RIB 79 - Ontwikkelingen sociaal domein november 2020

Aan de raadsleden

Dongen, 30 november 2020

Uw kenmerk Zaaknummer Bijlage(n) Contactpersoon/tel.nr. Betreft

: : : : :

Raadsinformatiebrief nr. 79 Harry van der Moolen / 14 0162 Raadsinformatiebrief ontwikkelingen sociaal domein november 2020

Geachte heer, mevrouw, In deze raadsinformatiebrief informeren wij u over ontwikkelingen in het sociaal domein waaraan is en wordt gewerkt. Businesscase Entree Het college heeft eerder de bestuursopdracht Businesscase Entree goedgekeurd. Hiermee is opdracht gegeven om De Entree binnen de gemeente Dongen te evalueren en scenario's uit te werken voor doorontwikkeling. Stand van zaken tot nu toe Binnen deze opdracht kennen we een aantal sub-opdrachten: 1. Evalueren samenwerking en werkwijze medewerkers van De Entree 2. Evalueren samenwerking met de ketenpartners 3. Fysieke locatie toegang evalueren Op donderdag 8 oktober zijn in een gezamenlijke sessie de uitkomsten van de evaluatiegesprekken (over samenwerking en werkwijze van de Entree) met betrokken partijen gedeeld. Dit middels een digitale, interactieve sessie van een dagdeel met een afvaardiging van het team De Entree (incl. IMW, MEE, ContourdeTwern en SWOD). In deze sessie hebben we gekeken naar de successen die gezamenlijk zijn bereikt en waar uitdagingen liggen voor de komende periode. Ook zijn er een vijftal vragen (in kleine groepjes) beantwoordt wat input levert voor het opstellen van de missie, visie en doelstellingen. Er is afgesloten met een aantal concrete verbeteracties om de werkwijze en samenwerking te optimaliseren en daarnaast zijn er afspraken gemaakt over hoe we deze acties samen op gaan pakken.

Op strategisch, tactisch en operationeel niveau gaan werkgroepen uitvoering geven aan de doorontwikkeling van de Entree. Hiermee zijn sub opdracht 1 & 2 afgerond. Ook is er een start gemaakt met het evalueren van de fysieke locatie en zijn er een viertal scenario’s uitgewerkt. In november worden deze huisvestingsscenario’s inhoudelijk besproken met en getoetst bij de ketenpartners waarna ook sub opdracht 3 wordt afgerond. Qua planning loopt de uitwerking van de businesscase langer door dan verwacht (in verband met Corona), naar verwachting wordt de businesscase eind 2020 afgerond.

1

Statushouders Vanwege de verscherpte COVID maatregelen zijn de brede intakes met statushouders, die in het kader van de pilot Inburgering plaatsvinden, tijdelijk on-hold gezet. De brede intakes vinden altijd plaats in het Welkomhuis te Tilburg. Zodra de maatregelen versoepeld zijn wordt een inhaalslag gemaakt in de gesprekken. Inburgeringswet. De invoering van de Inburgeringswet wordt uitgesteld. Minister Koolmees schrijft aan de Tweede Kamer dat organisaties die de wet moeten uitvoeren (zoals de IND, het UWV en de sociale diensten) vinden dat invoering volgend jaar zomer stevige risico's met zich meebrengt. De minister neemt deze signalen serieus en stelt nu voor de wet op zijn vroegst 1 januari 2022 te laten ingaan.

