RV 24-50 Krediet licht- en geluidsinstallatie Cammeleur

RAADSVOORSTEL Zaaknummer Portefeuillehouder Onderwerp

: 2024-143572 : I.C.H. Jansen : Voorstel voor het verstrekken van een krediet voor de investering in een licht- en geluidsinstallatie voor de Cammeleur

VOORSTEL:Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld om: 1. Een krediet van € 80.000 beschikbaar te stellen voor de vervanging en uitbreiding van de geluidsinstallatie voor de Cammeleur; 2. Een krediet van € 55.000 beschikbaar te stellen voor de vervanging van de lichtinstallatie voor de Cammeleur; 3. Voor de financiering en het bijbehorende terugverdienmodel te kiezen voor volledige doorbelasting; 4. De te maken afspraken en voorwaarden vast te leggen in een addendum op de lopende hoofdhuurovereenkomst.

BESLUIT:Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld om: 1. Een krediet van € 80.000 beschikbaar te stellen voor de vervanging en uitbreiding van de geluidsinstallatie voor de Cammeleur; 2. Een krediet van € 55.000 beschikbaar te stellen voor de vervanging van de lichtinstallatie voor de Cammeleur; 3. Voor de financiering en het bijbehorende terugverdienmodel te kiezen voor volledige doorbelasting; 4. De te maken afspraken en voorwaarden vast te leggen in een addendum op de lopende hoofdhuurovereenkomst.

INLEIDING: Bij de bouw van de nieuwe Cammeleur in 2017 en 2018 is om financiële redenen gekozen voor de inzet van de oude lichtinstallatie uit de Cammeleur en het voormalige 't Schouw en voor de aanschaf van een beperkte geluidsinstallatie. De conclusie is nu dat de keuzes van toen nu leiden tot beperkingen. Voor de lichtinstallatie geldt dat deze op dit moment is verouderd, technisch is afgeschreven en onderdelen niet/moeizaam verkrijgbaar zijn. Daarnaast is uit een vijfjaarlijkse verplichte energie controle voor grootverbruikers (uitgevoerd door de OMWB) in 2022 dat de conventionele verlichting vervangen moet worden voor LED varianten. Aanvankelijk stelde de OWMB dat deze vervanging verplicht als zogenaamde 'erkende maatregel' op korte termijn gerealiseerd moet worden. Na overleg tussen gemeente als gebouweigenaar, Stichting DonckHuys als gebruiker en de OMWB is overeen gekomen dat mag worden gewacht tot een investerings- c.q. aanbestedingsmoment. Het investeringsvoorstel voor de lichtinstallatie betreft een vervangingsvoorstel: de huidige installatie wordt vervangen door een soortgelijke nieuwe installatie Voor de geluidsinstallatie geldt dat er sprake is van een uitbreiding, een upgrade van de installatie. De huidige installatie is geschikt voor lezingen, kleine theatervoorstellingen, etc.

De installatie is niet geschikt voor grotere evenementen, concerten, optredens, uitvoeringen etc. Organiserende verenigingen en stichtingen van dergelijke grotere activiteiten huren hiervoor extern een geluidsinstallatie in. Door de zaal met een uitgebreidere installatie in te richten wordt de zaal breder en laagdrempeliger inzetbaar. Tijdens de behandeling van het investeringsvoorstel in april 2024 heeft de gemeenteraad unaniem aangegeven het raadsvoorstel niet rijp te vinden voor besluitvorming. In het debat bleek tevens dat een scenario, waarbij de gehele kapitaallasten worden doorberekend aan Stichting DonckHuys de voorkeur heeft van de gemeenteraad. Het college heeft aangegeven met een aangepast voorstel te komen. In dit aangepaste voorstel wordt een uitgebreidere toelichting gegeven, worden de uitwerking en de consequenties van de wens van de gemeenteraad om de volledige investering door te berekenen aan Stichting DonckHuys in beeld gebracht.

