RV 26-03 Verklaring van geen bedenkingen - Stoomberg 18

RAADSVOORSTEL Zaaknummer Portefeuillehouder Onderwerp

: 2025-178727 : A.M.L. van Eenennaam : Verklaring van geen bedenkingen - Stoomberg 18

VOORSTEL: 1. Een verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het realiseren van een woning op het perceel Stoomberg 18 voor zover de algemene verklaring van geen bedenkingen van 20 oktober 2011, met de categorie van gevallen waarvoor een verklaring van geen bedenkingen niet is vereist, niet toereikend is.

BESLUIT: 1. Een verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het realiseren van een woning op het perceel Stoomberg 18 voor zover de algemene verklaring van geen bedenkingen van 20 oktober 2011, met de categorie van gevallen waarvoor een verklaring van geen bedenkingen niet is vereist, niet toereikend is.

INLEIDING: Op 1 oktober 2010 is de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) in werking getreden. Op grond van artikel 2.1, lid 1 onder c van de Wabo is het verboden zonder omgevingsvergunning gronden of bouwwerken te gebruiken in strijd met een bestemmingsplan. Het college is daarbij bevoegd om te beschikken op een aanvraag om omgevingsvergunning. Op basis van artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) kan het college voor het afwijken van het bestemmingsplan pas een omgevingsvergunning verlenen nadat de gemeenteraad een verklaring van geen bedenkingen heeft afgegeven. In artikel 6.5, lid 3 van het Bor is bepaald dat de gemeenteraad gevallen kan aanwijzen waarin een verklaring van geen bedenkingen niet is vereist. Voor de gemeente Dongen is deze categorie van gevallen waarvoor een verklaring van geen bedenkingen niet is vereist heel ruim. Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden maar lopende procedures worden nog onder het oude recht afgewerkt. De uitgebreide afwijkingsprocedure voor het realiseren van een woning op het perceel Stoomberg 18 valt onder het oude recht. Hiertegen is beroep ingesteld bij Rechtbank Zeeland - West Brabant. Gelet op de uitspraak is het wenselijk dat bevestigd wordt dat deze deel uitmaakt van de categorie van gevallen waarvoor een verklaring van bedenkingen niet is vereist.

ARGUMENTEN: 1.1 Het realiseren van een woning op het perceel Stoomberg 18 past binnen de categorie van gevallen Uw raad heeft een ruime categorie van gevallen vastgesteld waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen vereist is. Dit sluit aan bij de Omgevingswet waarin uw raad ook geen verplicht adviesrecht heeft vastgesteld voor buitenplanse omgevingsplanactiviteiten (bopa). In de toelichting bij dit besluit wordt gewezen op het belang van de door de raad vastgestelde Structuurvisie Dongen 2020 en dat het college zich bij de uitvoering van het ruimtelijke beleid dient te committeren aan de in de Structuurvisie Dongen 2020 vastgestelde uitgangspunten. Los van deze algemene opmerking, kan worden vastgesteld dat het realiseren van een woning op het perceel Stoomberg 18 past binnen de uitgangspunten van de Structuurvisie Dongen 2020 en binnen geldend beleid. Het realiseren van slechts één woning binnen bestaand stedelijk gebied, past daarmee binnen de betreffende categorie van gevallen. Gelet op de geldende jurisprudentie en de vervolgprocedure is het wenselijk dat uw raad bevestigd dat het realiseren van een woning op het perceel Stoomberg binnen de categorie van gevallen waarvoor een verklaring van geen bedenkingen niet is vereist.

1.2 Het realiseren van een woning op het perceel Stoomberg 18 past binnen (toen en nu) het geldende beleid De woning wordt gerealiseerd in het bestaand stedelijk gebied en in de rand van het centrumgebied. Deze gebieden kennen een hogere verdichtingsgraad. In de Structuurvisie Dongen 2020 is onder meer opgenomen dat “inbreiden, beheer en onderhoud zijn gericht op het vergroten van de gebruiksintensiteit van bestaande kernen: het beter en efficiënter benutten van het bestaande stedelijk gebied. Inbreiding heeft betrekking op het bouwen van woningen op open plekken in bestaand stedelijk gebied, bijvoorbeeld open gaten in lintbebouwing.“ Ook in de nu geldende omgevingsvisie Dongen past het realiseren van de woning. We benutten optimaal de inbreidingsopties. We zijn immers zuinig op het buitengebied. De Dongense sfeer moet behouden blijven. Ontwikkelingen moeten passen bij de maat en schaal van onze gemeente. Het realiseren van één woning is geen stedelijke ontwikkeling. Een bedrijfsperceel wordt omgezet in een woonbestemming. De woning sluit beter aan bij het bestaand stedelijk lint. De bouw- en goothoogte zijn passend voor een woning. De woning wordt gerealiseerd in een straat met een afwisselend straatbeeld en variaties in de afstand tot de zijdelingse perceelsgrens. Het realiseren van de woning past binnen de kaders van een goede ruimtelijke ordening.

KANTTEKENINGEN: 1.1 Indien de procedure voor de Stoomberg 18 niet hersteld wordt, dient de procedure in zijn geheel - en dan onder de Omgevingswet - overgedaan te worden Op 20 oktober 2011 heeft uw gemeenteraad besloten categorieën van gevallen aan te wijzen waarin een verklaring van geen bedenkingen van de raad, als bedoeld in artikel 6.5 lid 1 van het Besluit omgevingsrecht, niet is vereist en derhalve in deze gevallen de beslissing aan burgemeester en wethouders te laten. Deze categorieën van gevallen is ruim. De woning aan de Stoomberg 18 is de laatste uitgebreide procedure die binnen de gemeente Dongen doorlopen wordt. De verleende vergunning kan worden hersteld. FINANCIËN: Niet van toepassing COMMUNICATIE: • nieuw besluit nemen op beschikking omgevingsvergunning voor het realiseren van een woning aan Stoomberg 18 te Dongen. • besluit raad inzake verklaring van geen bedenkingen verwerken in beschikking en overige aanvullingen uit uitspraak verwerken in de beschikking. • verleende omgevingsvergunning voor het realiseren van de woning aan Stoomberg 18 opnieuw publiceren.

VERVOLG: • nieuw besluit nemen op beschikking omgevingsvergunning voor het realiseren van een woning aan Stoomberg 18 te Dongen. • tegen het nieuwe besluit kan beroep ingesteld worden bij de Rechtbank Zeeland - West - Brabant.

BIJLAGEN: 1. Categorieën van gevallen waarin een verklaring van geen bedenkingen van de raad, als bedoeld in artikel 6.5 lid 1 van het Besluit omgevingsrecht, niet is vereist, d.d. 20 oktober 2011 2. uitspraak rechtbank Zeeland - West -Brabant, d.d. 27 augustus 2025

Burgemeester en wethouders van Dongen, Namens dezen, de secretaris,

de burgemeester,

dr. G.W. Goedmakers

ir. J.C. Slagboom