Document · PDF

RIB 80 - BIJLAGE 3 - checklisten toepassen lokale bevoegdheden Twm

Opiniërende raadsvergadering 21 januari 2021, gemeente DongenBij agendapunt: Raadsinformatiebrieven - zie vervolg vergadering op 22-01-2021 -4.326 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Checklists t.b.v. toepassen lokale bevoegdheden Twm

Inhoud Checklist artikel 58g tijdelijke wet COVID-19 (groepsvorming) .......................................................... 1 Checklist artikel 58h tijdelijke wet COVID-19 (openbare plaatsen) .................................................... 6 Checklist artikel 58i tijdelijke wet COVID-19 (evenementen) ........................................................... 11 Checklist aanwijzing zorgplicht publieke plaatsen artikel 58k, lid 2 Wpg ......................................... 16 Checklist bevel zorgplicht publieke plaatsen artikel 58k, lid 4 Wpg ................................................. 17 Checklist aanwijzing zorgplicht besloten plaatsen artikel 58l, lid 2 Wpg .......................................... 18 Checklist aanwijzing zorgplicht besloten plaatsen artikel 58l, lid 4 Wpg .......................................... 19 Checklist bevelen openbare plaatsen artikel 58m Wpg .................................................................... 20 Checklist bevelen besloten plaatsen artikel 58n Wpg ...................................................................... 21 Definities en voorbeelden publieke plaats, openbare plaats en besloten plaats ............................. 22 Schema handhaving maatregelen corona ......................................................................................... 24

Checklist artikel 58g tijdelijke wet COVID-19 (groepsvorming)

Bij ministeriële regeling kunnen plaatsen, niet zijnde woningen, worden aangewezen, waar het niet is toegestaan zich in groepsverband op te houden met meer dan een bij die regeling vast te stellen aantal personen. Artikel 58g van de Wpg regelt de grondslag voor het stellen van regels over groepsvorming. De term ‘groepsverband’ wordt in artikel 58a, eerste lid, van de Wpg gedefinieerd als “een aantal min of meer bijeen horende personen, waarbij kennelijk sprake is van een zekere samenhang of omstandigheid waardoor die personen bij elkaar zijn”. Willekeurige mensen die op een bus of een tram wachten, vormen volgens de memorie van toelichting geen groepsverband in de zin van de Tijdelijke wet In artikel 58g, tweede lid, van de Wpg zijn algemene uitzonderingen opgenomen op het verbod op groepsvorming. Het gaat daarbij om uitzondering ten aanzien van (i) bepaalde personen en (ii) ten aanzien van bepaalde situaties of gebeurtenissen. Een ontheffing kan worden verleend als voldaan is aan de volgende vereisten. -

Er is sprake van een bijzondere situatie (artikel 58e, tweede lid, van de Wpg). De burgemeester heeft de GGD om advies gevraagd (artikel 58e, derde lid, van de Wpg). Belangenafweging (zie 58e, vierde lid, van de Wpg).

Praktische samenvatting van de handreiking Tijdelijke wet maatregelen covid-19 voor gemeenten Beleidskader voor gemeenten v1.3_20201126 pag. 1

Gelet op het in het eerste lid genoemde doel de uitoefening van grondrechten zo min mogelijk beperkt en aan dat doel evenredig is.

Belangrijk: ontheffingen dienen als individuele uitzondering op de algemene regel en dus niet zijn bedoeld om nieuwe algemene uitzonderingen te maken. Voorbeelden van mogelijke voorschriften en beperkingen voor een ontheffing van de regels over de groepsvorming zijn: • • • •

• •

Een maximumaantal personen dat een groep vormt. Het nemen van maatregelen om – ondanks de groepsvorming- de veilige afstand te kunnen waarborgen, Indien mogelijk triage vooraf (checkvraag) of registratie vooraf door vrijwilliger verlening van contactgegevens voor het bron- en contactonderzoek. Het laten indienen van een plan met maatregelen om de veilige afstand te kunnen waarborgen en andere maatregelen ter bestrijding van de epidemie te treffen en het vervolgens aan de ontheffing als voorschrift verbinden dat dit plan moet worden nageleefd tijdens de groepsvorming. Het slechts toelaten van groepsvorming door personen met een bepaalde hoedanigheid (bijvoorbeeld: die noodzakelijk zijn voor het verrichten van bepaalde werkzaamheden). Het treffen van hygiënevoorschriften.

