RV 25-14 Aanvullend budget beschut werkplekken

RAADSVOORSTEL Zaaknummer Portefeuillehouder Onderwerp

: 2025-161841 : A.J.M. de Hoon : Raadsvoorstel aanvullend budget beschut werkplekken

VOORSTEL: Een aanvullend budget van maximaal € 87.000 beschikbaar te stellen voor de plaatsing van 5 extra klanten op een beschutte werkplekken. BESLUIT: Een aanvullend budget van maximaal € 87.000 beschikbaar te stellen voor de plaatsing van 5 extra klanten op een beschutte werkplekken. INLEIDING: Voor de uitvoering van de Participatiewet heeft het college in concept uitvoeringsprincipes vastgesteld. Deze uitvoeringsprincipes zijn voor advisering aangeboden aan de adviesraad Participatiewet en voor bespreking aan de commissie Samenleving. Om tot (nieuwe) uitvoeringsprincipes te komen is een analyse gemaakt van het klantenbestand. Uit deze analyse blijkt dat het aantal klanten dat behoefte heeft aan een beschut werkplek groter is dan het aantal werkplekken dat nu beschikbaar is. Op basis van de taakstelling van de Rijksoverheid moet de gemeente Dongen voor 10 fte aan beschutwerkplekken realiseren. De analyse laat zien dat er vijf inwoners in het klantenbestand zitten voor wie een beschut werkplek een passende voorziening is.

Met dit raadsvoorstel wordt aan de gemeenteraad voorgesteld om voor deze 5 klanten aanvullend budget beschikbaar te maken. De gemeente ontvangt voor de taakstelling (in 2025: 10 fte) rijksmiddelen. Het staat de gemeente vrij om extra inwoners te plaatsen, maar het Rijk vergoed daarvoor niet alle kosten. Grofweg iets minder dan de helft van de kosten moeten uit de begroting van de gemeente komen (zie voor verdere toelichting financiële paragraaf).

ARGUMENTEN: 1. Beschut werkplekken bieden de mogelijkheid tot voorzien in inkomen, via een passende werkplek met voldoende begeleiding Een beschut werkplek is een werkplek voor inwoners die enkel kunnen werken met a) technische of organisatorische aanpassingen of b) onder intensieve begeleiding welke niet binnen redelijke grenzen van werkgevers verwacht kunnen worden. Het betreft hier een beperkte groep inwoners die alleen met intensieve ondersteuning of aangepaste werkplek, zelf in de gelegenheid zijn om via werk een inkomen te realiseren. Klanten komen enkel in aanmerking voor een beschut werkplek als daarvoor een indicatie (UWV) wordt afgegeven.

1. Het aantal beschut werkplekken is beperkt en ligt onder het gewenst aantal Ieder gemeente ontvangt jaarlijks van het Rijk een taakstelling, inclusief financiering daarvoor, voor het aantal te plaatsen mensen op een beschut werkplek. Dat aantal staat voor de gemeente Dongen in 2025 op 10 fte. Het aantal inwoners van Dongen dat op een beschut werkplek geplaatst zou kunnen worden is hoger. Het staat de gemeente vrij om meer inwoners te plaatsen op een beschut werkplek, maar deze plaatsen

dient de gemeente voor een deel zelf te financieren. Beschut werkplekken worden in principe gerealiseerd bij de Diamantgroep, een gemeenschappelijke regeling waar de gemeente Dongen aan deelneemt. In dit raadsvoorstel wordt aan de gemeenteraad gevraagd om middelen beschikbaar te stellen voor extra beschut werkplekken. Beschut werkplekken bieden inkomen via een zinvolle en passende dagbesteding, inclusief begeleiding. Afhankelijk van hoe de dagbesteding er voor betrokken inwoners er op dat moment uitziet, kan dit leiden tot vermindering van kosten op andere terreinen, bijvoorbeeld arbeidsmatige dagbesteding of dagbesteding welke valt onder de WMO.

KANTTEKENINGEN: 1. Extra plaatsingen boven de wettelijke taakstelling komen voor een deel voor rekening van de gemeente De kosten voor de taakstelling van 10 fte wordt vergoed via de rijksuitkering. Voor plaatsingen boven de taakstelling van 10 fte, geldt dat een deel van de kosten drukt op de gemeentelijke begroting. Voor de loonkostensubsidie ontvangt de gemeente wél een rijksvergoeding (buiggelden). Voor de overige kosten, begeleidingskosten en een eventuele vervoersvoorziening, niet. Daar tegenover staat dat op andere terreinen de uitgaven verminderen: bijstandsuitkering en WMO kosten (dagbesteding en begeleidingskosten). Onder financiën wordt een en ander verder toegelicht.