ARGUMENTEN: 1.1 De lichtinstallatie is verouderd en technisch aan het einde van de levensduur De huidige installatie komt nog uit de oude Cammeleur en ’t Schouw en is tenminste 15 jaar oud. Technisch is de installatie afgeschreven en onderhoud is steeds lastiger uit te voeren. Onderdelen zijn moeilijk of niet verkrijgbaar. Gedeeltelijke vervanging van de installatie is niet mogelijk. De aansturing achter de installatie en de gebruikte lampen moeten met elkaar communiceren. Gedeeltelijke vervanging betekent dat er ook een tweede aansturingsinstallatie moet worden aangeschaft. En er bij voorstellingen dus ook met twee installaties en lichttafels moet worden gewerkt. Bovendien komt gedeeltelijke vervanging niet tegemoet aan de aanwijzing van de OMWB. Complete vervanging is om meerdere redenen noodzakelijk. 1.2 Er ligt een verduurzamingsopgave voor de lichtinstallatie De vervanging van de lichtinstallatie leidt tot een lager energieverbruik. De huidige lichtinstallatie bestaat uit traditionele gloei- en hallogeenlampen van 1000 watt. Modernere theaterverlichting maakt gebruik van LED-technologie en is vele malen energiezuiniger. De berekening daarvan laat zich zonder meting moeilijk maken. Theater en feestverlichting brandt immers niet permanent. Daarnaast produceert LED verlichting nauwelijks warmte. Dat draagt bij aan prettigere verblijfsomstandigheden in de zaal.

De Omgevingsdienst heeft in haar rapportage Energiecontrole in 2022 het gebruik van LED-lampen aanbevolen. De huidige armaturen zijn echter niet geschikt voor LED-lampen. De omgevingsdienst heeft de vervanging van de lichtinstallatie aanvankelijk aangemerkt als een zogenoemde ‘erkende maatregel’: een vervanging die verplicht moet worden uitgevoerd. In een nader gesprek tussen Omgevingsdienst, de gemeente als gebouweigenaar en Stichting DonckHuys als gebruiker is afgesproken dat de maatregel wordt doorgevoerd op het moment dat een nieuwe lichtinstallatie wordt aangebracht. 1.3 De uitbreiding van de geluidsinstallatie levert een kwaliteitsimpuls voor de grote zaal De huidige geluidsinstallatie is ontoereikend voor grotere (muzikale) evenementen. De bestaande installatie is voornamelijk geschikt voor lezingen en theatervoorstellingen met voornamelijk spraak- en beperkte muzikale versterking. Voor grotere evenementen en uitgebreidere muzikale versterking is de installatie ongeschikt. Het blijkt lastig om de bestaande installatie door middel van inhuur van extra apparatuur uit te breiden bij dergelijke evenementen. Daarom moet steeds een volledige installatie worden ingehuurd. Door te investeren in de geluidsinstallatie wordt het aantrekkelijker voor gebruikers om de zaal vaker te gebruiken.

Bij gebruik van de zaal voor grotere (muzikale) evenementen moet worden ingehuurd en dat betekent naast kosten voor de huur van de installatie, vaak ook extra zaalhuur: er is immers tijd nodig voor op- en afbouw van de installatie. Wanneer de installatie vast in de zaal hangt, ontstaat er een 'plug and play' situatie. Een nieuwe geluidsinstallatie geeft de zaal een kwaliteitsimpuls en zo kan er meteen een totaalpakket worden aangeboden. 1.4 Een uitbreiding van de geluidsinstallatie leidt tot een breder inzetbare en instapklare grote zaal met extra kansen De vervanging van de geluidsinstallatie en modernisering van de lichtinstallatie maakt de Cammeleur laagdrempeliger, breder bruikbaar en aantrekkelijker voor vaste en incidentele huurders. De zaal is dan meer compleet ingericht en daardoor voor meerdere/bredere doeleinden te gebruiken. Organisaties hoeven niet langer een losse geluidsinstallatie extern te huren. Daarnaast hoeft de zaal minder lang te worden gehuurd: er is minder tijd nodig voor opbouw en afbreken van de gehuurde installatie en inrichting van de zaal. In de huidige situatie wordt de zaal verhuurd inclusief de aanwezige basis licht- en geluidsinstallatie. Dat is gebruikelijk als het gaat om de verhuur van (kleinere) podium-, muziek- en theaterzalen.