Feitelijke situatie Is er sprake van een ontheffing of is het een informatieverzoek (toetsen op basis van de algemene wet bestuursrecht)

Onderwerp

Huidige situatie

Ja/nee

Kleur

Actuele COVID-19 situatie: aantal besmettingen in de gemeente/ rondom de openbare plaats, bij bezoekers openbare plaats Welke maatregelen zijn nu van kracht in de gemeente? Is er draagvlak in de samenleving voor de maatregelen die nu van kracht zijn?

Achtergrond aanvraag Praktische samenvatting van de handreiking Tijdelijke wet maatregelen covid-19 voor gemeenten Beleidskader voor gemeenten v1.3_20201126 pag. 2

Onderwerp

Huidige situatie

Kleur

Huidige situatie

Kleur

Is er sprake van een bijzondere, individuele situatie? Wat is de reden waarom er ontheffing wordt aangevraagd? Welke persoonlijke belangen spelen verder mee van degene die de ontheffing aanvraagt. Kan er steeds een veilige afstand worden gehouden?

Groepsvorming Onderwerp Wat is de aard van de openbare plaats waar de groepsvorming zal plaatsvinden? Wat is de aard van de activiteit waarop de groepsvorming betrekking heeft? Op hoeveel personen heeft de ontheffing betrekking? Is er vertrouwen in de aanvrager dat hij de COVID-19 maatregelen in acht neemt? Is er vertrouwen in de bezoekers dat deze de COVID19 maatregelen in acht nemen? Is er sprake van een aanzuigend effect van de openbare plaats op de

Praktische samenvatting van de handreiking Tijdelijke wet maatregelen covid-19 voor gemeenten Beleidskader voor gemeenten v1.3_20201126 pag. 3

omgeving (waardoor drukte ontstaat)?

Risicoanalyse Onderwerp

Huidige situatie

Kleur

Huidige situatie

Kleur

Huidige situatie

Kleur

Wat is het grootste risico als deze ontheffing niet wordt verleend? Zal er draagvlak zijn voor het besluit om de ontheffing niet te verlenen? Verliezen we de controle als deze ontheffing niet wordt verleend?

Maatschappelijke onrust Onderwerp Ontstaat er (maatschappelijke) onrust als de ontheffing niet wordt verleend? Ontstaat er drukte bij andere gemeenten als de ontheffing niet wordt verleend?

Advies GGD Onderwerp Wat is het advies van de GGD op basis van risico’s in relatie tot besmettingen? Wat is de plaatselijke gezondheidssituatie? Advies GGD

Praktische samenvatting van de handreiking Tijdelijke wet maatregelen covid-19 voor gemeenten Beleidskader voor gemeenten v1.3_20201126 pag. 4

Besluitvorming Onderwerp

Huidige situatie

Kleur

Verzet het belang van de bestrijding van de epidemie zich tegen het verlenen van een ontheffing? Is het besluit uitlegbaar? Is het geloofwaardig? Zou een weigering/ aanpassing voorkomen dat het virus zich verder verspreid? Kan er (on) begrip worden verwacht? Worden in andere gemeenten vergelijkbare besluiten genomen? Is het besluit proportioneel?

