RV 24-18 Haalbaarheidsonderzoek naar passantenhaven in Dongen

Raadsvoorstel Haalbaarheidsonderzoek naar passantenhaven in Dongen Zaaknummer

2024-144498

Raadsvergadering

21 maart 2024

VOORSTEL 1. Een haalbaarheidsonderzoek naar een passantenhaven in Dongen uit te voeren in 2024. 2. Een bedrag van € 12.500 hiervoor beschikbaar te stellen. 3. De volgende vragen te laten beantwoorden in het haalbaarheidsonderzoek: i.

Is het realiseren van een passantenhaven aan het Wilheminakanaal mogelijk (binnen alle geldende (beleids)kaders)?

ii.

Wat is de meerwaarde van een passantenhaven voor de (water)recreatie en toerisme, voor de lokale economie, voor het gebied Kanaalzone Noord, voor de gemeenschap en voor de gemeente als geheel?

iii.

Welke locatie(s) zijn kansrijk voor realisatie?

iv.

Wat zijn (globaal) de financiële consequenties (inclusief risico's) van een passantenhaven?

INLEIDING De gemeente Dongen gaat in 2025 aan de slag met het opstellen van de gebiedsvisie Kanaalzone Noord. Dit is een van de opdrachten uit het coalitieakkoord ‘Versterken en Vernieuwen’. De voorbereidingen hiervoor zouden eind 2024 worden opgestart. Het CDA Dongen - ’s Gravenmoer pleit al langer voor de realisatie van een passantenhaven langs het Wilhelminakanaal. Het kan de recreatieve en toeristische aantrekkingskracht van de gemeente versterken en het kan mogelijkheden voor werk en bedrijvigheid creëren. Daarom wil het CDA Dongen - ’s Gravenmoer vroegtijdig de haalbaarheid, de voordelen en de nadelen van een passantenhaven in Dongen in beeld gebracht hebben.

ARGUMENTEN 1.1 De resultaten van het haalbaarheidsonderzoek kunnen worden afgewogen bij het opstellen van de gebiedsvisie Kanaalzone Noord. Door voorafgaand aan het opstellen van de gebiedsvisie Kanaalzone Noord een verkennend haalbaarheidsonderzoek uit te voeren, kan bij de gebiedsvisie een keuze gemaakt worden om hierin wel of geen ontwikkelingsperspectief voor een passantenhaven voor Dongen op te nemen. Hierdoor ontstaat er een realistisch beeld dat ook past in het bredere kader van de ontwikkelingsplannen voor Kanaalzone Noord. Tevens biedt het de mogelijkheid om stakeholders hierover te consulteren bij het opstellen van de gebiedsvisie. Omdat de gebiedsvisie in 2025 wordt opgestart, is het wenselijk dat het haalbaarheidsonderzoek voorafgaand daaraan plaatsvindt. 1.2 Passantenhavens versterken onder andere de recreatieve, toeristische en economische positie van gemeenten. Passantenhavens hebben in andere gemeenten bewezen een positief effect te hebben op de lokale

1

economie en op de recreatie en het toerisme. Dit kan ook voor Dongen het geval zijn. Dongen ligt immers aan het Wilhelminakanaal, een belangrijke verbinding tussen Noord en Zuid-Nederland en tevens een belangrijke verbinding voor diverse recreatieve vaarroutes. Een passantenhaven is een aantrekkelijke tussenstop voor recreanten. Of dit voor Dongen ook geldt, moet uit het haalbaarheidsonderzoek naar voren komen. 2.1 Het onderzoek moet door een extern onderzoeksbureau uitgevoerd worden. Het heeft de voorkeur om het haalbaarheidsonderzoek in 2024 uit te voeren om dit zodoende mee te nemen in de gebiedsvisie Kanaalzone Noord. Een dergelijk onderzoek vraagt om specialistische kennis. Daarvoor zou een extern onderzoeksbureau ingeschakeld moeten worden. Het beschikbaar stellen van € 12.500 zou hiervoor toereikend moeten zijn. 3.1 Het onderzoeksvoorstel moet een aantal elementen bevatten. Het uitvoeren van het haalbaarheidsonderzoek vraagt een goede voorbereiding. Onderdeel hiervan is het opstellen van een onderzoeksvoorstel of -plan. Een dergelijk plan bevat elementen / vragen waarop het haalbaarheidsonderzoek een antwoord zal moeten formuleren. Deze vragen worden met het raadsbesluit vastgesteld en zijn om de volgende redenen relevant: i.

