RV 25-58 Financiele verordening 2025 gemeente Dongen

RAADSVOORSTEL Zaaknummer Portefeuillehouder Onderwerp

: 2025-173632 : I.C.H. Jansen : Financiële verordening 2025 gemeente Dongen

VOORSTEL: 1. De Financiële verordening 2025 gemeente Dongen vast te stellen; 2. De Financiële verordening 2023 gemeente Dongen in te trekken.

BESLUIT: 1. De Financiële verordening 2025 gemeente Dongen vast te stellen; 2. De Financiële verordening 2023 gemeente Dongen in te trekken.

INLEIDING: De financiële verordening waarborgt dat aan de eisen van de rechtmatigheid, verantwoording en controle wordt voldaan en dient dus actueel te zijn. Door wijzigingen in wet- en regelgeving is de huidige financiële verordening 2023 gemeente Dongen niet meer actueel. De volgende wijzigingen zijn doorgevoerd in de aangepaste financiële verordening 2025 gemeente Dongen: 1.Aanpassen verantwoordingsgrens rechtmatigheid naar 2% van de totale lasten, exclusief de toevoegingen aan de reserves De raad stelt de verantwoordingsgrens vast, waarboven burgemeester en wethouders moeten rapporteren aan de raad (Kadernota rechtmatigheid 2024 -Commissie BBV, oktober 2024). Op 21 maart 2025 is het besluit genomen door de minister van BZK om het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (BADO) en het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) aan te passen. Hierin zijn 2 belangrijke wijzigingen opgenomen: • De gemeenteraad stelt de verantwoordingsgrens vast op ten hoogste 2% van de totale lasten, exclusief de toevoegingen aan de reserves; • Voor de uitvoering van de accountantscontrole bedroeg (tot en met 2024) de goedkeurings-tolerantie voor fouten 1% van de totale lasten en voor onzekerheden in de uitvoering van de controle 3%. Vanaf boekjaar 2025 vervalt het onderscheid tussen fouten en onzekerheden.

Voortaan zal worden uitgegaan van één percentage, namelijk van 2%, om te bepalen of een aangepast oordeel over de financiële overzichten noodzakelijk is. 2.Verhogen rapporteringsgrens tussentijdse rapportages Een tweede belangrijke wijziging die voorgesteld wordt, is de hoogte van de rapporteringsgrens bij de tussentijdse rapportages. Het college van B&W informeert de raad door middel van tussentijdse rapportages ten minste twee maal per jaar over de realisatie van de begroting van de gemeente. Momenteel worden alle afwijkingen op de laatst vastgestelde ramingen van de baten en lasten van taakvelden en investeringskredieten in de begroting groter dan € 10.000,- toegelicht. De huidige rapporteringsgrens van € 10.000,- zorgt ervoor dat er relatief veel kleine afwijkingen, meevallers of overschrijdingen moeten worden gerapporteerd aan de raad. Dit leidt tot een hoge administratieve belasting voor zowel de ambtelijke organisatie als de raad, zonder dat dit bijdraagt aan beter bestuurlijk inzicht of besluitvorming. 3.Overige aanpassingen Daarnaast zijn er enkele tekstuele aanpassingen gedaan ter verduidelijking, waarbij de term overschrijding is vervangen voor afwijking, omdat zowel de overschrijdingen als de onderschrijdingen hierin meegenomen worden. De tijdigheid omtrent het rapporteren is in deze verordening voor de volledigheid opgenomen.

ARGUMENTEN:

1.1 Een verantwoordingsgrens van 2% voorkomt dat kleine afwijkingen onnodig leiden tot een negatieve rechtmatigheidsverklaring en sluit daarmee ook aan bij de materialiteitsgrens van de accountant.

De gemeenteraad dient de verantwoordingsgrens vast te stellen op ten hoogste 2% van de totale lasten, exclusief de toevoegingen aan de reserves. Momenteel is het volgende van toepassing (vastgesteld door de raad in 2023): In de rechtmatigheidsverantwoording bij de jaarrekening rapporteren burgemeester en wethouders aan de raad over onrechtmatigheden met een verantwoordingsgrens van 1% van de totale lasten van de gemeente inclusief de dotaties aan de reserves. Aangezien er nu uitgegaan moet worden van de totale lasten exclusief de toevoegingen aan de reserves is het advies om de verantwoordingsgrens vanaf 2025 vast te stellen op 2% van de totale lasten, exclusief de toevoegingen aan de reserves. Dit is tevens conform het advies van de accountant, omdat dit aansluit op hun percentage, zoals genoemd bij de inleiding. 1.2.Door de rapporteringsgrens te verhogen naar € 25.000,- wordt de rapportage gericht op materiële afwijkingen, die daadwerkelijk impact kunnen hebben op het beleid, de uitvoering en de begroting als geheel. Een tweede belangrijke wijziging die voorgesteld wordt, is de hoogte van de rapporteringsgrens bij de tussentijdse rapportages. Het college van B&W informeert de raad door middel van tussentijdse rapportages ten minste twee maal per jaar over de realisatie van de begroting van de gemeente.

Momenteel worden alle afwijkingen op de laatst vastgestelde ramingen van de baten en lasten van taakvelden en investeringskredieten in de begroting groter dan € 10.000,- toegelicht. De huidige rapporteringsgrens van € 10.000,- zorgt ervoor dat er relatief veel kleine afwijkingen, meevallers of overschrijdingen moeten worden gerapporteerd aan de raad. Dit leidt tot een hoge administratieve belasting voor zowel de ambtelijke organisatie als de raad, zonder dat dit bijdraagt aan beter bestuurlijk inzicht of besluitvorming. Door de grens te verhogen naar € 25.000,- wordt de rapportage gericht op materiële afwijkingen, die daadwerkelijk impact kunnen hebben op het beleid, de uitvoering en de begroting als geheel. 1.3 Het verduidelijken van teksten Daarnaast zijn er enkele tekstuele aanpassingen gedaan ter verduidelijking, waarbij de term overschrijding is vervangen voor afwijking, omdat zowel de overschrijdingen als de onderschrijdingen hierin meegenomen worden. De tijdigheid omtrent het rapporteren is in deze verordening voor de volledigheid opgenomen. KANTTEKENINGEN: Niet van toepassing. FINANCIËN: Niet van toepassing. COMMUNICATIE: • De Financiële verordening 2025 gemeente Dongen publiceren; • De Financiële verordening 2023 gemeente Dongen intrekken; • De accountant informeren over de wijzigingen.

VERVOLG: • De Financiële verordening 2025 gemeente Dongen publiceren; • De Financiële verordening 2023 gemeente Dongen intrekken; • De accountant informeren over de wijzigingen.

BIJLAGEN: Bijlage 1: Financiële verordening 2025 gemeente Dongen;

Bijlage 2: Was/wordt overzicht financiële verordening; Bijlage 3: Financiële verordening 2023 gemeente Dongen.

Burgemeester en wethouders van Dongen, Namens dezen, de secretaris,

de burgemeester,

dr. G.W. Goedmakers

ir. J.C. Slagboom