Praktische samenvatting van de handreiking Tijdelijke wet maatregelen covid-19 voor gemeenten Beleidskader voor gemeenten v1.3_20201126 pag. 5

Checklist artikel 58h tijdelijke wet COVID-19 (openbare plaatsen) Bij ministeriële regeling kunnen publieke plaatsen worden aangewezen die niet of slechts onder in die regeling gestelde voorwaarden voor publiek mogen worden opengesteld. Tot de voorwaarden kan behoren dat ten hoogste een bij die regeling vast te stellen aantal personen als publiek aanwezig mag zijn. Artikel 58h van de Wpg regelt de openstelling van bepaalde publieke plaatsen en de regels die daarbij komen kijken. Het is mogelijk dat bepaalde publieke plaatsen in zijn geheel niet open mogen. Het is ook mogelijk dat bepaalde publieke plaatsen wel open mogen, maar alleen onder bepaalde voorwaarden. Indien een publieke plaats niet in de ministeriële regeling is aangewezen, zullen er geen specifieke regels gelden op grond van de Tijdelijke wet en hoeft daarvan ook geen ontheffing verleend te worden. Het is daarom goed om eerst te controleren of de publieke plaats waarvoor ontheffing wordt gevraagd wel onder de regels uit de ministeriële regeling valt. Een ontheffing kan worden verleend als voldaan is aan de volgende vereisten. -

Als een bevoegdheid uit de wet wordt toegepast, dan worden die slechts toegepast voor zover deze: - Gelet op de ernst van de bedreiging van de volksgezondheid noodzakelijk is; - In overeenstemming is met de uitgangspunten van de democratische rechtsstaat; - Gelet op het in het eerste lid genoemde doel de uitoefening van grondrechten zo min mogelijk beperkt en aan dat doel evenredig is. Belangrijk: ontheffingen dienen als individuele uitzondering op de algemene regel en dus niet zijn bedoeld om nieuwe algemene uitzonderingen te maken. Voorbeelden van mogelijke voorschriften en beperkingen voor een ontheffing van de regels over de openstelling van publieke plaatsen zijn: • • • • •

•

Een maximumaantal personen. Het nemen van maatregelen om de veilige afstand te kunnen waarborgen, Zoals looproutes en vaste zitplaatsen. Triage vooraf (checkvraag), of registratie vooraf door vrijwillige verlening van contactgegevens ten behoeve van bron- en contactonderzoek. Het laten indienen van een plan met maatregelen om de veilige afstand te kunnen waarborgen en andere maatregelen ter bestrijding van de epidemie te treffen en het vervolgens aan de ontheffing als voorschrift verbinden dat dit plan moet worden nageleefd. Het treffen van hygiënevoorschriften.

Naam openbare plaats: Feitelijke situatie

Praktische samenvatting van de handreiking Tijdelijke wet maatregelen covid-19 voor gemeenten Beleidskader voor gemeenten v1.3_20201126 pag. 6

Is er sprake van een ontheffing of is het een informatieverzoek (toetsen op basis van de algemene wet bestuursrecht)

Onderwerp

Ja/nee

Huidige situatie

Kleur

Huidige situatie

Kleur

Huidige situatie

Kleur

Achtergrond aanvraag Onderwerp Wordt ontheffing gevraagd voor een algeheel verbod of voor een gedeeltelijke met voorwaarden? Wat is de reden waarom er ontheffing wordt aangevraagd?

Openbare plaats Onderwerp Wat is de aard van de openbare plaats?

Praktische samenvatting van de handreiking Tijdelijke wet maatregelen covid-19 voor gemeenten Beleidskader voor gemeenten v1.3_20201126 pag. 7

Op hoeveel personen heeft de ontheffing betrekking? Is er vertrouwen in de aanvrager dat hij de COVID-19 maatregelen in acht neemt? Is er vertrouwen in de bezoekers dat deze de COVID19 maatregelen in acht nemen? Is er sprake van een aanzuigend effect van de openbare plaats op de omgeving (waardoor drukte ontstaat)? Welke persoonlijke belangen spelen verder mee van degene die de ontheffing aanvraagt. Kan er steeds een veilige afstand worden gehouden?

Risicoanalyse Onderwerp

Huidige situatie

Kleur

Huidige situatie

Kleur

Wat is het grootste risico als deze ontheffing niet wordt verleend? Zal er draagvlak zijn voor het besluit om de ontheffing niet (volledig) te verlenen? Verliezen we de controle als deze ontheffing niet (volledig) wordt verleend?