Ook in de nieuwe situatie zou dat moeten blijven gelden: de huur van de grote zaal is inclusief basisgebruik van de licht- en geluidsinstallatie. Voor het gebruik van de uitgebreidere geluidsinstallatie kan in alle redelijkheid wel een gebruiksvergoeding gevraagd. Via Stichting DonckHuys aan de gebruikers van deze nieuwe installatie. Omdat de installatie vast onderdeel van de zaal uitmaakt, kan deze gebruiksvergoeding theoretisch lager liggen dan huren bij een externe partij. Deze prijs ligt lager omdat uren voor opbouw en afbreken gedeeltelijk vervallen. En omdat Stichting DonckHuys geen winstoogmerk heeft. 1.5 Door als gemeente te investeren blijft de gemeente eigenaar van de installaties De gemeente is en blijft eigenaar van de installaties. In de afwegingen die rondom de investering zijn gemaakt is afgewogen om ervoor te kiezen Stichting DonckHuys zelf te laten investeren. Daarmee zou de installatie eigendom van Stichting DonckHuys worden. Door als gemeente de investering te doen, is de gemeente eigenaar van de installatie. De installatie wordt beschouwd als 'aard of nagelvast', gelijk aan de uitschuifbare tribune. In het (onvoorziene) geval dat Stichting DonckHuys niet langer het beheer en verhuur van ruimten in de Cammeleur verzorgt, heeft de gemeente de beschikking over het gebouw, inclusief een volledig ingerichte zaal.

KANTTEKENINGEN: 1.1 Volledige doorbelasting naar het organiserende verenigingen en stichtingen is een risico Stichting DonckHuys geeft aan om bij volledige doorbelasting van de jaarlijkse kapitaalslasten geen mogelijkheden te

zien om de lasten deels binnen de eigen begroting te vinden. Wanneer Stichting DonckHuys ervoor kiest om de volledige kosten door te berekenen aan organiserende stichtingen en verenigingen, dan kan dit een risico opleveren voor een aantal organiserende verenigingen. Het kan zo zijn dat de verenigingen die een beperkte uitgebreide geluidsinstallatie inhuren, worden geconfronteerd met hogere kosten. Voor het college is dat onwenselijk. In de uiteindelijke contractuele afspreken wil het college daarover afspraken maken. 1.2 Voorwaarden aan de investering kunnen leiden tot het 'afketsen' van de aanschaf van nieuwe installaties Deze kanttekening vormt een risico. Dat risico heeft betrekking op de lichtinstallatie. Daarvan is door de OMWB vastgesteld dat deze niet voldoet (duurzaamheid). Na de controle in 2022 is met de OMWB overeengekomen dat de zogenoemde 'erkende maatregelen' niet op direct korte termijn te hoeven worden uitgevoerd, maar gewacht kan worden op een investeringsvoorstel. Als de lichtinstallatie nu niet wordt vervangen, zal bij een volgende controle door de OMWB (na vijf jaar: 2027) opnieuw dezelfde constatering ten aanzien van de lichtinstallatie worden gedaan. Het lijkt waarschijnlijk dat dan opnieuw wordt gesteld dat de installatie moet worden vervangen. Het vraagstuk rondom de vervanging van de lichtinstallatie zal op enig moment moeten worden opgelost.

Ofwel nu, ofwel na een nieuwe inspectie van de OMWB. Niet vervangen van de geluidsinstallatie leidt niet tot onoverkomelijke problemen. De situatie blijft zoals het nu is: voor uitgebreide evenementen moet een installatie worden ingehuurd. Een voordeel voor organiserende verenigingen (aantrekkelijke huurprijs voor een geluidsinstallatie) en het voordeel van een aantrekkelijkere instapklare zaal vervalt. FINANCIËN: Kredietbehoefte en kapitaalslast De totale kredietbehoefte bedraagt € 135.000. Met een afschrijvingstermijn van 15 jaar en een rekenrente van 3%, leidt dat tot een kapitaalslast van € 13.000 per jaar. Daarvan is € 7.700 voor de geluidsinstallatie en € 5.300 voor de lichtinstallatie. Effect op schuldquote De totale investering heeft een effect van 0,15 procentpunt op de schuldquote. Wanneer de gemeenteraad instemt met het voorstel, worden de lasten via Berap 2024-2 verwerkt. Terugbetaling van de investering In praktijk biedt enkel de verhuur van de geluidsinstallatie mogelijkheden. Zoals eerder gemeld, wordt de zaal op dit moment verhuurd inclusief een basis licht- en geluidsinstallatie, wat gebruikelijk is in de podium-, theater- en concertzaal wereld. In de nieuwe situatie geldt voor de lichtinstallatie dat er sprake is van gelijkwaardige vervanging.

