RV 24-07 Vaststellen Verzamelverordening Participatiewet en IOAW IOAZ en Bbz 2023

RAADSVOORSTEL Zaaknummer Portefeuillehouder Onderwerp

: 2023-141291 : A.J.M. de Hoon : Raadsvoorstel Vaststellen Verzamelverordening Participatiewet en IOAW/IOAZ en Bbz 2023

VOORSTEL: De gemeenteraad wordt voorgesteld om: 1. Vast te stellen de “Verzamelverordening Participatiewet en IOAW/IOAZ en Bbz 2023” 2. In te trekken de “Verzamelverordening Participatiewet en IOAW/IOAZ en Bbz 2017” BESLUIT: 1. Vast te stellen de “Verzamelverordening Participatiewet en IOAW/IOAZ en Bbz 2023” 2. In te trekken de “Verzamelverordening Participatiewet en IOAW/IOAZ en Bbz 2017” INLEIDING: De huidige gemeentelijke Verzamelverordening dateert uit 2017. Inmiddels zijn er recente ontwikkelingen in wet-, regelgeving en jurisprudentie die vragen om een nieuwe Verzamelverordening moet worden komen: “Verzamelverordening Participatiewet en IOAW/IOAZ en Bbz 2023”. Zoals gezegd is de aanleiding technisch en juridisch van aard. Daardoor is ook dit raadsvoorstel technisch van aard. Deze verordening schept de juridische kaders voor de uitvoering van de Participatiewet. De lokale inkleuring en uitvoering ter ondersteuning van de inwoners van Dongen wordt na vaststelling van deze verordening vastgelegd in beleidsregels. nadat het college de beleidsregels heeft vastgesteld, ontvangt de gemeenteraad een raadsinformatiebrief hierover (met de beleidsregels als bijlage). Deze verordening is tot stand gekomen door regionale samenwerking. Hierdoor kunnen we beleid binnen de arbeidsmarkt regio beter op elkaar afstemmen en efficiënter samenwerken.

Dit is vooral belangrijk om (administratieve) drempels voor werkgevers en werknemers te verlagen en er zodoende voor te zorgen dat werkgevers en werkzoekenden elkaar beter weten te vinden. Deze verordening wordt uitgewerkt in beleidsregels welke door het college worden vastgesteld. Met deze beleidsregels wordt de lokale invulling aan deze verordening gegeven. Onder de argumenten worden voor wijzigingen in de verordening opgesomd. ARGUMENTEN: 1. De wijzigingen brengen de gemeentelijke verordening in overeenstemming met landelijke regelgeving en jurisprudentie Het is nodig de gemeentelijke verordening in overeenstemming te brengen met landelijke regelgeving voortkomen uit het maatregelen pakket “Breed Offensief”. Dit is een brede agenda om de arbeidsmarktkansen voor mensen met een arbeidsbeperking te vergroten. 2. De verordeningsplicht rondom de inzet van re-integratievoorzieningen wordt geregeld De wijzigingen in de nieuwe verordening ten opzichte van de eerdere verordening zien er voornamelijk toe op de uitbreiding van de verordeningsplicht rondom de inzet van re-integratievoorzieningen 3. De nieuwe verordening zorgt voor transparantie en harmonisatie De verordeningsplicht van artikel 8a Participatiewet wordt uitgebreid om transparantie en harmonisatie van re-integratie instrumenten te bieden.

In de verordening zijn daarom bijvoorbeeld bepalingen opgenomen met betrekking tot de wijze waarop het administratieve proces loonkostensubsidie wordt vormgegeven; 4. De leeftijdsgrens voor de kostendelersnorm wordt omhoog gebracht Ook is voorzien in een wijziging van de leeftijdsgrens bij de kostendelersnorm. Deze wordt verhoogd van 21 naar 27 jaar. 5. De Participatiewet en Wet inburgering worden op elkaar aangesloten Onderdeel van de Wet inburgering 2021 is de verplichte ontzorging van uitkeringsgerechtigde inburgeringsplichtigen. Dit is opgenomen in het nieuwe artikel 56a van de Participatiewet. Deze ontzorging houdt in dat de gemeente de bedragen voor huur, energie, water en zorgpremie inhoudt op de uitkering en doorbetaalt aan de betreffende instantie; 6. Het sanctieregime wordt duidelijker geregeld Omwille van de duidelijkheid voor zowel de burger als de uitvoerende medewerkers is het nodig in de verordening een bepaling op te nemen met betrekking tot het van toepassing zijnde sanctieregime bij niet nakomen van de verplichting

met betrekking tot ontzorging. Opgenomen in de verordening is dat in voorkomende situaties het sanctieregime uit de Wet inburgering 2021 van toepassing is. Dat is voor een inburgeraar een gunstiger regime dan verlaging van de bijstand. 7. Bepalingen tot het aanbieden van voorzieningen aan niet-uitkeringsgerechtigden Uit jurisprudentie van de CRvB; Het college kan ook voorzieningen aanbieden aan niet-uitkeringsgerechtigden. Wanneer het college dit doet en welke voorzieningen hiervoor kunnen worden ingezet, wordt vastgelegd in beleidsregels. In de Verzamelverordening 2017 was een inkomensgrens opgenomen voor de doelgroep NUG-gers. De CRvB heeft zich hierover uitgesproken en geconcludeerd dat een dergelijke categoriale begrenzing van de aanspraak op een voorziening in strijd is met de wet. Daarom is dit artikel in de nieuwe verordening niet meer ogenomen en geldt geen inkomensgrens. Het college geeft in beleidsregels nadere invulling aan de aanspraak op een voorziening voor niet uitkeringsgerechtigden (NUG-gers) KANTTEKENINGEN: 1. De Participatieraad heeft advies uitgebracht over de concept-verordening Dat de Participatieraad advies heeft uitgebracht is op zichzelf natuurlijk geen kanttekening, maar juist een pré. Het advies van de Participatieraad is echter gericht op de uitvoering als gevolg van deze verordening. Het advies vraagt niet om aanpassingen van de verordening.

Daarmee kan de indruk ontstaan dat er niets wordt gedaan met het advies van de Participatieraad. Dat is niet het geval. Het advies wordt betrokken bij de uitvoering van deze verordening. Het college heeft de Participatieraad dat ook laten weten. FINANCIËN: Het vaststellen van deze verordening heeft geen directie financiële. De uitvoering van de verordening wordt gedekt uit middelen die door de gemeenteraad bij de begroting zijn vastgesteld. COMMUNICATIE: Het raadsbesluit wordt via de besluitenlijst van de gemeenteraad gepubliceerd. De vastgestelde verordening wordt gepubliceerd en is daarmee rechtgeldig. VERVOLG: Voor de uitvoering van deze verordening stelt het college beleidsregels vast. Ook deze beleidsregels worden gepubliceerd, waarna deze rechtsgeldig zijn. BIJLAGEN: 1. concept-raadsbesluit 2. Concept-verordening “Verzamelverordening Participatiewet en IOAW/IOAZ en Bbz 2023” 3. Advies van de Participatieraad 4. Brief van het college aan de Participatieraad, als reactie op het uitgebrachte advies.

Burgemeester en wethouders van Dongen, De secretaris,

De burgemeester,

mr. H.L.M. van Noort

M.C. Bakermans