Maatschappelijke onrust Onderwerp

Praktische samenvatting van de handreiking Tijdelijke wet maatregelen covid-19 voor gemeenten Beleidskader voor gemeenten v1.3_20201126 pag. 8

Is de openbare plaats noodzakelijk om tradities in ere te houden? Ontstaat er (maatschappelijke) onrust als de ontheffing niet (volledig) wordt verleend? Ontstaat er drukte bij andere gemeenten als de ontheffing niet (volledig) wordt verleend?

Advies GGD Onderwerp

Huidige situatie

Kleur

Huidige situatie

Kleur

Wat is het advies van de GGD op basis van risico’s in relatie tot besmettingen? Wat is de plaatselijke gezondheidssituatie? Advies GGD

Besluitvorming Onderwerp Verzet het belang van de bestrijding van de epidemie zich tegen het verlenen van een ontheffing? Is het besluit uitlegbaar? Is het geloofwaardig? Zou een weigering/ aanpassing voorkomen dat het virus zich verder verspreid? Kan er (on) begrip worden verwacht?

Praktische samenvatting van de handreiking Tijdelijke wet maatregelen covid-19 voor gemeenten Beleidskader voor gemeenten v1.3_20201126 pag. 9

Worden in andere gemeenten vergelijkbare besluiten genomen? Is het besluit proportioneel?

Praktische samenvatting van de handreiking Tijdelijke wet maatregelen covid-19 voor gemeenten Beleidskader voor gemeenten v1.3_20201126 pag. 10

Checklist artikel 58i tijdelijke wet COVID-19 (evenementen) Bij ministeriële regeling kunnen evenementen worden aangewezen die niet of slechts onder voorwaarden mogen worden georganiseerd. Tot de voorwaarden kan behoren dat ten hoogste een bij die regeling vast te stellen aantal personen aan het evenement mag deelnemen. Een ontheffing kan worden verleend als voldaan is aan de volgende vereisten. -

Voorbeelden van mogelijke voorschriften en beperkingen voor een ontheffing van de regels over de openstelling van publieke plaatsen zijn: • • • • •

• • •

Naam evenement: Datum evenement: Feitelijke situatie Is er sprake van een ontheffing of is het een informatieverzoek (toetsen op basis van de algemene wet bestuursrecht)

Onderwerp

Huidige situatie

Ja/nee

Kleur

Praktische samenvatting van de handreiking Tijdelijke wet maatregelen covid-19 voor gemeenten Beleidskader voor gemeenten v1.3_20201126 pag. 11

Actuele COVID-19 situatie: aantal besmettingen bij doelgroep evenement/ omgeving van het evenement/ veel bron- en contactonderzoek i.r.t. locatie/ bezoekers evenement Welke maatregelen zijn nu van kracht in de gemeente? Is er draagvlak in de samenleving voor de maatregelen die nu van kracht zijn?

Evenement Onderwerp

Huidige situatie

Kleur

Wat is de aard van de plaats waar het plaats zal vinden? Wat is de aard van de activiteit/ evenement? Op hoeveel personen heeft de ontheffing betrekking? Heeft de organisator voldaan aan het nemen van COVID-19 maatregelen? Welke maatregelen kunnen aanvullend worden genomen om het virus nog beter tegen te gaan? Is er vertrouwen in de organisator dat hij de COVID19 maatregelen in acht neemt? Is er vertrouwen in de bezoekers dat deze de COVID-

Praktische samenvatting van de handreiking Tijdelijke wet maatregelen covid-19 voor gemeenten Beleidskader voor gemeenten v1.3_20201126 pag. 12

19 maatregelen in acht nemen? Is er sprake van een aanzuigend effect van het evenement op de omgeving (waardoor drukte ontstaat)? Welke persoonlijke belangen spelen verder mee van de organisator. Kan er steeds een veilige afstand worden gehouden?

Risicoanalyse Onderwerp

Huidige situatie

Kleur

Huidige situatie

Kleur

Wat is het grootste risico als dit evenement niet door kan gaan? Zal er draagvlak zijn voor het besluit om het evenement af te lassen/ in aangepaste vorm door te laten gaan? Verliezen we de controle als dit evenement niet door gaat/ in aangepaste vorm doorgaat? Komt de organisator in financiële problemen als het evenement niet doorgaat?

