RV 25-63 Vaststellen omgevingsplan Groenstraat 8 Dongen

RAADSVOORSTEL Zaaknummer Portefeuillehouder Onderwerp

: 2025-170209 : A.J.M. de Hoon : Vaststellen omgevingsplan Groenstraat 8, Dongen

VOORSTEL: 1. Het TAM-IMRO omgevingsplan Groenstraat 8 in Dongen digitaal vast te stellen overeenkomstig de geometrisch bepaalde planobjecten opgenomen in het GML-bestand NL.IMRO.0766.OPTI20250080-VG01.gml met bijbehorende bestanden, waarbij voor de locatie van de geometrische planbestanden gebruikt gemaakt worden van de ondergrond met de bestandnaam o_NL.IMRO.0766.OPTI20250080-VG01.dwg 2. Geen kostenverhaalbesluit als bedoeld in artikel 13.11 van het Omgevingsbesluit vast te stellen 3. Het college van burgemeester en wethouders, dan wel een door het college gemandateerde ambtenaar, te machtigen om namens de gemeenteraad eventuele beroepsprocedures af te handelen en, indien nodig, beroep in te stellen tegen een reactieve aanwijzing van Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant

BESLUIT: 1. Het TAM-IMRO omgevingsplan Groenstraat 8 in Dongen digitaal vast te stellen overeenkomstig de geometrisch bepaalde planobjecten opgenomen in het GML-bestand NL.IMRO.0766.OPTI20250080-VG01.gml met bijbehorende bestanden, waarbij voor de locatie van de geometrische planbestanden gebruikt gemaakt worden van de ondergrond met de bestandnaam o_NL.IMRO.0766.OPTI20250080-VG01.dwg 2. Geen kostenverhaalbesluit als bedoeld in artikel 13.11 van het Omgevingsbesluit vast te stellen 3. Het college van burgemeester en wethouders, dan wel een door het college gemandateerde ambtenaar, te machtigen om namens de gemeenteraad eventuele beroepsprocedures af te handelen en, indien nodig, beroep in te stellen tegen een reactieve aanwijzing van Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant

INLEIDING: Minicamping De Groenstraat aan de Groenstraat 8 is al jarenlang een bekende plek in Dongen en omgeving. De camping is ooit kleinschalig begonnen naast een agrarisch bedrijf, met een bloemkwekerij als hoofdactiviteit. In eerste instantie waren er 15 kampeerplekken naast de kwekerij. Door de toenemende vraag zijn deze uitgebreid naar 25 vergunde kampeerplaatsen. In de loop van de tijd zijn de agrarische werkzaamheden langzaam afgebouwd. Inmiddels zijn er helemaal geen agrarische activiteiten meer op het terrein. De initiatiefnemers willen zich nu volledig richten op het runnen van de camping als een zogeheten ‘comfortcamping’. Ze hebben daarom een verzoek ingediend om de camping verder uit te breiden en dit juridisch vast te leggen in het omgevingsplan. De uitbreiding houdt het volgende in: • naast de al vergunde 25 kampeerplekken willen zij 10 extra kampeerplekken toevoegen • in de bestaande bedrijfsschuur willen ze een vakantie-appartement realiseren • daarnaast willen zij gefaseerd 5 chalets plaatsen. Hierdoor blijven er uiteindelijk 5 van de 10 extra kampeerplekken over De situatie op het terrein is nu anders dan wat het geldende omgevingsplan 'Dongen Buitengebied' toestaat. Volgens dat plan heeft het perceel namelijk een agrarische activiteit, terwijl het huidige gebruik overwegend recreatie is.

Dat betekent dat de campingactiviteiten niet meer passen binnen het huidige omgevingsplan en een aanpassing van de activiteit nodig is. Om de bestaande situatie te legaliseren en ook toekomstige ontwikkelingen mogelijk te maken, willen de initiatiefnemers de recreatieve activiteit op het perceel planologisch laten wijzigen met het doorlopen van een

snelle TAM-IMRO omgevingsplanprocedure. De TAM/IMRO-omgevingsplanprocedure is een gestandaardiseerde werkwijze waarmee gemeenten digitale omgevingsplannen opstellen, toetsen en publiceren volgens landelijke normen. De camping is momenteel geopend in het zomerseizoen, van 15 maart tot 31 oktober. Vanwege de toenemende belangstelling voor winterkamperen en met het oog op een financieel gezonde exploitatie, willen de initiatiefnemers ook in het winterseizoen open blijven. Concreet gaat het om het jaarrond openstellen van de camping, inclusief de verhuur van vijf chalets en één vakantie-appartement in de wintermaanden.

