RV 24-60 Vaststelling bestemmingsplan Vaartweg 14 in Dongen V2

RAADSVOORSTEL Zaaknummer Portefeuillehouder Onderwerp

: 2020-006925 : C.A.M. de Jong : Vaststelling bestemmingsplan Vaartweg 14, Dongen

VOORSTEL: 1. Het bestemmingsplan Vaartweg 14 in Dongen digitaal vast te stellen overeenkomstig de geometrisch bepaalde planobjecten opgenomen in het GML-bestand NL.IMRO.0766.BP2024000095-VG01.gml met bijbehorende bestanden, waarbij voor de locatie van de geometrische planbestanden gebruik ik gemaakt van de ondergrond met de bestandnaam o_NL.IMRO.0766.BP2024000095-VG01.dwg; 2. In te stemmen met de nota van zienswijzen en beide zienswijzen ongegrond verklaren; 3. Geen exploitatieplan, zoals bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening, vast te stellen; 4. Het college van burgemeester en wethouders dan wel door haar aan te wijzen ambtenaar te machtigen tot afwikkeling namens de gemeenteraad van eventuele beroepsprocedure tegen het bestemmingsplan en/of het instellen van beroep tegen een eventuele reactieve aanwijzing door Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant.

BESLUIT: 1. Het bestemmingsplan Vaartweg 14 in Dongen digitaal vast te stellen overeenkomstig de geometrisch bepaalde planobjecten opgenomen in het GML-bestand NL.IMRO.0766.BP2024000095-VG01.gml met bijbehorende bestanden, waarbij voor de locatie van de geometrische planbestanden gebruik ik gemaakt van de ondergrond met de bestandnaam o_NL.IMRO.0766.BP2024000095-VG01.dwg; 2. In te stemmen met de nota van zienswijzen en zienswijze ongegrond verklaren; 3. Geen exploitatieplan, zoals bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening, vast te stellen; 4. Het college van burgemeester en wethouders dan wel door haar aan te wijzen ambtenaar te machtigen tot afwikkeling namens de gemeenteraad van eventuele beroepsprocedure tegen het bestemmingsplan en/of het instellen van beroep tegen een eventuele reactieve aanwijzing door Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant.

INLEIDING: Jong Fruit B.V., o.a. gevestigd aan de Vaartweg 14 in Dongen, is een fruitteeltbedrijf dat binnen de gemeente Dongen over meerder locaties beschikt. Het bedrijf, dat recent is overgenomen door een Spaanse ondernemer SurExport, richt zich op de (inter)nationale markt op het jaarrond telen en beleveren van o.a. aardbeien en bramen. In totaliteit heeft Jong Fruit B.V. ca 18 hectare glasopstand in eigendom. Voor de teelt worden aardbeienplanten en bramenplanten opgekweekt. De arbeidsbehoefte van Jong Fruit is een afgeleide van het jaarrond leveren van o.a. aardbeien en bramen, wat ook voor de arbeidsbehoefte geldt. De teelt en de opkweek is een arbeidsintensief proces. Vanwege het jaarrond telen bestaat er een zekere spreiding van de arbeidsbehoefte, met name in de zomermaanden is er een piek. Om te kunnen voorzien in deze arbeidsbehoefte zet Jong Fruit B.V. tijdelijke arbeidsmigranten in. Het plaatsen van units en het inzetten van tijdelijke arbeidsmigranten wordt getoetst aan voorwaarden die zijn vastgesteld in de beleidsregel huisvesting tijdelijke arbeidsmigranten gemeente Dongen 2022. Een belangrijke voorwaarde is dat de noodzakelijke arbeidsbehoefte door een onafhankelijk adviesorgaan wordt getoetst, in deze door Stichting Agrarische Adviescommissie Bouwaanvragen (AAB).

