RV 24-24 Beleidsplan Armoede en Schulden gemeente Dongen 2024-2028

RAADSVOORSTEL Zaaknummer Portefeuillehouder Onderwerp

: 2024-144502 : A.J.M. de Hoon : Beleidsplan Armoede en Schulden gemeente Dongen 2024-2028

VOORSTEL: 1. Het beleidsplan Armoede en Schulden gemeente Dongen 2024 - 2028 vast te stellen. 2. Met het vaststellen van het beleidsplan Armoede en Schulden gemeente Dongen 2024 - 2028, het beleidsplan Samen Sterk Tegen Armoede (2018) en Schuldhulpverleningsbeleid Voorkóm dat het Vóórkomt (2019) in te trekken.

BESLUIT: 1. Het beleidsplan Armoede en Schulden gemeente Dongen 2024 - 2028 vast te stellen. 2. Met het vaststellen van het beleidsplan Armoede en Schulden gemeente Dongen 2024 - 2028, het beleidsplan Samen Sterk Tegen Armoede (2018) en Schuldhulpverleningsbeleid Voorkóm dat het Vóórkomt (2019) in te trekken.

INLEIDING: Armoede en schulden kunnen iedereen overkomen. Door de aanhoudende inflatie en hoge energiekosten krijgen steeds meer mensen met armoede en schulden te maken. In Dongen zetten wij ons al jaren in op het gebied van armoedebestrijding en schuldhulpverlening. Een leven in armoede en/of (problematische) schulden betekent namelijk veel meer dan alleen weinig geld hebben. Het raakt mensen op het gebied van hun sociale leven, gezondheid, leerprestaties, werk en hoe zij zich voelen. Het is een complex probleem, dat meer dan ooit om een herijkt beleid vraagt. Niet alleen om mensen te ondersteunen, maar ook om grotere problemen te voorkomen. Hoewel de eerste verantwoordelijkheid bij het Rijk ligt om te voorzien in een bestaansminimum, willen we als gemeente dat iedereen mee kan blijven doen in de Dongense samenleving. In het coalitieakkoord Versterken & Vernieuwen hebben we afgesproken dat we ons blijven inzetten voor (preventief) armoedebeleid en dat hier een belangrijke rol is weggelegd voor onze maatschappelijke partners. Ook het leveren van passende nazorg vinden wij belangrijk om terugval in armoede en schulden te voorkomen. Het college van burgemeester en wethouders heeft daarom het concept beleidsplan Armoede en Schulden gemeente Dongen 2024 - 2028 opgesteld waarin diverse maatregelen worden voorgesteld.

Het beleidsplan is in samenspraak met inwoners en professionals tot stand gekomen. Ook heeft de Adviesraad Participatie meegekeken, meegedacht en geadviseerd. ARGUMENTEN: 1.1. We bouwen in het nieuwe beleidsplan voort op de ingezette aanpak en kiezen voor een integrale aanpak van armoede en schulden. Het beleidsplan Samen Sterk Tegen Armoede (2018) en Schuldhulpverleningsbeleid Voorkóm dat het Vóórkomt (2019) gaven de afgelopen jaren richting aan armoede- en schuldenbestrijding in Dongen. Hiermee is een goede basis gelegd voor armoede- en schuldenbestrijding in Dongen. De aanpak van armoede en schulden heeft veel raakvlakken en dit zien we in zowel de doelgroep als in de uitvoering. Ook beleidsmatig kennen de terreinen diverse raakvlakken bij bijvoorbeeld op het gebied van preventie, voorzieningen en (financieel) leren rondkomen. Wij hebben het uitwerken van nieuw beleid daarom integraal aangepakt. Met dit nieuwe beleidsplan verdiepen we de basis, actualiseren we waar nodig en bouwen het verder uit. 1.2. We verwachten met de maatregelen in dit beleidsplan een positief effect teweeg te brengen op de armoedeval. Armoedeval zal in het huidige stelsel blijven bestaan, wel kan deze enigszins gedempt worden. Als gemeente kunnen we door differentiatie in inkomensgrenzen van de verschillende minimaregelingen de armoedeval verzachten.

