T01 actief grondbeleid

RAADSVERGADERING D.D. 20-10-2022 VPD

CDA

VVD

D66

OvD

VOOR TEGEN aangenomen / verworpen / ingetrokken

TA K E N D E B AT Uitwerkingsopdracht T01

Actief Grondbeleid

Opdrach ormulering/uitwerkingsvragen 

In beeld te brengen welke mogelijkheden er zijn voor de gemeente Dongen in het voeren van een ac ef grondbeleid, en hierbij de volgende punten mee te nemen:



een uitspraak te doen of er strategische kansen worden gezien om überhaupt grond aan te kopen in Dongen;



het doorrekenen van een aantal scenario’s voor het voeren van ac ef grondbeleid met daarbij de risico’s en kansen op financieel en sociaal rendement, te denken valt hierbij aan een drietal scenario’s: op mis sch – neutraal – pessimis sch;



per scenario de impact van het voeren van ac ef grondbeleid op de gemeentelijke begro ng inclusief het effect op de indicatoren in kaart te brengen;



inzicht te geven in de eventueel benodigde wijzigingen in beleid om een ac ef/ac ever grondbeleid mogelijk te maken.

Overwegingen Het onderzoek naar ac eve grondpoli ek zien wij in rela e tot de opgaven waarvoor we als gemeenten staan: met name de woningbouw, maar wellicht ook de energietransi e (incl. klimaat) en de landbouwtransi e. De aanname daarbij is dat ac ef sturen op grond de regie en uitvoeringskracht van de gemeente zou kunnen versterken. Ac ef grondbeleid (dat wil zeggen het ac ef verwerven van grond en deze weer verkopen na zekerheid te hebben (gecreëerd) over de gewenste func everandering) kan meerwaarde hebben in de realisering van de gemeentelijke doelen. Ac ef grondbeleid betekent dat de gemeente zich ac ef in het private domein begee , terwijl zij onder meer via de ruimtelijke ordening ook kaderstellend is voor de mogelijkheden in dat private domein. De gemeente beschikt daarbij ook over publiekrechtelijke instrumenten. Ac eve publieke betrokkenheid in de grondmarkt vergt daarom al jd een zorgvuldige afweging. Grondbezit, en daarmee ac ef grondbeleid, brengt financiële risico’s met zich mee. Deze risico’s hebben zich in het verleden ook voorgedaan, in onze gemeenten en in veel andere gemeenten, met substan ële verliesla ngen als gevolg. Grondaankopen vragen om (stevige) investeringen die de schuldquote en het risicoprofiel langdurig zullen verslechteren.

Bij de afweging of ac ef grondbeleid opportuun is, doen zich dan ook dilemma’s voor: enerzijds het strategische belang dat met het innemen van grondposi e kan zijn gediend en anderzijds de financiële impact die een grondposi e van betekenis met zich mee kan brengen. Waar het gaat om de vraag, of er strategische kansen worden gezien om grond aan te kopen, merken wij op, dat we tot ca. 2030 (met de loca es Noorderlaan en Waspikse weg) over voldoende grond beschikken. De strategische belangen liggen dan ook achter deze horizon. Het financiële belang daarentegen is groot. De hiervoor genoemde financiële impact staat haaks op de in gang geze e beleidslijn die gericht is op financieel herstel en het borgen van een solide -1-

financiële posi e. Ter illustra e: met een investering van € 1.000.000 in grondaankopen s jgt de schuldquote met 1,3% en daalt de solvabiliteitsra o met 0,2%. Tijdpad/ambtelijke inzet Wij gaan ervan uit dat uw raad met de opdracht niet beoogt om een nieuwe Nota grondbeleid op te laten stellen. Wij willen de opdracht uitwerken in een no e waarin de gevraagde scenario’s geschetst en de uitwerkingsvragen beantwoord worden. In deze no e zullen we de uitwerkingsvragen in algemene zin beantwoorden. Met het benoemen van concrete strategische kansen voor grondaankopen doen we de onderhandelingsposi e van de gemeente geen goed. De scenario’s zullen aan de hand van aannames en voorstelbare situa es in beeld worden gebracht. Wij kunnen deze no e begin 2023 opleveren. Kosten N.v.t. Advies Bij afweging van bovenstaande overwegingen ontraden wij u om een ac ef grondbeleid op te pakken. Dat neemt niet weg dat het college de ontwikkelingen volgt. Wanneer zich een kans voordoet, wordt een afweging gemaakt. En als het verwerven van een grondposi e kansrijk is, dan wordt daartoe overgegaan. Vragen voor (de uitwerking van) het par cipa etraject 

Welke mogelijkheden en kansen zien inwoners voor de inzet van nieuw te verwerven gronden?



Wat voor soort projecten zouden inwoners graag zien ontstaan? (b.v. meer CPO) Voor de op te stellen no e maken wij gebruik van de informa e, die verkregen is met het par cipa etraject voor het lokale woonbehoe eonderzoek en het recente par cipa etraject in het kader van de voorbereiding van de Omgevingsvisie.

Par cipa e over de strategische aankoop van gronden is niet aan de orde. Sterker nog: par cipa e is in de regel financieel nadelig als het gaat om aankoop van gronden. Als het gaat om de invulling van de kwalita eve opgave op het gebied van wonen is par cipa e wel relevant. In het proces om te komen tot de woonzorgvisie Dongen is voorzien in ruimte voor par cipa e. (Zie ook de reac e op (sociale) woningbouw, nummers 15 & 19.)

-2-