Stichting AAB toetst de noodzakelijke afwijking vanuit de doelmatige agrarische bedrijfsvoering in combinatie met het gewenste aantal te huisvesten tijdelijke arbeidsmigranten aangevraagd door de betreffende ondernemer. Een recent advies van 8 februari jl. geeft aan dat de huisvesting op deze locatie benodigd is. Jong Fruit B.V. is verplicht te voorzien in adequate huisvesting in de vorm van SNF gecertificeerde units. Deze units staan hier al enige tijd. Met het doorlopen van deze procedure staan de units binnen het bouwvlak, waarmee de juridische strijdigheid wordt

opgeheven.

ARGUMENTEN: 1.1 De ontwikkeling voldoet aan de omgevingsaspecten en het gemeentelijke beleid en is ruimtelijk aanvaardbaar De toelichting van het bestemmingsplan behorend tot de procedure toont aan dat het plan in het kader van een goede ruimtelijke ordening voldoet aan de gestelde voorwaarden. Er zijn geen belemmeringen vanuit bodem, archeologie, natuur, verkeerskundige en milieutechnische aspecten. Met het planvoornemen wordt de nieuwe ontwikkeling mogelijk gemaakt. Eind 2023 heeft het college een positief standpunt ingenomen over onderhavige ontwikkeling, waarmee het ontwerp bestemmingsplan ter visie is gelegd. Op 14 december 2023 heef het college van B&W ingestemd met de adviesnota 2023-914342 voor het vergroten van het bouwvlak, waar momenteel al zes units voor de huisvesting van tijdelijke arbeidsmigranten staan. Met deze procedure wordt de strijdige situatie opgeheven. Het ontwerp bestemmingsplan heeft ter inzage gelegen van 22 december 2023 tot en met 1 februari 2024. Tegen het ontwerp bestemmingsplan zijn zienswijzen ingediend.

1.2 Er is door een onafhankelijk adviseur vastgesteld dat tijdelijke arbeidsmigranten op deze locatie noodzakelijk zijn. Stichting AAB heeft op 8 februari jl. een advies afgegeven over de doelmatige agrarische bedrijfsvoering van Jong Fruit over alle vestigingen in Dongen. Voor de Vaartweg 14 is de arbeidsbehoefte op 68 tijdelijke arbeidsmigranten gesteld. Dit is gelijk aan het eerder uitgebracht advies in 2017. Het onafhankelijk advies maakt ook onderdeel uit van de afwegingskader genoemde in de 'beleidsregel tijdelijke huisvesting arbeidsmigranten gemeente Dongen 2022'. Het advies van stichting AAB is terug te vinden onder bijlage 4. 2.1 Instemmen met de nota van zienswijzen Het ontwerp bestemmingsplan en alle bijbehorende stukken hebben vanaf vrijdag 22 december 2023 tot en met 1 februari 2024 ter inzage gelegen. In die periode konden belanghebbenden zijn of haar zienswijze naar keuze schriftelijk of mondeling indienen. Er zijn twee verschillende zienswijzen ingediend. De zienswijzen leiden niet tot een aanpassing van het bestemmingsplan. Voorgesteld wordt om in te stemmen met de weerlegging van beide zienswijzen en het bestemmingsplan Vaartweg 14, Dongen vast te stellen. De uitwerking van de zienswijzen is terug te vinden in de nota van zienswijzen onder bijlage 5.

3.1 Afgesloten anterieure grondexploitatieovereenkomst Met initiatiefnemer is een anterieure grondexploitatieovereenkomst gesloten, waarin is opgenomen welke kosten (en de omvang daarvan) voor rekening komen van de aanvrager en zijn de afspraken ten aanzien van het landschappelijk inpassingsplan vastgelegd. De overeenkomst wordt niet als bijlage toegevoegd in het kader van de Wet op de privacy maar kan te allen tijde worden opgevraagd. KANTTEKENINGEN: 1.1 Controle blijven uitvoeren op tijdelijke huisvesting bij Jong Fruit Tijdens een controle op het nachtregister begin dit jaar, is gebleken dat Jong Fruit B.V. een aantal units onderverhuurd aan een bedrijf waarbij tijdelijke arbeidsmigranten buiten Dongen te werk worden gesteld. Dit is, volgens de beleidsregel tijdelijke huisvesting arbeidsmigranten gemeente Dongen 2022, niet toegestaan. Jong Fruit is hiermee in overtreding en het bedrijf is hierop aangeschreven. Een vervolg controle staat inmiddels ingepland. De beleidsregel staat wel toe dat in teeltluwe periodes, aan te geven door de huisvester, huisvestingsplaatsen gebruikt mogen worden voor het huisvesten van werknemers van andere, uitsluitend agrarische bedrijven, gevestigd in de gemeente Dongen. Controle op de huisvesting van tijdelijke arbeidsmigranten blijft onverminderd een aandachtspunt. FINANCIËN:

