RV 25-28 Preventie- en handhavingsplan Alcohol Gemeente Dongen 2025-2028

RAADSVOORSTEL Zaaknummer Portefeuillehouder Onderwerp

: 2025-165795 : A. Timm;J.C. Slagboom : Preventie- en handhavingsplan Alcohol Gemeente Dongen 2025-2028

VOORSTEL: 1. het Preventie- en handhavingsplan Alcohol Gemeente Dongen 2025-2028 vast te stellen.

BESLUIT: 1. het Preventie- en handhavingsplan Alcohol Gemeente Dongen 2025-2028 vast te stellen.

INLEIDING: Met het Preventie- en handhavingsplan Alcohol Gemeente Dongen 2025-2028 geven we invulling en uitvoering aan een wettelijke taak vanuit de Alcoholwet (artikel 43a). Het doel van de Alcoholwet is het tegengaan van de schadelijke gevolgen van alcoholgebruik en het terugdringen van aan alcohol gerelateerde overlast. Een van de verplichtingen die de wet oplegt is het opstellen van een preventie- en handhavingsplan voor een periode van vier jaar. In het plan moeten de doelstellingen, de activiteiten op het gebied van preventie en handhaving en de te behalen resultaten worden neergelegd. Het toezicht op de naleving van de Alcoholwet is decentraal belegd en daarmee de verantwoordelijkheid van de gemeente. Binnen deze verantwoordelijkheid heeft de gemeente een regierol op zowel juridisch, educatief als handhavingsvlak. De samenhang tussen preventie, het voorkomen van (problemen door) alcoholgebruik, is gestoeld op een gelijkwaardige combinatie van regelgeving, educatie en handhaving. Dit Preventie- en handhavingsplan Alcohol Gemeente Dongen 2025-2028 geeft het beleid weer op zowel het vlak van preventie/terugdringen van alcoholgebruik onder jongeren als op het gebied van toezicht en handhaving en bevat kaders voor het jaarlijkse uitvoeringsplan.

ARGUMENTEN: 1.1 We dienen te voldoen aan de wettelijke verplichting Met het Preventie- en Handhavingsplan Alcohol Gemeente Dongen 2025-2028 geven we invulling aan de wettelijke taak in de uitvoering van de Alcoholwet (artikel 43a). Het vorige plan dateert uit 2014 en had formeel een looptijd tot en met 2018.Met het Preventie- en Handhavingsplan Alcohol Gemeente Dongen 2025-2028 geven we weer invulling aan de wettelijke taak in de uitvoering van de Alcoholwet (artikel 43a). Het vorige plan dateert uit 2014 en had formeel een looptijd tot en met 2018. 1.2 De Werkgroep middelengebruik is doorlopend actief (gebleven) Dat er een 'gat in de tijd zit' tussen de beide formeel vastgestelde plannen betekent niet dat we als gemeente Dongen niet aan preventie en handhaving op alcoholgebruik hebben gedaan. Er is altijd doorlopend een Werkgroep middelengebruik actief (gebleven). Hieraan nemen ook structureel externe partners deel, zoals Novadic Kentron, GGD Hart voor Brabant en Stichting Halt. Ook sluiten politie, het Cambreurcollege en een vertegenwoordiging van de horeca in Dongen regelmatig aan. Vier keer per jaar buigt deze werkgroep zich over het effect van ingezette interventies en adviseert over het uitvoeringsplan voor het komende jaar.

1.3 Jaarlijks wordt een uitvoeringsplan opgesteld na evaluatie Om uitvoering te geven aan de activiteiten uit het voorliggende beleidsplan wordt jaarlijks een uitvoeringsplan gemaakt. Dit gebeurt door de gemeentelijke Werkgroep middelengebruik (zie onder argument 1.2). In het jaarlijkse uitvoeringsplan worden de voornemens geconcretiseerd en voorzien van meetbare doelstellingen, een planning en een begroting. Het monitoren van de uitvoering en het bijstellen van de uitvoeringsplannen wordt ook gedaan in de bestaande werkgroep middelengebruik. De gemeente Dongen heeft in deze samenwerking vooral een regisserende rol.

