T04 Bijl2- Subsidies en inkoopcontracten sociaal domein

T04 Subsidies en inkoopcontracten sociaal domein Bijlage 2 TA K E N D E B A T Uitwerkingsopdracht T04 Subsidieis en inkoopcontracten sociaal domein Opdrachtformulering/uitwerkingsvragen In beeld te brengen wat de omvang en doelmatigheid van gemeentelijke subsidies en inkoopcontracten binnen het sociaal domein is, en hierbij de volgende punten mee te nemen:  de mate waarin tijdens de looptijd van de contracten en de subsidiebeschikkingen interventie van de gemeente kan plaatsvinden;



de mate waarin de gemeenteraad beter en tijdig betrokken kan worden bij subsidiëring en contractering (zie ook de unaniem aangenomen motie van 28 januari 2021).

Overwegingen De opdracht voorziet in het geven van meer inzicht over subsidies en inkopen binnen het sociaal domein. De indiener stelt dat de gemeenteraad nu onvoldoende informatie heeft. Het college beschouwt dit dan ook als een (structureel) informatieverzoek en niet als een opdracht in het kader van het takendebat. Op voorhand is namelijk niet duidelijk hoe dit informatieverzoek gaat bijdragen aan een antwoord op de vraag of hier sprake is van een taak voor de gemeente. Het primaire instrument in de informatievoorziening van het college aan de raad is de P&C-cyclus. Hierin maakt het college haar plannen inzichtelijk, geeft ze inzicht in de voortgang van die plannen en legt ze uiteindelijk verantwoording af over de realisatie van de gemaakte plannen. De producten uit de P&C-cyclus spelen daarmee een primaire functie in de taak van de gemeenteraad: kaders stellen en toezicht houden. Als de gemeenteraad in meerderheid van mening is dat de huidige informatie in de P&C-producten ontoereikend is om kaders te stellen en te controleren, dan kan de informatie verbreed worden. Het college geeft daarbij wel enkele belangrijke overwegingen mee.Op gemeentelijk niveau is sprake van een duaal stelsel. Dit duaal stelsel is erop gericht om de taken ‘kaders stellen en toezicht houden’ strikt gescheiden te houden van de taken ‘besturen en beheersen’ (inclusief verantwoording afleggen).

De in de uitwerkingsopdracht gevraagde informatie legt in overwegende mate op het terrein van besturen en beheersen. Met de gevraagde informatie begeeft de indiener zich dan ook op het terrein van het college. Dit is niet in lijn met de gedachte achter het duale stelsel. Daarnaast kan men zich afvragen of meer informatie ook altijd leidt tot een beter inzicht. De P&Cproducten zijn momenteel reeds van grote omvang. Het risico van nog dikkere boekwerken is dat essentiële informatie verzandt tussen details die niet bijdragen aan de primaire taak van de raad: kaders stellen en toezicht houden. Tijdpad/ambtelijke inzet De opdracht legt een groot beslag op de toch al krappe capaciteit. Besturen is continu, we geven uitvoering aan de eerder gemaakte afspraken en processen rondom de regionale inkoop. Het implementeren samen met onze medewerkers heeft de volledige aandacht nodig met de menskracht die wij hebben. Er zijn voor gemeenteraden in de regio voldoende momenten om geïnformeerd te worden over de voortgang. De grote lokale regionale contracten hebben een meerjarige looptijd en zijn pas ingegaan of gaan per 1 januari 2023 in (betreft Wmo begeleiding, Jeugdhulp, voorliggend veld). Deze hebben allemaal een looptijd van 4 jaar exclusief mogelijke verlengingen. Wij zullen regionaal aandacht blijven vragen voor monitoring en regionale terugkoppeling over de resultaten. Kosten N.v.t.

Advies

-1-

Om bovenstaande redenen adviseert het college af te zien van deze uitwerkingsopdracht en met het duale stelsel in het achterhoofd te heroverwegen welke (aanvullende) informatie de raad daadwerkelijk nodig heeft in het vervullen van haar taken. Vragen voor (de uitwerking van) het participatietraject  Wat zijn de ervaringen van subsidie-ontvangers en contractanten ten aanzien van de gehanteerde subsidievoorwaarden en contractvoorwaarden? Gezien het advies om deze opdracht niet te verstrekken, is participatie volgens het college niet aan de orde.

-2-