Verhuren van de lichtinstallatie in de nieuwe situatie is ongebruikelijk en werkt voor de organiserende verenigingen juist kostenverhogend. Voor de geluidsinstallatie geldt dat er sprake van een uitbreiding is, waarvoor bij gebruik een vergoeding alleszins redelijk is. Het college heeft de gemeenteraad gehoord en daarom dat scenario verder toegelicht. In het scenario van de gemeenteraad vergoedt Stichting DonckHuys de volledige kapitaalslasten van € 13.000,=. Stichting DonckHuys geeft aan dit bedrag niet binnen de eigen begroting op te kunnen vangen. Zij zal een doorbelasting naar de organiserende verenigingen en stichtingen moeten doen. Op basis van een aantal van 10 grotere evenementen per jaar (7 à 8 bestaande evenementen en 2 à 3 evenementen groei), wordt aan iedere organiserende vereniging of stichting een bedrag van € 1.300 doorberekend. Dat ligt boven het gemiddelde bedrag voor inhuur, een bedrag tussen € 1.100 en € 1.200. Voor een aantal verenigingen en stichtingen zal het bedrag van € 1.300 lager en dus gunstig zijn, maar voor een aantal verenigingen ligt dit boven de huidige kosten en is dus ongunstig. Voor het college is het effect van hogere kosten voor organiserende verenigingen en stichtingen onwenselijk. De investering moet juist leiden tot een impuls.

In het addendum wil het college afspraken, in de vorm van een maximumbedrag, vastleggen over de doorbelasting aan verenigingen en stichting. Alternatief is dat Stichting DonckHuys zich inspant om meer commerciële activiteiten en partijen binnen te halen. Daar zijn op zichzelf wellicht mogelijkheden voor, maar die oplossingen staan in de regel altijd op een gespannen voet met de doelstelling van het gebouw, de bezetting in de Cammeleur en de doelstelling van Stichting DonckHuys zelf. Conclusie: In dit scenario worden de volledige kapitaalslast doorberekend aan Stichting DonckHuys. Onder de voorwaarde die het college stelt over de hoogte van de doorbelasting aan verenigingen en stichtingen, blijft er een deel over dat op een andere wijze gedekt moet worden. Stichting DonckHuys geeft aan dat dit niet kan worden gedekt uit de eigen begroting. Stichting DonckHuys moet in dat geval het 'gat' op een alternatieve manier dekken. Dat vormt een risico. Invulling met meer commerciële activiteiten staat op gespannen voet met de doelstelling van de Cammeleur en Stichting DonckHuys. Daarnaast is de ruimte om grotere evenementen te plannen beperkt. In het zogenoemde theater seizoen (september tot en met april/mei) is de bezetting van de Cammeleur redelijk vol.

Nieuwe al dan niet commerciële evenementen moeten niet leiden tot verdringing van evenementen georganiseerd door lokale verenigingen en stichtingen. Het is onzeker of Stichting DonckHuys de voorwaarden van het scenario kan en wil invullen en daarmee wellicht het

verzoek voor uitbreiding van de geluidsinstallatie en vervanging van de lichtinstallatie intrekt. Als dat gebeurt, dan zal voor het verduurzamingsvraagstuk van de lichtinstallatie op een later moment alsnog een oplossing gevonden moeten worden.

COMMUNICATIE: Het raadsbesluit wordt via de besluitenlijst van de gemeenteraad openbaar gemaakt. Het bestuur van Stichting DonckHuys wordt op de hoogte gebracht van het besluit van de gemeenteraad. VERVOLG: Na raadsbesluit wordt een inkoopprocedure opgestart. Karel (voorheen Inkoopbureau West-Brabant) begeleidt de gemeente Dongen bij de inkoop trajecten. Ter voorbereiding op dit raadsvoorstel is een marktconsultatie gedaan. Dat betekent dat in de markt gekeken is of er partijen zijn die een licht- en geluidsinstallatie kunnen leveren. Daarnaast is onderzocht wat gangbare prijsstellingen zijn, zodat een realistisch krediet kan worden aangevraagd. Uit de verkenning is gebleken dat het beter is om twee inkooptrajecten op te zetten. Op de markt blijken de partijen vooral gespecialiseerd te zijn op ofwel licht ofwel geluid. Wanneer één aanbestedingstraject wordt opgestart zal een leverancier van geluid samen optrekken met een leverancier van licht (of omgekeerd). Het inkooptraject is geheel voorbereid en kan snel na het besluit van de gemeenteraad worden opgestart. BIJLAGEN:

Burgemeester en wethouders van Dongen, De loco-secretaris,

De burgemeester,

drs R.G.J. Ehlen MIM

M.C. Bakermans