Maatschappelijke onrust Onderwerp Is het evenement noodzakelijk om tradities in ere te houden?

Praktische samenvatting van de handreiking Tijdelijke wet maatregelen covid-19 voor gemeenten Beleidskader voor gemeenten v1.3_20201126 pag. 13

Ontstaat er (maatschappelijke) onrust als het evenement niet door zal gaan? Ontstaat er drukte bij andere gemeenten (vergelijkbare evenementen) als dit evenement niet doorgaat? Bestaat het risico dat een ‘spontaan’ vergelijkbaar evenement plaatsvindt door bezoekers (ongecontroleerd)?

Advies GGD Onderwerp

Huidige situatie

Kleur

Huidige situatie

Kleur

Wat is het advies van de GGD op basis van risico’s in relatie tot besmettingen Wat is de plaatselijke gezondheidssituatie? Advies GGD

Praktische samenvatting van de handreiking Tijdelijke wet maatregelen covid-19 voor gemeenten Beleidskader voor gemeenten v1.3_20201126 pag. 14

Worden in andere gemeenten vergelijkbare besluiten genomen? Is het besluit proportioneel? Kunnen we een claim verwachten van de organisator? Wordt er een beroep gedaan op financiële ondersteuning bij de gemeente?

Praktische samenvatting van de handreiking Tijdelijke wet maatregelen covid-19 voor gemeenten Beleidskader voor gemeenten v1.3_20201126 pag. 15

Checklist aanwijzing zorgplicht publieke plaatsen artikel 58k, lid 2 Wpg Algemeen: belangenafweging op grond van het algemene beoordelingskader • • • •

Is de (beperkende) maatregel die wordt gehandhaafd geschikt om het doel te bereiken? Zijn er minder vergaande maatregelen mogelijk waarmee hetzelfde doel bereikt kan worden (subsidiariteit)? Met andere woorden: waarom bieden minder vergaande maatregelen hier geen soelaas? Wordt de uitoefening van grondrechten zo min mogelijk beperkt, gelet op de doelen die worden nagestreefd? Staan de met de maatregel te dienen belangen in verhouding tot de gevolgen daarvan? Heeft de maatregel onevenredig nadelige gevolgen? Is deze maatregel – gelet op de ernst van de bedreiging van de volksgezondheid – noodzakelijk (proportionaliteit)?

Specifiek: ▪

Welke specifieke regel(s) kan/kunnen er niet in acht worden genomen? o Veilige afstand (58f Wpg) o Groepsvorming (58g Wpg) o Regels over openstelling publieke plaatsen (58h Wpg) o Evenementenregels (58i Wpg) o Overige regels

▪ ▪

Waaruit blijkt dat? Wat is de zienswijze van de verantwoordelijke persoon? Wat vindt de burgemeester van deze zienswijze? Tot wie richt de aanwijzing zich? benoem hierbij dat op hem de zorgplicht van artikel 58k, eerste lid, van de Wpg rust en dat hij die heeft overtreden. Welke maatregel(en) moet/moeten er genomen worden om de regel(s) wel na te kunnen leven? Binnen welke termijn moet/moeten de maatregel(en) genomen worden? Vertaal de vorige twee punten in een aanwijzing die aan het slot van het besluit kan worden gegeven.

▪ ▪ ▪ ▪

P.S.Ter handhaving van de aanwijzing kan, als die niet wordt opgevolgd, een last onder bestuursdwang of dwangsom kan worden opgelegd (aansluitend bij artikel 125, derde lid, Gemeentewet). Het overtreden van de aanwijzing is bovendien strafbaar op grond van artikel 68bis Wpg.

Praktische samenvatting van de handreiking Tijdelijke wet maatregelen covid-19 voor gemeenten Beleidskader voor gemeenten v1.3_20201126 pag. 16

Checklist bevel zorgplicht publieke plaatsen artikel 58k, lid 4 Wpg Indien er direct (en dus met spoed) maatregelen moeten worden genomen door de verantwoordelijke persoon kan er een bevel worden gegeven. Naast de vragen onder aanwijzing zorgplicht publieke plaatsen geldt dan als extra voorwaarde: ▪

Waarom is er sprake van een spoedeisende situatie die noopt tot het geen van een bevel is en er niet gekozen voor het geven van een aanwijzing?