FINANCIËN: Algemeen Met de voorgestelde uitgangspunten zijn de budgetten voor de uitvoering van de Participatiewet zijn op één onderdeel na toereikend. In de begroting voor 2025 is een bedrag van € 366.000 opgenomen voor de uitvoering van de Participatiewet. Daarnaast is de jaarlijkse bijdrage vanuit de gemeente Dongen aan de Diamantgroep € 1,4 mln.

Beschut werkplekken Gemeenten ontvangen jaarlijks een taakstelling, met bijbehorend budget, voor de realisatie van beschut werkplekken. Deze plekken worden bij de Diamantgroep gerealiseerd. Voor de gemeente Dongen ligt dat aantal op 10 fte in 2025. Het staat gemeenten vrij om meer beschut werkplekken te realiseren, maar de middelen hiervoor moeten deels uit de eigen begroting komen. Een fulltime beschut werkplek (31u/week) kost op jaarbasis maximaal € 41.500. De kosten zijn opgebouwd uit een beperkt aantal vaste kosten, zoals berekeningskosten voor de loonwaarde. Het grootste deel bestaat uit per klant variërende kosten zoals begeleidingskosten, vervoerskosten en loonkostensubsidie. Deze variabele kosten zijn pas inzichtelijke te maken nadat is onderzocht wat de belastbaarheid (aantal uren werken), is vastgesteld of er behoefte is aan een vervoersvoorziening en de loonwaarde is berekend. Gezien de toename van het aantal inwoners met een indicatie voor beschut werk is het wenselijk om het aantal beschut werkplekken uit te breiden. Op basis van de analyse van het klantenbestand is er behoefte om voor 5 extra klanten een beschut werkplek te creëren. Met dit raadsvoorstel wordt aan de gemeenteraad voorgesteld om het aantal te plaatsen klanten dan ook te vermeerderen met 5. Voor de budgetvraag is rekening gehouden met maximale kosten voor de gemeente.

Dat zal uiteindelijk in praktijk afwijken. Deze afwijking heeft te maken met het aantal uur dat een klant kan werken: niet iedere klant zal in staat zijn om 31 uur per week te werken. En tenslotte zijn ook de begeleidingskosten gekoppeld aan het aantal uur dat wordt gewerkt. De loonkostensubsidie wordt niet meegenomen in deze budgetvraag. Er is hierbij sprake van voorfinanciering door de gemeente: via de buiggelden wordt de gemeente vergoed.

Dekking De budgetvraag aan de gemeenteraad is berekend op de maximale gemeentelijke kosten van de plaatsing van 5 extra klanten voor maximaal 31 uur per week, per klant. Het totaal dat hiervoor door de gemeente moet worden betaald bedraagt maximaal € 87.000. Op basis van begeleidingskosten voor 31 uur per week, inclusief gemiddelde vervoerskosten per klant. Pas nadat onderzoek is gedaan en berekeningen zijn gemaakt is te berekenen wat de daadwerkelijke kosten zijn.

De plaatsing op een beschut werkplek leidt in de regel tot vermindering van kosten op andere terreinen. Zo vervalt de bijstandsuitkering geheel of gedeeltelijk. En als er voor die klant dagbesteding (WMO) wordt ingezet, komt deze ook geheel of gedeeltelijk te vervallen. Ook hiervoor geldt dat dit moeilijk aan op voorhand inzichtelijk te maken is. Of de bijstandsuitkering geheel of gedeeltelijk komt te vervallen hangt af van 1) Of de betreffende klant een uitkering ontvangt en 2) het aantal uren dat de klant kan werken. Voor de dagbesteding (WMO) gelden dezelfde overwegingen. De gemeentelijke kosten die gemoeid gaan met het realiseren van 5 beschut werkplekken zullen overigens hoger zijn dan de wegvallende kosten op andere terreinen.

Ter indicatie twee fictieve voorbeelden voor de kosten van een beschut werkplek. Een beschutte werkplek van 31 uur, met vervoersvoorziening, op basis van een loonwaarde van 30% kost in totaal € 41.400, waarvan € 22.100 aan loonkostensubsidie (vergoed door Rijk) en € 19.300 ten laste van het participatiebudget (gemeentelijke begroting). Een beschutte werkplek van 16 uur, zonder vervoersvoorziening, op basis van een loonwaarde van 40% kost in totaal € 17.300, waarvan € 9.500 aan loonkostensubsidie (vergoed door het Rijk) en € 7.800 ten laste van het participatiebudget (gemeentelijke begroting).

COMMUNICATIE: Dit raadsbesluit wordt via de besluitenlijst van de gemeenteraad gepubliceerd.

VERVOLG: Het toekennen van extra budget wordt administratief via de Berap verwerkt. BIJLAGEN:

Burgemeester en wethouders van Dongen, Namens dezen, de secretaris,

de burgemeester,

dr. G.W. Goedmakers

ir. J.C. Slagboom