Daarom passen wij een aantal minimaregelingen aan om meer inwoners op een eenvoudige en toegankelijke manier te ondersteunen. De aanpassingen hebben effect op de Dongen Doet Mee - regelingen, de individuele inkomenstoeslag en minimaregelingen voor kinderen. Ook starten we met 2 pilots rondom het verzachten van de armoedeval. 2.1. We voldoen hiermee aan onze wettelijke verplichting om richting te geven aan de integrale schuldhulpverlening. In art. 2 van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening is bepaald dat de gemeenteraad voor een periode van ten

hoogste 4 jaar een plan vaststelt dat richting geeft aan de integrale schuldhulpverlening en het voorkomen dat inwoners schulden aangaan. Met deze herijking geven we invulling aan deze wettelijke verplichting. 3.1. De Adviesraad Participatiewet onderschrijft de herijkte aanpak. De Adviesraad Participatiewet heeft op 12 februari 2024 een advies gebracht over het voorliggende beleids- en actieplan. Dit advies treft u als bijlage aan, evenals de reactie op het advies van het college. KANTTEKENINGEN: 1.1. Het vergroten van het bereik kan leiden tot meer regelingen en dus meer kosten. Met dit beleidsplan wordt ingezet op het vergroten van het bereik waardoor aannemelijk is dat de kosten de komende jaren zullen gaan stijgen. Dit hoger bereik kan ook leiden tot meer werk voor de (uitvoerende) teams. Op dit moment leidt het beleidsplan niet tot een voorstel tot capaciteitsuitbreiding. We zullen dit wel blijven monitoren en de gemeenteraad tijdig informeren indien capaciteitsuitbreiding noodzakelijk is. 1.2. Het effect van het armoede- en schuldenbeleid is lastig te meten en mede afhankelijk van maatregelen van het Rijk Het effect van het armoede- en schuldenbeleid is lastig te meten omdat verschillende factoren invloed hebben op armoede en het hebben van schulden.

Dit betekent dat niet met zekerheid is te zeggen dat een daling van bijvoorbeeld het aantal schuldhulpvragen, het effect is van beleid. Externe factoren kunnen hier ook aan bijdragen, bijvoorbeeld herstel van de economische situatie. Daarnaast zijn we ook afhankelijk van de maatregelen van het Rijk. Maatregelen die echt invloed kunnen hebben op het bestrijden van armoede dienen te worden genomen door het Rijk, denk hierbij aan het verhogen van het minimumloon. Bij de uitvoering van het lokale armoede- en schuldenbeleid houden we hier oog voor en zullen we per punt bekijken hoe we hier als gemeente mee omgaan. FINANCIËN:Voor de uitvoering van dit beleidsplan zijn naar verwachting de bestaande budgetten toereikend. Hoewel in de afgelopen jaren steeds is gebleken dat de bestemde middelen nooit volledig werden benut, verwachten we met dit beleidsplan een betere besteding van de middelen. Periodiek zal worden gekeken of de beschikbare middelen in overeenstemming zijn met de op dat moment werkelijke gemaakte kosten. Samenvattend leidt dit beleidsplan tot onderstaande overzicht: Totaal beschikbaar budget Beschikbare budgetten reeds aangegane verplichtingen Vrij besteedbare budgetten

€ 892.337,00 € 739.536,50 € 152.800,50

COMMUNICATIE: Het is voor inwoners belangrijk dat zij tijdig en actief worden geïnformeerd over omgaan met geld en ondersteuningsmogelijkheden. Daarom stellen we een communicatieplan op, verbeteren de communicatie en zorgen voor actuele en makkelijk vindbare en leesbare informatie over hulp bij schulden en minimaregelingen. Ook starten we met een bewustwordingscampagne over bestaanszekerheid, stellen we een klankbordgroep in en organiseren we voorlichtingsactiviteiten voor specifieke doelgroepen. VERVOLG: Nadat het beleidsplan Armoede en Schulden gemeente Dongen 2024 - 2028 is vastgesteld door de gemeenteraad worden de Beleidsregels bijzondere bijstand en minimaregelingen aangepast en gepubliceerd na vaststelling door het college. Daarnaast zetten we de uitvoering voort en maken in samenwerking met de maatschappelijke partners afspraken over nieuwe beleidsonderdelen. Monitoring Monitoring en verantwoording vindt plaats via de reguliere P&C cyclus. Daarnaast wordt de gemeenteraad geïnformeerd (en waar nodig gevraagd naar besluitvorming) over de resultaten van het onderzoek kinderarmoede en de resultaten van de pilots rondom verzachten van de armoedeval. BIJLAGEN: 1. Raadsbesluit beleidsplan Armoede en Schulden gemeente Dongen 2024 - 2028 2. Beleidsplan Armoede en Schulden gemeente Dongen 2024 - 2028 3.

Reactie Adviesraad Participatie op beleidsplan Armoede en Schulden gemeente Dongen 2024 - 2028 4. Collegebrief bestuurlijke reactie op advies Adviesraad Participatiewet beleidsplan Armoede en Schulden 2024 - 2028

Burgemeester en wethouders van Dongen, De secretaris,

De burgemeester,

mr. H.L.M. van Noort

M.C. Bakermans