Een bevel kan zo nodig mondeling worden gegeven, waarna het spoedig op schrift gesteld moet worden en moet worden bekendgemaakt. P.S. Een bevel op grond van artikel 58k, lid 4 Wpg richt zich op de verantwoordelijke persoon op wie de zorgplicht rust. Een bevel op grond van artikel 174, lid 2 Gemeentewet kan zich richten tot een ieder.

Praktische samenvatting van de handreiking Tijdelijke wet maatregelen covid-19 voor gemeenten Beleidskader voor gemeenten v1.3_20201126 pag. 17

Checklist aanwijzing zorgplicht besloten plaatsen artikel 58l, lid 2 Wpg Algemeen: belangenafweging op grond van het algemene beoordelingskader • • • •

Specifiek: ▪

▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪

P.S. Ter handhaving van de aanwijzing kan, als die niet wordt opgevolgd, een last onder bestuursdwang of dwangsom kan worden opgelegd (aansluitend bij artikel 125, derde lid, Gemeentewet). Het overtreden van de aanwijzing is bovendien strafbaar op grond van artikel 68bis Wpg.

Praktische samenvatting van de handreiking Tijdelijke wet maatregelen covid-19 voor gemeenten Beleidskader voor gemeenten v1.3_20201126 pag. 18

Checklist aanwijzing zorgplicht besloten plaatsen artikel 58l, lid 4 Wpg Indien er direct (en dus met spoed) maatregelen moeten worden genomen door de verantwoordelijke persoon kan er een bevel worden gegeven. Naast de vragen onder aanwijzing zorgplicht publieke plaatsen geldt dan als extra voorwaarde: ▪

Waarom is er sprake van een spoedeisende situatie die noopt tot het geen van een bevel is en er niet gekozen voor het geven van een aanwijzing?

Een bevel kan zo nodig mondeling worden gegeven, waarna het spoedig op schrift gesteld moet worden en moet worden bekendgemaakt. P.S. Een bevel op grond van 58l, lid 4 Wpg richt zich op de verantwoordelijke persoon op wie de zorgplicht rust. Een bevel op grond van artikel 58n Wpg kan gebruikt worden om bevelen te geven die nodig zijn om de gedraging of activiteit op de besloten plaats te beëinidgen en om de daar aanwezige personen te bevelen zich ondmiddelijk te verwijderen.

Praktische samenvatting van de handreiking Tijdelijke wet maatregelen covid-19 voor gemeenten Beleidskader voor gemeenten v1.3_20201126 pag. 19

Checklist bevelen openbare plaatsen artikel 58m Wpg Algemeen: belangenafweging op grond van het algemene beoordelingskader •

• • •

Specifiek: ▪ ▪

Welke specifieke regel(s) kan/kunnen er (naar verwachting) niet in acht worden genomen? En waaruit blijkt dat? Wat houdt het bevel in? Afsluiting van de openbare plaats of het bevel voor een ieder die zich daar bevindt om zich te verwijderen?

P.S. De bevelsbevoegdheid uit artikel 58m Wpg dient als aanvulling op de bevelsbevoegdheden uit de Gemeentewet. De bevelsbevoegdheden uit de Gemeentewet blijven onverkort van toepassing en kunnen dus ingezet worden bij (dreigende) verstoring van de openbare orde; ook indien er sprake is van een verstoring van de openbare orde of een noodsituatie door drukte.55 Toch ligt het voor de hand om voor de handhaving van de coronamaatregelen op openbare plaatsen bij drukte aan te sluiten bij de bevoegdheid uit artikel 58m van de Wpg. De bevoegdheden uit de Tijdelijke wet zijn daar in het bijzonder voor bedoeld.