Wijzigingen in het schuldendomein In 2018 heeft het kabinet het actieplan brede schuldenaanpak geïntroduceerd. De brede schulden aanpak is langs verschillende lijnen opgezet: 1. Voorkomen van schulden door preventie en vroegsignalering. 2. De inwoner in een verder stadium te ontzorgen en te ondersteunen. 3. Met een zorgvuldige maatschappelijke incasso. 4. Een aansluiting / verbinding van schuldenbewind op andere soorten sociale- of maatschappelijke ondersteuning. Om deze doelstellingen te realiseren worden vanaf 1 januari 2021 verschillende wetten ingevoerd die impact hebben op verschillende processen bij gemeenten die raken aan taken rondom preventie, vroegsignalering, de uitvoering van schuldhulpverlening en incasso. Het betreft de volgende wetten. 1. Aanpassing van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) 2. Wet adviesrecht gemeenten bij schuldenbewind (ags) 3. Wet vereenvoudiging beslagvrije voet (Wwbvv) 4. Wet stroomlijning keten voor derdenbeslag, ook wel bekend als het breed beslagregister (vbr). Op dit moment zijn we volop aan de slag om de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening en de Wet adviesrecht te implementeren in de werkprocessen. Belangrijkste punten om te vermelden zijn: • Vroegsignalering: de vroegsignalering is bedoeld om beginnende schulden ( tussen 30 en 100 dagen) bij woningcorporaties, nutsbedrijven en zorgverzekeraars snel op te sporen.

De nieuwe wet maakt het juridisch mogelijk om de gegevens via een beveiligde portal te delen. Er zijn hiervoor 2 systemen op de markt. Binnenkort wordt het systeem aangeschaft en ingericht zodat we per 1 januari aanstaande klaar zijn om deze taak uit te voeren. Juist nu, verwachten we als gevolg van de Corona maatregelen een toename van de schuldenproblematiek. Werk maken van vroegsignalering met een proactieve aanpak kan er voor zorgen dat beginnende schulden geen problematische schulden worden. • Op dit moment loopt er een inkooptraject schuldhulpverlening. Dit inkooptraject en het programma van eisen is afgestemd op de nieuwe wetgeving binnen het schuldendomein. • Verordening beslistermijnen: in de nieuwe Wgs is een verordeningplicht opgenomen over de beslistermijnen schuldenhulpverlening. In deze verordening dient de termijn bepaald te worden waarbinnen de gemeente na het eerste gesprek over de hulpvraag besluit of iemand voor een schuldenregeling in aanmerking komt. Deze verordening wordt binnenkort aan u aangeboden. • Wet adviesrecht schuldenbewind gemeenten: in samenwerking met de gemeenten Heusden, Loon op Zand en Waalwijk zijn we op dit moment in gesprek met de branchevertegenwoordigers van de bewindvoerders. Het doel van deze gesprekken is om afspraken te maken over een samenwerking zodat we gebruik kunnen maken van het nieuwe adviesrecht.

Deze afspraken worden vastgelegd in een convenant. Het streven is dat eind januari 2021 het convenant getekend wordt.

2

Uitkeringen Duidelijk is dat het aantal huishoudens met een uitkering Participatiewet bijna weer op het niveau is van voor de crisis; nl. 309 uitkeringen op 01-10-2020 (t.o.v. 297 op 01-02-2020; februari is de laatste maand voor de coronacrisis en een goed ijkpunt omdat het een maand is met een gemiddeld aantal aanvragen). Er is in de maanden juli tot en met oktober vooral meer uitstroom naar onderwijs. Het gaat om jongeren die studiefinanciering kunnen aanvragen en dan geen recht meer hebben op bijstand. Dit is een patroon dat zich elk jaar tussen juli en oktober herhaalt omdat dan veel mensen aan een opleiding beginnen. De uitstroom naar werk en de uitstroom vanwege handhaving is na de eerste coronaklappen weer aangetrokken sinds juni, maar ligt nog onder het niveau van vorig jaar. De ontwikkeling van de bijstand volgt de ontwikkeling van de economie. Blijft het aantal banen en vacatures achter, dan zal de bijstand weer groeien. Zeker als WW-uitkeringen aflopen of zzp’ers hun bedrijf niet kunnen voortzetten. Mensen die geen andere middelen van bestaan hebben, zullen dan een bijstandsuitkering aanvragen. Ook nu de coronamaatregelen weer zijn aangescherpt en de horeca opnieuw is gesloten, kan de bijstand weer groeien. Door de steunmaatregelen van de overheid, zal de grootste stijging van de WW en vervolgens de bijstand pas vanaf 2021 inzetten.