De eerste vraag heeft betrekking op de mogelijkheden die er zijn binnen alle geldende (beleids)kaders om een passantenhaven te realiseren. Het is wenselijk om hierbij ook vroegtijdig Rijkswaterstaat en andere stakeholders te betrekken.

ii.

Een passantenhaven heeft zijn meerwaarde bewezen in andere gemeenten. Het is daarom belangrijk om te weten of dit ook voor Dongen geldt. Hierover gaat de tweede vraag.

iii.

Ten derde is het goed om te realiseren dat er meerdere locaties denkbaar zijn. Echter zullen ze niet allemaal haalbaar zijn. Er wordt gevraagd om in het onderzoek suggesties te doen voor locaties die kansrijk zijn op Dongense schaal en deze verder in beeld te brengen door naar voor- en nadelen van locaties te kijken.

iv.

Een passantenhaven vraagt een investering van de gemeente. Echter kan het ook tot financiële impulsen leiden voor de gemeente. Een globaal overzicht van zowel de investeringsomvang als de exploitatielasten draagt bij aan het maken van de keuze om wel of niet voor een passantenhaven te gaan. Daarbij verdient het aanbeveling om ook de risico's die aan de aanleg c.q. exploitatie van een passantenhaven zijn verbonden, in beeld te brengen.

Het is denkbaar dat er ook een doorkijk wordt gegeven naar de volgende fase. Dit zou kunnen door bijvoorbeeld de stappen om te komen tot een conceptplan, een exploitatie, een investering en een realisatie in kaart te brengen. Dit is geen vereiste.

KANTTEKENINGEN 1.1 Een haalbaarheidsonderzoek in 2024 vraagt onvoorziene capaciteit. Het voorbereiden en uitvoeren van een haalbaarheidsonderzoek is niet voorzien in de Programmabegroting 2024. Hierdoor dient er ruimte gemaakt te worden in de capaciteit. Dit heeft

2

consequenties voor andere projecten, ook al kan de druk op de capaciteit worden verlicht door de uitvoering te beleggen bij een extern onderzoeksbureau. 1.2 Vertraging in het opstellen van de gebiedsvisie Kanaalzone Noord is ongewenst. Om een goede afweging te maken in de gebiedsvisie is het van belang dat de resultaten van het haalbaarheidsonderzoek bekend zijn vóórdat de gebiedsvisie wordt vastgesteld. Het is echter niet wenselijk dat het haalbaarheidsonderzoek leidt tot vertraging in het opstellen van de gebiedsvisie Kanaalzone Noord. Het haalbaarheidsonderzoek zou daarom ook nog kunnen lopen, terwijl parallel hieraan het proces rondom het opstellen van de gebiedsvisie wordt opgestart. 2.1 Beschikbare budget van € 12.500 is mogelijk ontoereikend. De mogelijkheid kan zich voordoen dat het voorgestelde budget ontoereikend blijkt voor de uitvoering van het haalbaarheidsonderzoek. De gemeenteraad moet zich dan opnieuw uitspreken over het beschikbare budget.

FINANCIËN De inschatting is dat er € 12.500 nodig is voor het uitvoeren van een haalbaarheidsonderzoek. Pas na het uitvragen van de opdracht en het opvragen van offertes zal duidelijk worden of dit bedrag toereikend is. De kosten komen ten laste van het begrotingsresultaat en worden verantwoord via de bestuursrapportages.

COMMUNICATIE De gemeenteraad wordt tijdig geïnformeerd over de planning, vertraging of financiële wijzigingen.

VERVOLG Na vaststelling van het besluit door de gemeenteraad wordt er een planning en onderzoeksvoorstel opgesteld. Oplevering van de resultaten is voorzien in 2024. Dongen, 6 februari 2024 De fractie van het CDA Dongen - ‘s Gravenmoer,

De fractievoorzitter, Stijn Sips

BIJLAGE 1. Inspiratiedocument ‘Passantenhaven in Dongen?’

3