RV 25-12 Mandaatbesluit over de besturenfusie van Stichting Bravoo en Stichting Leerrijk tot stichting Floriander

RAADSVOORSTEL Zaaknummer Portefeuillehouder Onderwerp

: 2024-159487 : G.P. Kunst : Mandaatbesluit over de besturenfusie van Stichting Bravoo en Stichting Leerrijk tot fusiestichting Floriander

VOORSTEL: 1. Met ingang van 1 januari 2025: a. het college te mandateren c.q. te machtigen tot het vaststellen van de zienswijze van gemeente Dongen op de conceptbegroting en het concept jaarverslag van Stichting Floriander; b. het college te machtigen om namens de gemeenteraad deel te nemen aan het periodieke overleg met het college van bestuur van Floriander, waarin de zienswijze van gemeente Dongen kenbaar wordt gemaakt; c. het college op te dragen de gemeenteraad na het gevoerde overleg via een raadsinformatiebrief te informeren over de inhoud van het overleg en de daarin door Dongen ingebrachte zienswijze.

BESLUIT: 1. Met ingang van 1 januari 2025: a. het college te mandateren c.q. te machtigen tot het vaststellen van de zienswijze van gemeente Dongen op de conceptbegroting en het concept jaarverslag van Stichting Floriander; b. het college te machtigen om namens de gemeenteraad deel te nemen aan het periodieke overleg met het college van bestuur van Floriander, waarin de zienswijze van gemeente Dongen kenbaar wordt gemaakt; c. het college op te dragen de gemeenteraad na het gevoerde overleg via een raadsinformatiebrief te informeren over de inhoud van het overleg en de daarin door Dongen ingebrachte zienswijze.

INLEIDING: In uw vergadering van 14 november 2024 stemde uw raad in met de statutenwijziging om te komen tot een besturenfusie van Stichting Bravoo (openbaar onderwijs) en Stichting Leerrijk (katholiek onderwijs) per 1 januari 2025. In die vergadering is aangekondigd dat er nog een voorstel tot mandaatbesluit volgt in Q1 2025. Daarvoor dient dit voorstel. Het College van Bestuur van de fusiestichting doen nu aan de gemeenteraden van de gemeenten Dongen, Geertruidenberg, Loon op Zand en Waalwijk het voorstel om het aan de gemeenteraden toegeschreven overleg over begroting en jaarrekening vanaf de fusie te mandateren aan de Colleges van Burgemeester en Wethouders van de vier gemeenten. In de situatie vóór deze fusie werden begroting en jaarrekening van Stichting Bravoo na de goedkeuring van de Raad van Toezicht van de stichting, vastgesteld door het College van Bestuur van de stichting. Dit komt overeen met artikel 19 van de huidige statuten en artikel 48 lid 12 van de Wet Primair Onderwijs (WPO). Begroting, jaarrekening en accountantsverklaring waren onderdeel van het halfjaarlijks informatief overleg tussen College van Bestuur van Bravoo en de vier onderwijswethouders. Dit is op 23 februari 2013 overeengekomen in het kader van de afstemming van het intern toezicht (Raad van Toezicht) en extern toezicht (gemeenten)[1].

Door de besturenfusie met Stichting Leerrijk op 1 januari 2025 wordt het nieuwe schoolbestuur (de fusiestichting) een zogenaamd samenwerkingsbestuur (stichting) waarin zowel openbare als bijzondere scholen zijn ondergebracht. Het openbaar onderwijs komt daarmee onder een andere rechtspersoonsvorm. Het nieuwe bestuur van Stichting Floriander brengt jaarlijks aan de gemeenteraad van de gemeente waarin een school voor openbaar onderwijs gevestigd is, verslag uit over de werkzaamheden. Hierbij wordt in ieder

geval aandacht geschonken aan de wezenskenmerken van het openbaar onderwijs. Dat was vastgelegd in de overeenkomst van 2013 en is voor het samenwerkingsbestuur wettelijk bepaald. Dit verandert met deze fusie daarom niet. Wat wel verandert is dat de begroting en jaarrekening van de fusiestichting vastgesteld wordt na overleg met de gemeenteraad waarin openbaar onderwijs is gevestigd. Dit gebeurt op basis van de voor een samenwerkingsbestuur geldende wettelijke bepalingen (artikel 17 lid 4 sub d WPO). Na dit overleg is het College van Bestuur (uiteraard na goedkeuring van de eigen Raad van Toezicht) in principe vrij de desbetreffende documenten vast te stellen.

[1]De overeenkomst “Afstemming intern en extern toezicht Stichting BRAVOO” is gesloten ter gelegenheid van de omzetting van het bestuursmodel van Stichting Bravoo naar een Raad van Toezicht-model. In deze overeenkomst (zie bijlage) zijn (samenvattend) in wederzijds belang afspraken gemaakt over de afstemming van ieders toezichthoudende taak. ARGUMENTEN: 1.1 Huidige werkwijze functioneert goed en kan daarom worden gecontinueerd De communicatie tussen Bravoo en gemeenten verloopt tot op heden tussen het College van Bestuur van Bravoo en de verantwoordelijke wethouders met ambtelijke ondersteuning. Beide partijen zijn van mening dat dit steeds goed heeft gefunctioneerd en daarom zo kan worden gecontinueerd. Het College van Burgemeester en Wethouders zal de gemeenteraad informeren over de inhoud van het met het College van Bestuur van de fusiestichting gevoerde overleg over begroting en jaarrekening van de fusiestichting, voor zover het openbaar onderwijs in de eigen gemeente betreft. 1.2 Wettelijke termijnen vaststelling begroting en jaarrekening zijn niet verenigbaar met raadsproces De fusiestichting is op grond van wet- en regelgeving en (mede daaruit voortvloeiend) de statuten gehouden aan termijnen voor de vaststelling van begroting en jaarrekening.

Deze termijnen bieden onvoldoende ruimte voor de vereiste ambtelijke voorbereidingen, de aanlevering aan en behandeling van stukken door de raad. 1.3 De gemandateerde bevoegdheid kan indien gewenst worden terug genomen Door het verlenen van mandaat (vertegenwoordiging) blijft de bevoegdheid van overleg een eigen bevoegdheid van de gemeenteraad. Deze bevoegdheid kan indien gewenst dus worden terug genomen. KANTTEKENINGEN: n.v.t.

FINANCIËN: Aan dit voorstel zijn voor de gemeente geen financiële consequenties verbonden. De kosten die verband houden met de totstandkoming van de samenwerkingsstichting (advieskosten, notariële kosten c.a.) komen voor rekening van Stichting Bravoo en Stichting Leerrijk. Dit geldt ook voor de harmonisatiekosten die het gevolg zijn van de fusie. COMMUNICATIE: n.v.t. VERVOLG: De fusiedatum is 1 januari 2025. Het mandaat en de machtiging dienen in te gaan per deze datum (met terugwerkende kracht) waarmee de huidige werkwijze ongewijzigd wordt voortgezet. BIJLAGEN: 1. Afstemming intern en extern toezicht Stichting Bravoo

Burgemeester en wethouders van Dongen, Namens dezen, de secretaris,

de burgemeester,

dr. G.W. Goedmakers

ir. J.C. Slagboom