RV 24-02 Doorontwikkeling gemeentelijke begraafplaatsen

RAADSVOORSTEL Zaaknummer Portefeuillehouder Onderwerp

: 2023-133352 : C.A.M. de Jong : Doorontwikkeling gemeentelijke begraafplaatsen

VOORSTEL: 1. De beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen 2023 in te trekken en de beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen 2024 vast te stellen. 2. De verordening op de heffing en de invordering van lijkbezorgingsrechten 2024 in te trekken en de verordening op de heffing en de invordering van lijkbezorgingsrechten 2024-2 vast te stellen. BESLUIT: 1. De beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen 2023 in te trekken en de beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen 2024 vast te stellen. 2. De verordening op de heffing en de invordering van lijkbezorgingsrechten 2024 in te trekken en de verordening op de heffing en de invordering van lijkbezorgingsrechten 2024-2 vast te stellen. INLEIDING: In 2020 gaf de gemeenteraad de opdracht om de gemeentelijke begraafplaatsen meer toekomstbestendig te maken door onze inwoners meer keuzevrijheid te bieden, het aangezicht van de begraafplaatsen te verbeteren en het beheer toekomstbestendiger te maken. De afgelopen jaren zijn daar reeds een aantal belangrijke stappen in gezet. In dit voorstel wordt de ingezette lijn met het toevoegen van de mogelijkheid tot Islamitische begraven in Dongen en meer natuurlijke wijze begraven in ‘s Gravenmoer doorgezet. ARGUMENTEN: 1.1 Steeds meer moslims willen in Nederland begraven worden.

Lang was het voor veel naar Nederland geëmigreerde moslims gebruikelijk om begraven te worden in het land van herkomst. Tijdens de coronacrisis is hier voor het eerst verandering in gekomen. Door de lockdowns was het niet mogelijk om overledenen te repatriëren en moesten ze hier begraven worden. Daarnaast worden ook de kinderen van de eerste generatie migranten steeds ouder. Deze generatie heeft meer binding met Nederland en geeft aan begraven te willen worden in de buurt van hun kinderen en kleinkinderen in Nederland. 1.2 Ook in Dongen is er behoefte aan een plek waar moslims op Islamitische wijze begraven kunnen worden. Naar aanleiding van een raadsvraag tijdens de besluitvormende raadsvergadering op 16 maart 2023 over de mogelijkheid tot Islamitisch begraven in Dongen is contact opgenomen met het bestuur van ISN Isra Dongen Moskee & Cultureel Centrum. Tijdens een gesprek op begraafplaats de Kremer bevestigden zij dat er ook in de islamitische gemeenschap in Dongen steeds meer behoefte ontstaat om hier op islamitische wijze begraven te worden. 1.3 Het mogelijk maken van islamitisch begraven is in lijn met het ingezette beleid Op dit moment is het voor islamitische Dongenaren niet mogelijk om in de eigen gemeente op islamitische wijze begraven te worden. Met de toewijzing van een deel van begraafplaats de Kremer voor islamitisch begraven wordt daar verandering in gebracht.

Bovendien vergroten we de kans dat inwoners gebruik maken van de gemeentelijke begraafplaats waardoor er minder lege velden ontstaan en de begraafplaats een betere uitstraling heeft. 1.4 Gebruik maken van vak 1 is in lijn met een eerder genomen collegebesluit Op 7 december 2021 heeft het college conform het advies in adviesnota 2021-018729 besloten om in de vakken 1 en 3 van de begraafplaats de Kremer geen nieuwe graven uit te geven. Het doel van dit besluit was om ruimte te bieden aan nieuwe initiatieven in deze vakken. Het advies dat nu voorligt is zo’n nieuw initiatief. Bovendien is tijdens het kennismakingsgesprek met het bestuur alvast verkennend gesproken over de mogelijke locaties op de begraafplaats. Het bestuur heeft toen de eveneens de voorkeur uitgesproken voor vak 1. 2.1 Het mogelijk maken van natuurlijker begraven is in lijn met het ingezette beleid Door een gedeelte van vak P aan te wijzen voor natuurlijker begraven vergroten we de keuzemogelijkheden van onze inwoners uit ‘s Gravenmoer. Zij hoeven daarna niet langer naar begraafplaats de Kremer als zij kiezen voor natuurlijker begraven. Vak P krijgt bovendien een meer natuurlijke uitstraling, wat het aangezicht ten goede komt (zie situatieschets in Bijlage I). Bovendien hoeft er minder onderhoud gepleegd te worden op dit gedeelte van de begraafplaats.

