RV 25-11 Verordening Jeugdhulp gemeente Dongen 2025

RAADSVOORSTEL Zaaknummer Portefeuillehouder Onderwerp

: 2025-162164 : G.P. Kunst : Raadsvoorstel Verordening Jeugdhulp 2025

VOORSTEL: 1. De Verordening Jeugdhulp gemeente Dongen 2025 per 15 april 2025 vast te stellen 2. De huidige Verordening Jeugdhulp gemeente Dongen 2023 per 15 april 2025 in te trekken

BESLUIT: 1. De Verordening Jeugdhulp gemeente Dongen 2025 per 15 april 2025 vast te stellen 2. De huidige Verordening Jeugdhulp gemeente Dongen 2023 per 15 april 2025 in te trekken

INLEIDING: Op 1 januari 2015 is de Jeugdwet in werking getreden. Met de invoering van de Jeugdwet zijn gemeenten verantwoordelijk voor alle vormen van jeugdhulp, kinderbeschermingsmaatregelen en jeugdreclassering. De regels voor de uitvoering van de Jeugdwet 2015 zijn vastgelegd in de wetgeving zelf en worden verder uitgewerkt in de gemeentelijke verordening. Deze verordening wordt aangepast wanneer dat nodig is. Aanleiding om de verordening 2023 te herzien is een uitspraak van de Centrale Raad van Beroep (CRvB). De CRvB oordeelde op 29 mei 2024 dat een gemeente een aanvraag voor jeugdhulp niet op grond van 'eigen kracht' af mag wijzen, als in de gemeentelijke verordening niet beschreven staat hoe ‘eigen kracht’ wordt beoordeeld. In de huidige verordening staat niet beschreven welke criteria en afwegingsfactoren de gemeente Dongen hanteert om eigen kracht te beoordelen. In de Verordening Jeugdhulp 2025 is daarom een nieuw artikel opgenomen: artikel 4.6. Dit artikel bevalt alle criteria die worden meegewogen om te bepalen of er sprake is van eigen kracht bij jeugdigen en/of ouders. Hierbij wordt altijd gezocht naar een balans tussen draagkracht en draaglast binnen een gezin om overbelasting van ouders te voorkomen. In de praktijk werd er al rekening gehouden met deze boordelingsfactoren bij meldingen en aanvragen. Deze werkwijze wordt nu geformaliseerd in de verordening.

Daarnaast bleken er nog wat relatief kleine aanpassingen in de verordening wenselijk te zijn, die ook meteen zijn meegenomen. Aan het raadsvoorstel is een was-wordt lijst toegevoegd waarin alle wijzigingen op een rij staan (bijlage 1). De Wmo-adviesraad heeft de voorgestelde wijzigingen doorgenomen en advies uitgebracht. De Wmoadviesraad kan zich vinden in het voorstel en vraagt aandacht voor communicatie. Het advies en de reactie op het advies zijn als bijlage 3 en 3A bij dit raadsvoorstel gevoegd. ARGUMENTEN: 1.1 De gemeenteraad is bevoegd verordeningen vast te stellen Gemeentelijke verordeningen worden door de raad vastgesteld voor zover de bevoegdheid daartoe niet bij de wet of door de raad krachtens de wet aan het college of de burgemeester is toegekend (artikel 147 van de Gemeentewet).

1.2 Hoe 'eigen kracht' wordt beoordeeld moet in de Verordening jeugdhulp opgenomen worden De Centrale Raad van Beroep (CRvB) heeft op 29 mei jongstleden gesteld dat gemeenten regels inzake eigen kracht moeten verankeren in hun verordening. Delegatie aan college van burgemeester en wethouders is niet mogelijk. Achterliggende gedachte van de CRvB: het bieden van afdoende rechtszekerheid aan jeugdigen en hun ouders. De in artikel 4.6 opgenomen regels geven invulling aan het begrip eigen kracht

overeenkomstig de uitspraak van de Centrale Raad van Beroep. Het doel is om ouders en jeugdigen in staat te stellen de uitdagingen van het leven waar mogelijk samen met de omgeving aan te gaan. Door hulp te kunnen en durven vragen aan de directe omgeving en zo steun te ervaren van familie, vrienden maar juist ook vanuit het netwerk, de buurt, de sportvereniging of de school. Indien dit netwerk (nog) niet beschikbaar is dan is er toegang tot een individuele voorziening tot jeugdhulp waarin één van de doelen is te onderzoeken hoe de ouders/jeugdigen het (op termijn) weer zelf kunnen regelen om zo ook de ouders/jeugdigen nog meer regie te geven over hun eigen situatie (versterking van de eigen kracht en zelfredzaamheid).