De totale legeskosten zoals hieronder weergegeven worden voldaan met een betalingsregeling en bedragen: Kosten (€)

Soort Leges

Omschrijving Legesverordening 2022

Procedure Bestemmingsplan

Omgevingsvergunning, artikel 2.3.6.3 voor het voeren van de € planologische bestemmingsplanprocedure 4.444,97 € 4.444,97

Totaal

De kosten voor de planologische procedure zijn voor rekening van initiatiefnemer en zijn doorbelast. Met de initiatiefnemer is een anterieure grondexploitatie-overeenkomst gesloten, waarin is opgenomen welke kosten (en de omvang daarvan) voor rekening komen van de initiatiefnemer. Hierin staat ook vermeld welke voorwaarden worden gesteld aan het doorlopen van deze procedure. De anterieure overeenkomst is, indien gewenst, op te vragen. De kosten voor het onafhankelijk advies van Stichting AAB zijn al verrekend. COMMUNICATIE: 1.1 Omgevingsdialoog Initiatiefnemer heeft op persoonlijke titel een omgevingsdialoog gehouden voor de directe omwonenden van zijn verschillende bedrijfslocaties. Deze dialoog, was ten tijde van de aanvraag voor het voeren van de juridische procedure, gevoerd. De directe omwonenden hebben aangegeven nagenoeg geen overlast te ervaren van de tijdelijke bewoners. Wanneer dit wel het geval is treedt Jong Fruit direct en adequaat op. Na een bewonersavond op 21 februari 2019, wat destijds groots is opgetuigd voor alle locaties, hebben omwonenden ingestemd met de opvang van de tijdelijke arbeidsmigranten, waaronder aan de Vaartweg 14. Er blijft nauw contact tussen de (voormalige) eigenaren van Jong Fruit en de omwonden van de diverse locaties.

VERVOLG: Na tervisielegging van het ontwerp bestemmingsplan wordt het bestemmingsplan aangeboden aan het college en aan de raad voor vaststelling van het bestemmingsplan. Een ieder heeft de mogelijkheid gehad om zienswijze in te dienen tegen het ontwerp bestemminsplan. Er zijn twee zienswijzen ontvangen. De zienswijzen zijn weerlegd in de nota van zienswijzen. Tegen de weerlegging staat beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Gedurende de beroepstermijn kan desgewenst bij de voorzitter van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State een verzoek om voorlopige voorziening worden ingediend. Indien een verzoek om voorlopige voorziening wordt ingediend, wordt de inwerkingtreding van het raadsbesluit opgeschort totdat op het verzoek is beslist. Mocht er geen beroep worden ingediend dan treedt het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan in werking met ingang van de dag na die waarop de beroepstermijn afloopt. BIJLAGEN: 1. Toelichting bestemmingsplan met bijlagen, te weten: 1a landschappelijke inpassing 2. Regels vastgesteld bestemmingsplan 3. Verbeelding vastgesteld bestemmingsplan 4. Advies Stichting Agrarische Adviescommissie Bouwaanvragen (AAB) 5. Nota van zienswijzen 6. Raadsbesluit

Burgemeester en wethouders van Dongen, Namens dezen, de secretaris,

de burgemeester,

dr. G.W. Goedmakers

ir. J.C. Slagboom