2.2 Steeds meer mensen willen op een natuurlijker wijze begraven worden. Getuige de twee begravingen en drie reserveringen die reeds gedaan zijn, is het een goede keuze geweest om vanaf

2023 natuurlijker begraven mogelijk te maken op de Kremer. In overleg met de vrijwilligers van stichting Begraafplaats ’s Gravenmoer wordt voorgesteld om deze mogelijkheid vanaf 2024 ook in ’s Gravenmoer te bieden.

KANTTEKENINGEN: 1.1 Het is essentieel goed te communiceren met de lokale moslimgemeenschap Het is essentieel dat bij het mogelijk maken van islamitisch begraven, goed gecommuniceerd wordt met de lokale moslimgemeenschap en rekening gehouden wordt met de diverse aspecten en mogelijke gevoeligheden die hiermee gepaard gaan. Daarom wordt voorgesteld om (een vertegenwoordiging van) het bestuur van ISN Isra Dongen Moskee & Cultureel Centrum nauw te betrekken bij de nadere uitwerking van de inrichting van het gedeelte in vak 1 dat gereserveerd wordt voor Islamitisch begraven. 1.2 Islamitisch begraven vereist eeuwige rust, en volgens de wet op lijkbezorging kunnen geen eeuwige grafrechten uitgegeven worden. In afstemming met het bestuur van de moskee is er voor gekozen om Islamitisch graven op dezelfde wijze te behandelen als andere particulieren graven. Dat wil weliswaar zeggen dat graven niet voor eeuwig uitgegeven worden maar wel voor eeuwig verlengd kunnen worden. Net als andere particuliere graven kunnen Islamitische graven in één keer voor honderd jaar uitgegeven worden. 1.3 In de weekenden is het niet mogelijk om binnen 24 uur begraven te worden.. Één van de kenmerken van begraven op Islamitische wijze is dat de overledene zo snel mogelijk begraven moet worden. Bij voorkeur binnen 24 uur.

Om dat mogelijk te maken moet er een verlof tot begraven afgegeven worden door de burgemeester en moet er ieder weekend een medewerker beschikbaar zijn om het graf te delven en de begrafenis te leiden. Daar zouden we medewerkers bereid toe moeten vinden, én hen een toelage betalen voor de beschikbaarheidsdienst. Het aantal Islamitische begrafenissen per jaar dat toevallig ook nog in het weekend valt staat zeer waarschijnlijk niet in verhouding tot de kosten die daarvoor gemaakt moeten worden. In overleg met het bestuur van de moskee is besloten dat het bij uitzondering mogelijk is om iemand die in het weekend overlijdt op maandag te begraven. 1.4 Dat een deel van vak 1 wordt aangewezen voor Islamitisch begraven wil niet zeggen dat het collegebesluit van 7 december 2021 niet meer geldt. Het besluit dat nu voorligt gaat enkel over de uitgifte van nieuwe graven in vak 1 voor begraven op Islamitische wijze. Conform het eerder genomen collegebesluit worden er geen andere graven uitgegeven in dit vak. FINANCIËN: De voorgestelde wijzigingen kunnen binnen bestaande budgetten gerealiseerd worden. COMMUNICATIE: Indien er positief besloten wordt over de voorstellen in dit raadsvoorstel zullen de wijzigingen bekend gemaakt worden via een communiqué naar de pers, een melding in het krantje en via een vernieuwde webpagina (onderdeel van ww.dongen.nl).

Ook op de begraafplaatsen in Dongen en ‘s Gravenmoer zal door middel van de informatieborden bekend gemaakt worden wat er zal veranderen. VERVOLG: Indien er positief besloten wordt over de voorstellen in dit raadsvoorstel zullen alle benodigde voorbereidingen getroffen worden om dit besluit ten uitvoer te brengen. Er zal daarbij nauw samengewerkt worden met zowel het bestuur van ISN Isra Dongen Moskee & Cultureel Centrum als de stichting Begraafplaats ’s Gravenmoer. BIJLAGEN: Bijlage I: beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen 2024 Bijlage II: uitvoeringsbesluit gemeentelijke begraafplaats Dongen 2024 Bijlage III: uitvoeringsbesluit gemeentelijke begraafplaats ‘s Gravenmoer 2024 Bijlage IV: verordening lijkbezorgingsrechten 2024 Bijlage V: schets inrichting natuurlijk begraven ‘s Gravenmoer

Burgemeester en wethouders van Dongen, De secretaris,

De burgemeester,

mr. H.L.M. van Noort

M.C. Bakermans