2.1 Er kan slechts één verordening in gebruik zijn Wanneer een aangepaste verordening wordt vastgesteld betekent dit dat de ‘oude’ verordening niet meer van toepassing is en dus ingetrokken moet worden.

KANTTEKENINGEN: 1.1 De verordening Jeugdhulp is slechts op een paar punten aangepast, terwijl er ontwikkelingen zijn die erop wijzen dat de verordening binnen een jaar opnieuw herzien moet worden. Op 4 december 2024 heeft de VNG een nieuwe Modelverordening Jeugdhulp gepubliceerd. Omdat het proces van aanpassing van een verordening minimaal een halfjaar in beslag neemt was het niet mogelijk om de door de VNG voorgestelde wijzigingen kritisch na te lopen en eventueel op te nemen in de nu voorliggende verordening jeugdhulp gemeente Dongen 2025. Uitzondering hierop is de toevoeging van het artikel 'eigen kracht'. Er had voor gekozen kunnen worden om vanwege het verschijnen van de modelverordening het hele proces van het aanpassen van de Verordening Jeugdhulp gemeente Dongen 2023 minimaal een halfjaar op te schuiven. Maar omdat het beoordelen van 'eigen kracht' in vrijwel alle aanvragen jeugdhulp een rol speelt, is ervoor gekozen dit proces toch door te zetten. Zonder aanpassing van de verordening op het onderdeel eigen kracht is het (juridisch) namelijk niet goed mogelijk om eigen kracht van ouders/jeugdigen nog mee te wegen bij de beoordeling van aanvragen. Het niet kunnen meewegen van eigen kracht van ouders en jeugdigen zal leiden tot een toename van het aantal te verstrekken individuele voorzieningen Jeugdhulp en daarmee samenhangende kosten.

Het is dus zeer gewenst dat de verordening hier zo snel mogelijk op aangepast wordt. FINANCIËN: De kosten voor de uitvoering van Jeugdhulp zijn opgenomen en gedekt in de programmabegroting 20242027, onder voorbehoud van (jaarlijkse) vaststelling door de raad. COMMUNICATIE: De Verordening Jeugdhulp gemeente Dongen 2025 wordt gepubliceerd in het Gemeenteblad en wordt toegevoegd aan de Centrale Voorziening Decentrale Regelgeving (landelijke databank). De verordening is daarna voor iedereen inzichtelijk. Op nadrukkelijk verzoek van de Wmo-adviesraad zal daarnaast in de gemeentelijke informatiekrant op eenvoudige wijze aan inwoners worden uitgelegd wat de beoordelingscriteria 'eigen kracht' binnen de jeugdhulp inhouden. Medewerkers van de gemeente (intern) en betrokkenen (extern) worden geïnformeerd over de gewijzigde verordening jeugdhulp. VERVOLG: Na vaststelling van de Verordening Jeugdhulp gemeente Dongen 2025 door de raad volgt zo spoedig mogelijk ook de vaststelling van de beleidsregels Jeugdhulp. Beleidsregels geven weer hoe we, vanuit de geldende verordening, de jeugdhulp in de praktijk uitvoeren. Het vaststellen van de beleidsregels is een bevoegdheid van het college. De concept-beleidsregels zullen eerst aan de Wmo-adviesraad worden voorgelegd zodat zij hierover advies uit kunnen brengen.

Daarnaast start er begin 2025 een regionaal traject (regio Hart van Brabant), waarbij gezamenlijk de verordeningen Jeugdhulp worden doorgelopen. Op deze manier kunnen de voorgestelde wijzigingen vanuit de VNG (modelverordening Jeugdhulp) en eventuele andere beleidswijzigingen die op grond van bijvoorbeeld de Hervormingsagenda Jeugd gewenst zijn, worden meegenomen. Daarbij wordt ook gestreefd naar (meer) eenduidigheid in de 11 verordeningen Jeugdhulp van de 11 gemeenten in Hart van Brabant. Verwacht wordt dat eind 2025 of begin 2026 de verordening Jeugdhulp Dongen opnieuw aan uw raad wordt voorgelegd. BIJLAGEN: • Bijlage 1A: Was-wordt lijst Verordening Jeugdhulp 2025 • Bijlage 1B: Artikel 4.6 Verordening Jeugdhulp 2025 • Bijlage 2: Concept verordening Jeugdhulp gemeente Dongen 2025 (inclusief toelichting) • Bijlage 3: Advies Wmo-adviesraad van 13 december 2024 • Bijlage 3A: Reactie op advies Wmo-adviesraad • Bijlage 4: Raadsbesluit Verordening Jeugdhulp gemeente Dongen 2025

Burgemeester en wethouders van Dongen, Namens dezen, de secretaris,

de burgemeester,

dr. G.W. Goedmakers

ir. J.C. Slagboom