RIB 76 - Bijlage 1 Voortgangsrapportage

18/ oktober/ 2021 Voortgangsrapportage De Omgevingswet De Omgevingswet tijdlijn

Omgevingswet Dongen In deze voortgangsrapportage brengen we u op de hoogte van de werkzaamheden die in het derde kwartaal van 2021 zijn uitgevoerd om Dongen Omgevingswet-proof te maken. Ook laten we u zien waar we momenteel mee bezig zijn en welke werkzaamheden er op de planning staan.

Alhoewel het nog steeds onduidelijk is of 1 juli 2022 de definitieve invoeringsdatum van de Omgevingswet wordt werken we in Dongen gestaag verder aan de implementatie. Met de verkiezingen in het eerste kwartaal van 2022 in het achterhoofd is de afgelopen tijd goed gekeken naar welke besluiten nog door de huidige raad genomen zouden moeten worden en welke besluiten aan de nieuwe gemeenteraad zijn. In september is bovendien de ambtelijke kick-off van het omgevingsvisie traject door Antea Group verzorgd. Ook in dit traject is goed nagedacht over de invloed van de verkiezingen.

Q3 2021

Q1 2022

1 juli 2022

Q3 2022

Besluitenlijst gemeenteraad opgesteld

Participatietraject Omgevingsvisie

Inwerkingtreding Omgevingswet

Vaststelling omgevingsvisie ‘Ruimte voor Dongen’

Stoplichten In deze voortgangsrapportage wordt gebruik gemaakt van stoplichten. Deze geven de status van een onderwerp aan. De kleuren duiden het volgende aan: Rood: We lopen achter op schema of we zijn nog niet begonnen. Oranje: We lopen op schema maar we zijn nog niet klaar. Groen: We zijn al klaar wat betreft dit onderwerp.

Algemeen

Op basis van de lijst met minimale acties van de VNG wordt er hard gewerkt om er voor te zorgen dat de gemeente Dongen bij de inwerkingtreding van de wet Omgevingswetproof is.

124000 100k

100000 101600 78815.40

99000 99000

63404 66000

0 2019

2020

2021

2022

2023

Budget voorbereidingskosten Omgevingswet (zwart) en uitnutting daarvan (groen). *Uitnutting financiën 2021: Op dit moment staan opdrachten uit voor een bedrag van €58.000,-. Tot nu toe is €8000,- uitgegeven.

Omgevingswet

We werken aan de voorbereiding in zogenaamde sprints. Een sprint is een periode van 6 weken waarin projectgroepen werken aan deelprojecten die gelinkt zijn aan de eerder genoemde lijst met minimale acties van de VNG. Aan het einde van iedere sprint presenteert iedere projectgroep tijdens een zogenaamde sprintdemo de voortgang op de minimale actie waar zij aan gewerkt hebben aan de wethouder en directeur samenleving. De raadswerkgroep wordt na elke sprintdemo bijgepraat over de actuele stand van zaken. In september 2021 is bij de raadswerkgroep Omgevingswet in beeld gebracht welke zaken aan de huidige gemeenteraad worden voorgelegd en welke besluiten na de gemeenteraadsverkiezingen plaats zullen vinden. De VNG doet er alles aan doet om de datum van 1 juli 2022 te halen. Met de minister is afgesproken dat de landelijke voorziening van het digitaal stelsel uiterlijk in oktober van dit jaar gereed moet zijn, zodat gemeenten hun laatste aansluitingen kunnen realiseren en processen kunnen inregelen en beproeven. Dit is een voorwaarde voor inwerkingtreding van de wet. Als het onverhoopt niet wordt gehaald, dan zou dat betekenen dat de wet niet in werking kan treden op 1 juli 2022. Tijdens de algemene ledenvergadering van de VNG op 16 juni 2021 is er een belangrijke motie aangenomen.

De motie vraagt de VNG om alles wat in haar macht ligt te doen om in 2022 een compensatie te krijgen voor de stijgende invoeringskosten. Daarnaast vraagt de motie om op de financiële evaluatiemomenten in 2022, 2023 en 2027 al voorlopige compensatie te krijgen als blijkt dat de terugverdientijd van 10 jaar op die momenten niet haalbaar blijkt. Er zijn door de minister nog geen toezeggingen gedaan over deze compensatieregeling.

De kerninstrumenten Omgevingsprogramma's Omgevingsvergunning Omgevingsvisie Omgevingsplan

Omgevingsvisie Er is een ambtelijke kick-off georganiseerd voor alle ambtenaren wiens vakgebied mogelijk geraakt gaat worden door de omgevingsvisie. De projectleiders van Antea Group hebben kennis gemaakt met het college en de raadswerkgroep. Antea Group is gestart met een beleidsinventarisatie. Waar versterkt huidig beleid elkaar, waar zijn er ogenschijnlijk tegenstellingen en hoe werken die door in de omgevingsvisie? Er is een communicatie- en participatieplan opgesteld en voorgelegd aan de raadswerkgroep en het college. De eerste voorbereidingen voor de actieweek in december (het eerste participatiemoment) zijn opgestart.

Omgevingsprogramma's Op dit moment zijn er geen ontwikkelingen op het gebied van omgevingsprogramma's.