1.4 Thema van de Werkgroep middelengebruik is breder dan alleen alcohol Zowel uit onderzoek als in de praktijk blijkt dat jongeren binnen het bereik aan genotmiddelen heen en weer bewegen tussen alcohol, drugs en andere (nieuwe) soorten genotmiddelen. De partners in de werkgroep verbinden en bundelen hierop hun expertise. 1.5 In lijn met motie M24-11 vormen jongeren tot en met 25 jaar de belangrijkste doelgroep in dit plan Vanuit de Alcoholwet moeten jongeren tot 18 jaar doelgroep zijn van het lokale preventie- en handhavingsplan alcohol. Met motie M24-11 van 4 juli 2024 heeft de raad het college opgedragen om zo spoedig mogelijk met een nieuw preventie- en handhavingsplan alcohol te komen waarin deze doelgroep centraal staat. Met het vaststellen van het Preventie- en handhavingsplan Alcohol Gemeente Dongen 20252028 is deze motie afgehandeld. Het blijkt dat in Dongen het alcoholgebruik onder jongeren tot en met 25 jaar problematische vormen aanneemt. Daarom zijn aanvullend ook de jongvolwassenen in Dongen als doelgroep in dit beleidsplan opgenomen. Het staat op basis van onderzoek vast dat in de omgeving van jongeren en jongvolwassenen drie doelgroepen centraal staan, die invloed hebben op hun alcoholgebruik. Dat zijn de alcoholverstrekkers, de ouders en de scholen.

Dit Preventie- en Handhavingsplan Alcohol Gemeente Dongen 2025-2028 richt zich op zowel jongeren tot en met 25 jaar als op de belangrijkste doelgroepen in hun directe omgeving. 1.6 Het plan stelt geen andere doelgroepen centraal Het alcoholgebruik van andere risicogroepen, zoals ouderen (55+) of zwangeren, wordt niet tot nauwelijks beïnvloed door de bewaking van de leeftijdsgrens of door toezicht op de naleving door verstrekkers. Het voorliggende plan is gebaseerd op data over alcoholgebruik en over naleving van de wet- en regelgeving, landelijk én lokaal waardoor mensen en middelen doelmatig kunnen worden ingezet. 1.7 Risicogestuurd toezicht op leeftijdsgrens en dronkenschap De buitengewoon opsporingsambtenaren (boa’s) van de gemeente Dongen controleren op de leeftijdsgrens en dronkenschap door middel van risicogestuurd toezicht en basiscontroles. Door risicogestuurd te werken wordt de toezichtcapaciteit van de gemeente zo efficiënt mogelijk ingezet: voor elk verkooppunt van alcoholhoudende drank wordt een risicoscore bepaald. Deze score is gebaseerd op diverse factoren. Bedrijven met nagenoeg geen risico worden minder gecontroleerd. Bedrijven met een hogere risicoscore worden vaker gecontroleerd. KANTTEKENINGEN: 1.1 Financiering deels via incidentele middelen Voor de Werkgroep middelengebruik is in de begroting structureel een budget van € 8.000 opgenomen.

Voor het jaarlijks uitvoeren van verschillende interventies en programma's is meer budget nodig. De ruimte hiervoor, variërend van € 2.000 tot € 6.000, komt uit andere budgetten, zoals de GALA-middelen (incidenteel tot en met 2026) en werkbudgetten van ketenpartners. FINANCIËN: Voor de Werkgroep middelengebruik is in de begroting structureel een budget van € 8.000 opgenomen. Voor het jaarlijks uitvoeren van verschillende interventies en programma's is meer budget nodig. De ruimte hiervoor, variërend van € 2.000 tot € 6.000, komt uit andere budgetten, zoals de GALA-middelen (incidenteel tot en met 2026) en werkbudgetten van ketenpartners. COMMUNICATIE: 1. Het concept-plan is grondig besproken met alle partners van de Werkgroep middelengebruik. Hun aanvullende input is verwerkt en ze zijn akkoord gegaan met het plan. 2. Zodra het Preventie- en handhavingsplan Gemeente Dongen 2025-2028 is vastgesteld zal het worden gepubliceerd op www.overheid.nl en wordt het gedeeld met de betrokken ketenpartners.

VERVOLG: Zie onder 'communicatie'.

BIJLAGEN: 1. Concept-Preventie- en handhavingsplan Alcohol Gemeente Dongen 2025-2028 Raadsbesluit Vaststelling Preventie- en handhavingsplan Alcohol Gemeente Dongen 2025-2028

Burgemeester en wethouders van Dongen, Namens dezen, de secretaris,

de burgemeester,

dr. G.W. Goedmakers

ir. J.C. Slagboom