Praktische samenvatting van de handreiking Tijdelijke wet maatregelen covid-19 voor gemeenten Beleidskader voor gemeenten v1.3_20201126 pag. 20

Checklist bevelen besloten plaatsen artikel 58n Wpg Algemeen: belangenafweging op grond van het algemene beoordelingskader • • • •

Specifiek: •

Welke gedraging of activiteit levert de ernstige vrees op voor onmiddellijke verspreiding van covid-19? Waaruit blijkt deze gedraging of activiteit? Gaat dit om een gedraging in of vanuit de besloten plaats?

•

Waarom levert deze gedraging of activiteit een ernstig vrees voor onmiddellijke verspreiding van covid-19 op?

•

Wat houdt het bevel in en tot wie richt het bevel zich? Moet de gedraging of activiteit beëindigd worden en/of moeten de aldaar aanwezige personen zich onmiddellijk verwijderen?

P.S. De bevelsbevoegdheid uit artikel 58n Wpg kan ook ten aanzien van kerken, moskeeën, synagogen en andere gebouwen waarin godsdienstige erediensten of levensbeschouwelijke samenkomsten worden gehouden, gebruikt worden. Daarbij geldt wel een verzwaarde motivering, waarin aangegeven moet worden waarom het bevel – ondanks de grondwettelijke bescherming van godsdienstige of levensbeschouwelijke samenkomsten – toch noodzakelijk is. De burgemeester dient te beoordelen of er gelet op het belang van de bescherming van de vrijheid van godsdienst en levensbeschouwing geen lichter middel geschikt is ter bestrijding van de epidemie en bescherming van de volksgezondheid.

Praktische samenvatting van de handreiking Tijdelijke wet maatregelen covid-19 voor gemeenten Beleidskader voor gemeenten v1.3_20201126 pag. 21

Definities en voorbeelden publieke plaats, openbare plaats en besloten plaats

Publieke plaats een voor publiek openstaand gebouw en een daarbij behorend erf of een voor publiek openstaand lokaal, voertuig of vaartuig met uitzondering van kerken, moskeeën , synagogen en tempels e.d. Voorbeelden • musea • bibliotheken • zittingszalen in gerechtsgebouwen ten behoeve van openbare zittingen • winkels • cafés • restaurants en de bijbehorende terrassen • bioscopen • theaters • dierentuinen • attractieparken en andere dagattracties • bepaalde recreatiegebieden die geen openbare plaats zijn • voor een ieder toegankelijke voertuigen en vaartuigen (bijvoorbeeld treinstellen, taxivervoer en veerboten Openbare plaats plaats die krachtens bestemming of vast gebruik openstaat voor het publiek met uitzondering van kerken, moskeeën, synagogen, tempels e.d. Voorbeelden ▪ de openbare weg ▪ openbare plantsoenen ▪ waterwegen ▪ recreatieplassen ▪ overdekte passages van winkelcentra ▪ zonder toegangsbewijs toegankelijke aankomst en vertrekhallen van luchthavens en treinstations Besloten plaats een andere dan openbare of publieke plaats en een daarbij behorend erf, met inbegrip van kerken, moskeeën, synagogen en tempels e.d.; Voorbeelden voor beroep of bedrijf • Kantoren • Fabrieken • Werkplaatsen • Distributiecentrum • Loodsen • Voor het publiek gesloten gedeelten van gerechtsgebouwen • Behandelruimten in zorginstellingen

Praktische samenvatting van de handreiking Tijdelijke wet maatregelen covid-19 voor gemeenten Beleidskader voor gemeenten v1.3_20201126 pag. 22

Voorbeelden voor overigen • Onderwijsinstellingen • Kinderopvanglocaties • Gebouwen die alleen voor leden van een vereniging openstaan

Praktische samenvatting van de handreiking Tijdelijke wet maatregelen covid-19 voor gemeenten Beleidskader voor gemeenten v1.3_20201126 pag. 23

Schema handhaving maatregelen corona

Praktische samenvatting van de handreiking Tijdelijke wet maatregelen covid-19 voor gemeenten Beleidskader voor gemeenten v1.3_20201126 pag. 24

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/9586753/1