Omgevingsplan Zoals in de vorige voortgangsrapportage aangegeven neemt de gemeente Dongen deel aan de regionale opdracht voor het opstellen van richtlijnen voor het werken met buitenplanse omgevingsplan afwijkingen (BOPA) en het omgevingsplan (OP). Voor een woningbouwontwikkelingslocatie wordt een casco opgesteld voor een omgevingsplan. De concept stappenplannen voor de BOPA en OP zijn gereed. Naar verwachting volgen in oktober de definitieve stukken. Het casco voor het omgevingsplan zal begin 2022 gereed zijn Omdat het toepassen van de software van Giskit voor het omgevingsplan en de toepasbare regels de nodige kennis van annoteren en werken met software vereist, is niet verder geoefend met het opstellen van een omgevingsplan binnen deze software. De toepasbare regels worden door Giskit in de omgeving gezet. Het tijdelijk omgevingsplan is voor zover als mogelijk gereed. Het opschonen van de plannen op www.ruimtelijkeplannen.nl blijft doorgaan tot de Omgevingswet inwerking treedt

De kerninstrumenten

Indieningsvereisten & vragenbomen / vergunningscheck Instellen gemeentelijke adviescommissie Proces verkennen innitiatief

Omgevingsvergunning Op basis van de roadmap VNG zijn de volgende projecten gestart: Inrichten Squit 2020 en het ZaakSysteem mbt de Omgevingswet: Nagenoeg gereed, nog proefdraaien. (problemen met DSO, zie verderop) Proces behandelen vergunningaanvragen & meldingen: Squit2020 is ingericht, brieven zijn ook DSO proof (zie verderop), loopt verder. Beoordeling vergunningen en meldingen: Op dit onderwerp geen ontwikkelingen. Instellen gemeentelijke adviescommissie ruimtelijke kwaliteit en herziening Welstandnota: besproken met raadswerkgroep, uitwerking verordening en adviesnota. Eind dit jaar ontvangt de raad een voorstel ter besluitvorming. Vergunningsverlening (en toezicht) aanpassen op WKB: opgestart en loopt. Proces 'verkennen' initiatief ingericht: Op dit onderwerp geen ontwikkelingen. Snelle dienstverlening topactiviteiten ingericht: volgt later. Indieningsvereisten & vragenbomen voor de ‘Top 10 activiteiten’ zijn in concept gereed voor opname in het nieuwe Omgevingsloket. In Q3 testen in proefomgeving. In sprintdemo's wordt de voortgang van de projecten gemonitord.

Toezicht & Handhaving Toezicht Handhaving

Toezicht & Handhaving In het derde kwartaal zijn er op deze minimale vereisten geen acties ondernomen.

Anders werken Dienstverlening Participatie Competenties

Participatie Participatie is een belangrijk aspect in de Omgevingswet maar is niet nieuw. Ook nu vindt er participatie plaats. Participatie zoals deze nu al plaatsvindt bij ontwikkelingen, bestemmingsplanprocedures en dergelijke wordt geïnventariseerd en bekeken in hoeverre dit ook bij het omgevingpslan (OP), de buitenplanse omgevingsplan afwijkingen (BOPA) en bij de omgevingsvergunning toegepast kan worden. Bij het indienen van een omgevingsvergunning geldt een aanvraagvereiste voor participatie. De initiatiefnemer moet in de aanvraag aangeven of – en hoe – er overleg is geweest met belanghebbenden. Participatie is hier dus niet verplicht. In samenwerking met Antea Group is er een uitgebreid participatietraject opgezet voor de omgevingsvisie.

Dienstverlening Samen met Heusden, Waalwijk en Drimmelen wordt nog steeds gewerkt aan een uniforme verspreiding van informatie via de gemeentelijke website.

Competenties Regionaal worden initiatieven ontplooit voor het gezamenlijk opleiden van ambtenaren met specialistische kennis over bijvoorbeeld grondzaken.

Aparte projecten

In juni zijn er drie incompany trainingen verzorgd voor collega’s die behoefte hadden aan meer kennis over het omgevingsplan en de impact van de Omgevingswet op Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving. Juridisch en Bestuurlijk Adviescentrum Klaassen verzorgde drie dagdelen opleiding waar gemiddeld zo’n vijftien tot twintig collega’s aan deelnamen.

Aanvullingswet bodem en aanvullingswet grondeigendom Aanvullingswet bodem Aanvullingswet grondeigendom

Digitaal Stelsel Omgevingswet

Er worden regionale opleidingen georganiseerd. Na deze opleidingen zal beter in beeld zijn wat er precies gedaan moet worden voor de invoeringsdatum.

Informatie en Software De rapportages in SQUIT2020 zijn gereed.

Informatie en Software

Er heeft bijscholing plaatsgevonden op het gebied van omgevingsdossiers. Het team heeft een eerste gesprek gehad over de opvolger van SQUIT2020 en wat deze applicatie kan voor de DSO, maar deze is net als SQUIT2020 DSO ready. Informatiebeheer heeft samen met de werkgroep DSO bepaald wie er deel dienen te nemen aan deze technische ketentest. In Q4 wordt een planning opgemaakt en worden de taken verdeeld voor het testen van de DSO keten.