Op 20 juli 2021 heeft het toenmalige college een positief standpunt ingenomen over de herontwikkeling en uitbreiding van de camping tot 35 kampeerplaatsen, inclusief het realiseren van een vakantieappartement. Op 24 juni jl. heeft het college ingestemd met het ter inzage leggen van het ontwerp-omgevingsplan. ARGUMENTEN: 1.1 De ontwikkeling voorziet in een evenwichtige toedeling van functies aan locaties De ontwikkeling is zowel milieutechnisch als planologisch getoetst. Op grond van het bepaalde in het Besluit kwaliteit leefomgeving dient te worden aangetoond of met de beoogde ontwikkeling sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Met de motivering van het omgevingsplan en de bijbehorende bijlagen is aangetoond dat hieraan wordt voldaan. De motivering, de planregels en de verbeelding worden als bijlagen meegezonden. 1.2 Procedure wijziging omgevingsplan In het kader van het wettelijk vooroverleg is het ontwerp omgevingsplan voorgelegd aan de provincie NoordBrabant en het Waterschap Brabantse Delta. Beide partijen hebben ingestemd met de voorgenomen ontwikkeling. Op grond van artikel 16.62 van de Omgevingswet heeft het college besloten het ontwerpbesluit tot wijziging van het omgevingsplan gedurende zes weken ter inzage te leggen. De terinzagelegging vond plaats van 8 augustus tot en met 18 september 2025.

Tijdens deze periode zijn geen zienswijzen ingediend. 1.3 De luxe comfortcamping trekt toeristen naar Dongen Met dit plan willen de initiatiefnemers niet alleen de huidige situatie formeel vastleggen, maar ook inspelen op de groeiende behoefte aan kwalitatieve, kleinschalige recreatievoorzieningen zowel in de zomer als in de winter. De camping levert daarmee een positieve bijdrage aan het toeristisch aanbod en de lokale economie in de regio evenals extra inkomsten door de heffing van toeristenbelasting. 2.1 Afgesloten overeenkomst over kostenverhaal en financiële bijdragen Met de initiatiefnemer is een overeenkomst gesloten waarin is vastgelegd welke kosten, en de omvang daarvan, voor rekening van de aanvrager komen. Daarnaast zijn in de overeenkomst afspraken opgenomen over onder meer nadeelcompensatie en het landschappelijk inpassingsplan. De overeenkomst wordt, in verband met de privacywetgeving, niet als bijlage toegevoegd, maar kan desgewenst worden opgevraagd.

KANTTEKENINGEN: 1.1 De jaarrond opening van de camping kan leiden tot permanente bewoning Met de verruiming van het aantal recreatieve verblijfsmogelijkheden, waaronder de 5 chalets en het vakantieappartement bestaat de kans op permanente bewoning met de opening van de camping het gehele jaar. In de regels van het omgevingsplan is nadrukkelijk verankerd dat permanente bewoning in deze verblijven niet is toegestaan. Dit is terug te vinden in de planregels onder 4.2 bouwen, 4.2.2 j. en 4.2.5 c. Bij een vermoeden van permanente bewoning kan toezicht en handhaving worden ingeschakeld. FINANCIËN: De kosten voor de planologische procedure zijn voor rekening van de initiatiefnemers en zijn inmiddels doorbelast. Met de initiatiefnemers is een overeenkomst gesloten over het kostenverhaal en de financiële bijdragen, waarin is vastgelegd welke kosten (en de omvang daarvan) voor hun rekening komen en welke voorwaarden gelden voor het doorlopen van deze procedure. Naast deze kosten heeft de initiatiefnemer tevens een factuur ontvangen voor het voeren van de planologische procedure en voor de kosten van extern advies van de Omgevingsdienst Midden- en WestBrabant (OMWB). COMMUNICATIE: Participatie / omgevingsdialoog Bij het opstellen of wijzigen van een omgevingsplan zoals een TAM-IMRO is burgerparticipatie verplicht volgens de Omgevingswet.

De gemeente Dongen vindt het belangrijk dat inwoners optimaal betrokken worden bij plannen en projecten. Het is namelijk de taak van de gemeente om bij initiatieven te beoordelen hoe de omgeving is betrokken. In het kader van participatie is een omgevingsdialoog gevoerd met omwonenden. De omgevingsdialoog is toegevoegd als bijlage 6 van de motivering. Hierin zijn de positieve reacties van omwonenden weergeven. Deze reacties hebben niet geleid tot aanpassingen van het plan.

VERVOLG: Vaststelling definitief omgevingsplan • na behandeling van eventuele zienswijzen stelt de raad het definitieve omgevingsplan vast • de vaststelling kan inclusief wijzigingen zijn, maar deze moeten ondergeschikt zijn aan het ontwerp Publicatie en inwerkingtreding • het vastgestelde plan wordt gepubliceerd (bij TAM-IMRO nog via de oude IMRO-standaard op Ruimtelijkeplannen.nl). • het plan treedt in werking volgens de gestelde termijnen. Beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak • tegen het vastgestelde omgevingsplan kan beroep worden ingesteld bij de bestuursrechter. • dit moet binnen zes weken na de bekendmaking van het plan.

BIJLAGEN: 1. concept raadsbesluit Groenstraat 8 2. bijlage 1 Ontwerp motivering TAM-IMRO omgevingsplan, Groenstraat 8 3. bijlage 1a Landschappelijk inpassingsplan 4. bijlage 1b Ontwerp regels 5. bijlage 1c Ontwerp verbeelding 6. bijlage 2 Aanmeldnotitie m.e.r.-beoordeling 7. bijlage 5 Bodemonderzoek 8. bijlage 6 Verslag omgevingsdialoog 9. bijlage 7 Ecologische quickscan

10. bijlage 8 Akoestisch onderzoek

Burgemeester en wethouders van Dongen, Namens dezen, de secretaris,

de burgemeester,

dr. G.W. Goedmakers

ir. J.C. Slagboom