uitkomst vanuit wet- en regelgeving ligt, als een positief standpunt vanuit de grondeigenaar. Beiden zijn nodig om op deze locatie een zwemstrand te kunnen realiseren. Staatsbosbeheer heeft aangegeven bij het standpunt

2

te blijven geen zwemstrand te willen op deze locatie. De realisatie van een zwemstrand op deze locatie is zonder toestemming van de grondeigenaar uitgesloten en daarmee niet haalbaar. Hoe verder na deze notitie? Vanuit de Dordtse samenleving blijft de nadrukkelijke wens bestaan voor een groter aanbod voor zwemmen in natuurwater. Er wordt veel gebruik gemaakt van de Merwelanden. Met de groei van de stad, en de huidige maatschappelijke ontwikkelingen, is de noodzaak vergroot om ook alternatieven aan te kunnen bieden en de drukte over verschillende locaties te verspreiden. De rondetafelbijeenkomst met Staatsbosbeheer en het Waterschap staat in het teken om samen te bespreken of er op de locatie van de Viersprong toch nog mogelijkheden worden gezien voor de realisatie van een zwemstrand om daarmee te kunnen voldoen aan de behoefte aan meer natuurlijk zwemwater. Welke kosten zijn verbonden aan het proces? Ter uitvoering van het totale project de Viersprong heeft uw raad in 2017 € 704.000 beschikbaar gesteld, dit was inclusief de uitvoer van een zwemstrand. In 2020 is zijn de investeringskosten voor het speelbos vastgesteld tot max. € 270.000,- (excl. btw). Binnenkort volgt hiervan de definitieve afrekening. Het restant aan middelen is tot op heden nog beschikbaar voor de realisatie van een eventueel zwemstrand op de locatie van de Viersprong.

Afhankelijk van de uitkomst van het rondetafelgesprek, zal uw raad een besluit moeten nemen over het al dan niet overhevelen van deze financiële middelen. Hiervoor volgt dan een separaat voorstel. Wat zijn de belangrijkste gerelateerde besluiten? Raadsbesluit van 7 maart 2017, kenmerk SBC/1779530. Raadsbesluit van 13 oktober 2020, kenmerk 2020-0084878.

3