RV 25-51 Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Dongen 2025

RAADSVOORSTEL Zaaknummer Portefeuillehouder Onderwerp

: 2025-168009 : A. Timm : Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Dongen 2025

VOORSTEL: 1. De Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Dongen 2017 in te trekken; 2. De Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Dongen 2025 vast te stellen.

BESLUIT: 1. De Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Dongen 2017 in te trekken; 2. De Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Dongen 2025 vast te stellen.

INLEIDING: De gemeentelijke zorgplicht voor de voorzieningen huisvesting onderwijs is vastgelegd in de Wet op het primair onderwijs (WPO), de Wet op de expertisecentra (WEC) en de Wet op het voortgezet onderwijs (WVO). Deze onderwijswetten verplichten de gemeenteraad bij verordening een regeling vast te stellen ten behoeve van de zogenaamde ‘voorzieningen in de huisvesting’ voor het primair onderwijs, het voortgezet onderwijs en het speciaal (basis)onderwijs. Met dit raadsvoorstel wordt de motie (M24-18) van 4 juli 2024, over het herzien van de verordening, afgedaan. De verordening biedt de basis voor het onderwijshuisvestingsbeleid en bevat onder andere de (urgentie- en prognose)criteria en procedures voor schoolbesturen om jaarlijkse aanvragen voor voorzieningen in te dienen bij de gemeente, evenals de uitgangspunten voor het toetsen van deze aanvragen. Met de geactualiseerde verordening die nu voorligt, komt de aanvraagprocedure te vervallen. Tegelijkertijd met het aanbieden van deze geactualiseerde verordening wordt een Startnotitie Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (IHP) aangeboden, die de nieuwe werkwijze/basis vormt op het vervallen van de aanvraagprocedure. ARGUMENTEN: 1.1. De huidige Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Dongen 2017 moet ingetrokken worden voordat de nieuwe verordening in werking kan treden.

Het intrekken van de verordening vraagt een apart besluit. Na intrekking wordt de verordening uit 2017 vervangen door de nieuwe verordening 2025. Deze wordt dan ook gepubliceerd op overheid.nl. 2.1. De aangepaste verordening geeft het Integraal Huisvestingsplan (IHP) een juridische status. De wijzigingen in de verordening zijn nodig om: • het IHP formeel op te nemen in de verordening; • de procedure voor uitvoering van het IHP te vereenvoudigen; • een juridische basis te creëren voor de projecten binnen het meerjaren uitvoeringsplan. Het IHP treedt dan in de plaats van de jaarlijkse aanvraagcyclus (programma en overzicht). Een bevoegd gezag kan dan aan opname in het IHP formele rechten ontlenen. Bovendien voorkomt deze koppeling dat het IHP alleen een visie- of ambitiedocument blijft. Deze koppeling zorgt ervoor dat schoolbesturen niet buiten het IHP om andere bouwplannen proberen te realiseren. Bovendien helpt het om de uitvoering van de projecten uit het IHP te borgen in de verordening. Met deze aanpassing anticiperen we op toekomstige landelijke wetgeving, die gemeenten verplicht om een Integraal Huisvestingsplan (IHP) op te stellen voor een periode van minimaal vier jaar.

2.2. De verordening volgt voor een zeer groot deel de modelverordening van de VNG De verordening is een zeer uitgebreid en gedetailleerd document waarin niet alleen de taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de gemeente zijn opgenomen, maar ook afspraken inzake (aanvraag)procedures en criteria voor toekenning en omvang van de huisvestingsvoorzieningen. De VNG heeft daarvoor een modelverordening opgesteld. De voorliggende verordening volgt voor een zeer groot deel deze modelverordening. Het staat de gemeenteraad vrij om aanvullende huisvestingsvoorzieningen in de verordening op te nemen. In bijlage 3 (Was-wordt tabel) zijn alle wijzigingen ten opzichte van de verordening uit 2017 te vinden. In Dongen gaan we vooruitlopend op de nieuwe wetgeving op deze manier werken. Hiervoor is advies ingewonnen bij Kenniscentrum Ruimte-OK. Essentiële wijzigingen: • De procedure voor het vaststellen van het aantal klokuren voor bewegingsonderwijs is aangepast, met als doel de klokuren eerder in het jaar vast te stellen. • Toevoeging van renovatie als voorziening in de huisvesting • Verankering IHP (zoals bij argument 2.1 is toegelicht) 2.3. Er heeft verplicht overleg met de schoolbesturen (OOGO) plaatsgevonden. De wijziging van de verordening komt tot stand via het verplicht te voeren Op Overeenstemming Gericht Overleg (OOGO) met de 4 schoolbesturen.

Voor het primair onderwijs waren PCPO Midden-Brabant, Stichting Floriander en Mondiaen aanwezig, voor het voortgezet onderwijs is dit de Vereniging Ons Middelbaar Onderwijs (OMO), in specifiek Kwadrant Scholengroep waar het Cambreur College onderdeel van uitmaakt. Het overleg vond plaats op 23 juni 2025. De schoolbesturen hebben overeenstemming bereikt over de aangepaste verordening. Dit overleg vond plaats op 23 juni 2025. Resultaat is dat er overeenstemming is bereikt over de aangepaste verordening. KANTTEKENINGEN: 2.2. Nieuwe wetgeving die een aanpassing van de verordening vereist, wordt naar verwachting pas in januari 2026 vastgesteld door de Tweede Kamer. In Dongen wordt de verordening reeds aangepast, vooruitlopend op deze nieuwe wetgeving. Het kan voorkomen dat er naar aanleiding van de nieuwe wetgeving toch wijzigingen dienen plaats te vinden. Echter is op basis van advies van sectorexperts van Ruimte-OK en de VNG besloten om de verordening al eerder te actualiseren. Des te meer omdat er lokale keuzes dienen te worden gemaakt in een verordening. Daarnaast wordt al geruime tijd gewerkt aan deze nieuwe wetgeving, waarbij het wetsvoorstel vaker is uitgesteld. Alle kennis uit dit wetsvoorstel is in deze nieuwe verordening opgenomen. Bovendien is er vanuit de ingediende motie van de raad de wens om de verordening te herzien, waardoor uitstel niet wenselijk is.

FINANCIËN: Dit voorstel als zodanig heeft daarmee geen financiële consequenties. Echter heeft de verordening wel een financiële uitwerking. De normbedragen worden jaarlijks geïndexeerd naar het vigerende prijspeil. De wijze waarop de indexering plaatsvindt, is opgenomen in de verordening. In het IHP worden de budgettaire keuzes voorgelegd. COMMUNICATIE: Na vaststelling door uw raad, wordt de definitieve verordening gedeeld met de schoolbesturen. VERVOLG: Nadat uw raad de verordening heeft vastgesteld, wordt deze gepubliceerd op overheid.nl (website voor lokale wet- en regelgeving). Dan is de nieuwe verordening van kracht. BIJLAGEN: 1. Raadsbesluit 2. Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Dongen 2025 3. Was-wordt tabel Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Dongen 2017-2025

Burgemeester en wethouders van Dongen, Namens dezen, de secretaris,

de burgemeester,

dr. G.W. Goedmakers

ir. J.C. Slagboom