T18 Bijl2- Openbaar groen

T18 Openbaar groen Bijlage 2 TA K E N D E B A T Uitwerkingsopdracht T18 Openbaar groen Opdrachtformulering/uitwerkingsvragen  Een inventarisatie van hoe meerdere gemeenten van vergelijkbare omvang hun groenvoorziening en straatreiniging hebben geregeld respectievelijk (i) zelf, (ii) in een gemeenschappelijke regeling en (iii) uitbesteed aan een private partij;



Een vergelijking van de kosten per inwoner van deze taak tussen Dongen en die gemeenten;



In voornoemde vergelijking ook betrekken het effect op de bestedingen aan onderhoud en investeringen in materieel;



In voornoemde vergelijking er rekening mee houden dat de gemeente een kleine servicedienst houdt voor afhandeling van kleine meldingen en klachten;



Welke mogelijke gevolgen een wijziging naar ofwel gemeenschappelijke regeling of private partij kan hebben voor de arbeidsvoorwaarden van de huidige medewerkers.

Overwegingen In het verleden, tussen 2012 en 2014, is overwogen om over te gaan tot uitbesteding van afvalinzameling en groenonderhoud. Op basis van (markt)onderzoeken is destijds besloten om niet tot uitbesteding over te gaan en juist te investeren in materieel en medewerkers binnen de buitendienst. Hoewel we een aantal jaar verder zijn, is het is op voorhand dan ook zeer te betwijfelen of uitbesteding nu wel haalbaar is. Zeker gezien de krapte op de huidige arbeidsmarkt. Verder merken wij op, dat een onderzoek naar uitbesteding naar verwachting tot onrust onder de betrokken medewerkers zal leiden (evenals dat bij het vorige onderzoek het geval was). Zoals ook voor afvalinzameling geldt, vraagt een onderzoek naar de drie onderzoeksrichtingen (zelf doen, samenwerken, uitbesteden) om specifieke deskundigheid. Dit omdat beschikt moet kunnen worden over benchmarkgegevens, kennis van de markt en juridische kennis van overgang van onderneming. Daarnaast is een onafhankelijke, objectieve blik gewenst, dit zowel in de richting van uw raad als in de richting van de betrokken medewerkers. Daarnaast kost een dergelijk onderzoek de nodige tijd en kan dat niet gecombineerd worden met de reguliere werkzaamheden. Om voornoemde redenen is een extern onderzoek aan te bevelen.

Vergelijkbaar met de onderzoeksopzet bij afvalinzameling is ook in dit onderzoek sprake van 2 fasen, een strategische fase en een uitwerkingsfase (zie hiervoor bij afvalinzameling voor een nadere toelichting). Voorafgaande aan de uitwerkingsfase zal het voor het openbaar groen gewenste kwaliteitsniveau bekend moeten zijn. Dat kwaliteitsniveau vormt als het ware het programma van eisen waarin voldaan moet worden. Met de voor deze opdracht te verrichten onderzoeken zijn externe kosten gemoeid (zie hierna onder kosten). De uitkomsten van de onderzoeken zijn vanzelfsprekend niet bekend. Het laten uitvoeren van externe onderzoeken c.q. het maken van deze kosten vraagt naar onze mening wel om de principale bereidheid om de uitkomsten van de onderzoeken op te volgen. Dat wil zeggen dat de beginselbereidheid bij uw raad aanwezig moet zijn om tot uitbesteding over te gaan indien de onderzoeken dat als oplossingsrichting aangeven. Wij geven u in overweging om die principale vraag in uw debat over de opdrachtverstrekking aan de orde te stellen. Tijdpad/ambtelijke inzet Wij verwachten dat met de strategische onderzoeksfase na opdrachtverstrekking 2-3 maanden gemoeid zullen zijn.

-1-

Kosten Uit navraag blijkt dat met de 1e fase van het onderzoek een bedrag in de orde van grootte van € 40.000 gemoeid zal zijn; met de 2e fase een bedrag tussen € 30.000 en € 40.000). N.B. ingeval voor zowel afvalinzameling als groenvoorziening een extern onderzoek wordt uitgevoerd, is met een geclusterde opdracht een synergievoordeel te bereiken. Alsdan kan worden gedacht aan een bedrag ad € 40.000 voor fase 1 en € 30.000 - € 40.000 voor fase 2. Advies Het college twijfelt aan de haalbaarheid van uitbesteding. Daarnaast heeft het college twijfel bij een eventueel kostenvoordeel. Het college is echter bereid om een en ander te laten onderzoeken. Met de voor deze opdracht te verrichten onderzoeken zijn externe kosten gemoeid. De uitkomsten van de onderzoeken zijn vanzelfsprekend niet bekend. Het laten uitvoeren van externe onderzoeken c.q. het maken van deze kosten vraagt naar onze mening wel om de principale bereidheid om de uitkomsten van de onderzoeken op te volgen. Dat wil zeggen dat de beginselbereidheid bij uw raad aanwezig moet zijn om tot uitbesteding over te gaan indien de onderzoeken dat als oplossingsrichting aangeven. Wij geven u in overweging om die principale vraag in uw debat over de opdrachtverstrekking aan de orde te stellen.

Vragen voor (de uitwerking van) het participatietraject Hoe ervaren inwoners het huidige groenonderhoud en stratenreiniging? Vanaf 2022 wordt elk kwartaal een enquête gehouden over de beleving van inwoners van de openbare ruimte. Daarvoor wordt een vragenlijst gestuurd aan mensen die zich hiervoor aangemeld hebben. De enquête bestaat uit een aantal vaste vragen over de openbare ruimte (alle aspecten, dus groen, grijs, reiniging, bomen, etc.) en enkele seizoensgebonden vragen (b.v. de eikenprocessierups en in de winter over de gladheidsbestrijding). Het aantal deelnemers is nog beperkt: eerste kwartaal 120, tweede kwartaal 86. De enquête zou (in aangepaste vorm) kunnen worden ingezet om een breed beeld te krijgen over de mate van tevredenheid bij onze inwoners over de openbare ruimte. Hierbij zal een hogere deelname moeten worden bevorderd.

-2-