UWV verwacht dat de doorstroom van de WW naar de bijstand in 2021 tweeënhalf keer zo groot zal zijn als in 2019. Tozo Veel ondernemers zijn/worden geraakt door de financiële gevolgen van de coronacrisis. Het kabinet heeft daarom een economisch noodpakket aangekondigd waarvan de Regeling Tijdelijke ondersteuning zelfstandigen (Tozo), uit te voeren door gemeenten, een onderdeel is. Na Tozo 1 en 2 is de regeling per 1 oktober 2020 wederom verlengd met 9 maanden tot 1 juli 2021 (Tozo 3). De verwachting is dat ongeveer 50 Dongense ondernemers een aanvraag Tozo 3 zullen indienen. Op dit moment zijn we doende de eerste aanvragen af te handelen. Ook gaan er in de komende periode controle activiteiten plaats vinden. Vanwege het urgente karakter van de regeling zijn gemeenten bij de aanvraag op de eerste plaats uitgegaan van de betrouwbaarheid van de aanvrager. Doordat er snel gehandeld diende te worden, vindt het toezien op de rechtmatigheid voornamelijk achteraf plaats. Re-integratie Opbrengsten Pilot Poortprogramma Door de restricties rond direct klantcontact de afgelopen maanden, is het digitale Poortprogramma ‘Blijf in Beeld’ ontstaan. AndersWerkt voert dit voor ons uit. Deze pilot is inmiddels afgerond. In de vier weken dat het programma liep, hebben 12 personen deelgenomen.

Twee personen hebben een baan gevonden, van twee personen is de uitkering gestopt en de overige deelnemers hebben een advies voor het vervolg gekregen. Naast dat de dienstverlening aan deze klanten ondanks Corona door heeft kunnen gaan, heeft het bij alle nieuwe klanten iets in beweging gezet. DongenWerkt pakt hier de komende periode op door en gaat met deze deelnemers aan de slag om (eventuele) vervolgstappen te zetten. Verder is DongenWerkt bezig met: - Het opstellen van een nieuw teamplan. - Een start gemaakt met de klantreis. - Het contact met VSO-Pro scholen is aangehaald en er wordt geïnventariseerd hoeveel jongeren vanuit het praktijkonderwijs zich komend jaar (mogelijk) melden bij de gemeente voor begeleiding in het kader van indicatie Baanafspraak - De komende 2 maanden wordt ingezet op het realiseren van onze taakstelling Beschut - Herzien van beschikkingen LKS - In beeld brengen van nieuwe Poortklanten en digitaal Poorttraject - We merken langzaamaan een toename van jongeren die zich melden voor een uitkering. We spreken ze en zetten in op school of werk. Zijn aan het kijken of we een traject ter preventie kunnen aanbieden.

3

Wijkgerichte aanpak West 1 In de Dongense wijk West 1 is op dit moment veel gaande. Er wordt gesloopt, er verrijst nieuwbouw en woningen worden verbeterd. Dit betekent dat er veel contact is met oude en nieuwe bewoners, onderling maar ook met professionals. Het is voor verschillende organisaties de kans om samen de krachten te bundelen en te onderzoeken wat een integrale wijkaanpak kan zijn voor West 1. Deze wijkaanpak heeft als doel het versterken van de buurt en de participatie van wijkbewoners. Casade is met verschillende netwerkpartners voor West 1 aan tafel gegaan: Gemeente Dongen, ContourdeTwern, Anders Werkt, Theek 5, de Huischmeesters en Casade. Deze partijen benoemen aan de hand van een SWOT analyse speerpunten voor de wijk. Begin 2021 gaan we in gesprek met sleutelfiguren uit de wijk en wijkbewoners. Wat vinden zij wat er in West 1 mag en moet gebeuren? Vervolgens zal een concreet plan opgesteld worden.

Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Dongen, De secretaris, De burgemeester, Mr. H.L.M. van Noort

Drs. M.C. Starmans-Gelijns

4